用全球視野審視成都教育以國際標準提升教育品質(zhì)

摘 要：文章從成都市在政策規(guī)劃、組織領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校推進、平臺搭建、完善服務(wù)、推進治理等多項措施下取得的成果出發(fā)，介紹了成都市推進教育國際化的探索與實踐，分析了成都教育在與世界對話的過程中存在的問題和不足，旨在展現(xiàn)成都市教育國際化“從追趕到對話”“從資源配置向內(nèi)涵發(fā)展”“從行政指令向?qū)I(yè)引領(lǐng)”的轉(zhuǎn)變之路。

關(guān)鍵詞：成都教育；國際標準；教育品質(zhì)；教育國際化

巴蜀大地，崇文重教。成都作為地方政府官辦學(xué)校的發(fā)祥地之一，素有尊師重教、敢開天下先的傳統(tǒng)。近年來，成都教育系統(tǒng)牢牢抓住成都市建設(shè)開放型區(qū)域中心和國際化城市的重要機遇，緊緊把握世界教育的發(fā)展脈搏，圍繞教育公平和教育質(zhì)量兩大主題，在國際坐標中審視教育改革發(fā)展，全面推進教育國際化，并取得了顯著成效。英國首相卡梅倫、美國第一夫人米歇爾分別造訪龍江路小學(xué)分校和成都七中，給予成都教育和成都學(xué)子充分贊譽；聯(lián)合國教科文組織總干事博科娃女士、教育助理總干事唐虔先生應(yīng)邀出席都江堰國際論壇，對教育災(zāi)后重建和城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的成都經(jīng)驗給予充分肯定。目前，成都教育已經(jīng)成為城市開放的先導(dǎo)，廣大師生也已成為文化交流的使者。

一、規(guī)劃先行，推進教育全域開放

（一）堅持“全域開放”，科學(xué)制定規(guī)劃

成都市編制了《成都市教育國際化發(fā)展專項規(guī)劃（2013-2020年）》，通過實施引進國（境）外優(yōu)質(zhì)教育資源、國際友城教育深度合作、留學(xué)成都等“八大行動計劃”，推進教育國際交流合作平臺、教育國際化信息資源庫等“五項重點工程”，突出義務(wù)教育國際理解教育、國外高中優(yōu)質(zhì)課程融入、職業(yè)教育國際職業(yè)資格認證培訓(xùn)三個重點，力爭到2020年，把成都建設(shè)成為中西部教育對外開放與合作中心，使其教育國際化達到全國一流水平。

（二）堅持“五化”統(tǒng)籌，全面抓好落實

成都市制定了《成都教育擴大對外開放 推進教育國際化工作方案》《成都教育充分國際化三年行動計劃（2012-2014 年）》，把推進辦學(xué)理念、課程資源、師資生源、教育合作、評價標準國際化等“五化”統(tǒng)籌作為成都市教育國際化的發(fā)展方略，形成嚴密的邏輯體系。針對成都市（中心城區(qū)、近郊區(qū)、遠郊區(qū)）“三個圈層”的實際情況，分別確定國際化發(fā)展目標和發(fā)展重點，按照“圈層梯次推進、圈層融合發(fā)展”的工作原則，同步推進教育國際化工作，著力縮小教育圈層發(fā)展差距。

二、政府主導(dǎo)，強化組織投入保障

（一）高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)

成都市委、市政府將教育國際化納入建設(shè)開放型區(qū)域中心和國際化城市全局考慮，在《成都市國際化城市建設(shè)行動綱要（2012-2016年）》中明確提出建設(shè)面向國際的教育服務(wù)體系，持續(xù)提高公共服務(wù)國際化水平。建立市領(lǐng)導(dǎo)負責，市教育局牽頭，市外辦、市外專局、市財政局、市投促委共同參與的教育國際化部門協(xié)調(diào)機制。在全國率先制定和實施了《區(qū)（市）縣推進教育國際化工作評價指標體系（試行）》，明確了各級政府推進教育國際化工作的職責和義務(wù)，把教育國際化工作納入政府年度績效目標考核。

（二）協(xié)同配合，全面加強保障

市級和區(qū)（市）縣教育行政部門設(shè)立了對外交流處（科）室，負責教育國際化推進工作。成立了成都市教育國際交流中心、中國留學(xué)服務(wù)中心成都分中心，統(tǒng)籌推進師生國際交流工作。設(shè)立國際教育政策與課程研究中心，開展教育國際化政策研究和發(fā)展路徑的比較研究。將教育國際化工作經(jīng)費納入財政性教育經(jīng)費年度預(yù)算并實現(xiàn)逐年增長，加強教育國際化專項經(jīng)費績效評估，充分發(fā)揮資金效益。從2012年起，市級財政每年安排“國際友城留學(xué)生獎學(xué)金”500萬元、成都美國留學(xué)中心留學(xué)生獎學(xué)金200萬元、市本級教育國際化培訓(xùn)專項經(jīng)費200萬元、國際化窗口學(xué)校建設(shè)配套補貼200萬元等。教師出國（境）培訓(xùn)經(jīng)費不受因公出國經(jīng)費總額的控制，而在教師培訓(xùn)經(jīng)費中列支。據(jù)不完全統(tǒng)計，2013年全市教師出國（境）培訓(xùn)經(jīng)費總額達到5500萬元。

三、學(xué)校主體，實現(xiàn)深度融合發(fā)展

（一）大力推進師生國際交流

近3年來，成都市教育局與國（境）外知名教育機構(gòu)合作建立了8個“教師海外培訓(xùn)基地”。2013年，組織校（園）長、骨干教師出國（境）培訓(xùn)達2783人次，較2012年增長119.8%。大力實施“影子校（園）長”培訓(xùn)計劃，選派骨干教師到成都國際學(xué)校跟崗研修，快速拓展校（園）長、骨干教師的國際視野。2014年完成500所學(xué)校2500名學(xué)科教師應(yīng)用信息技術(shù)提升教學(xué)能力“優(yōu)創(chuàng)”項目培訓(xùn)，被中國聯(lián)合國教科文組織全國委員會授予“優(yōu)創(chuàng)”項目最佳促進獎。通過持續(xù)開展“我和珀斯合個影”“擁抱大熊貓——我與成都有約”“成都-菲尼克斯學(xué)生青年使者”等友城學(xué)生交流政府項目，架構(gòu)“友城教育戰(zhàn)略聯(lián)盟”的重要紐帶。2013年，全市海內(nèi)外師生交流互訪達19725人次，較2012年增長39.6%。著力培養(yǎng)師生的國際意識，拓展其國際視野，努力提升學(xué)生的國際素養(yǎng)和國際競爭力。鼓勵區(qū)（市）縣高質(zhì)量、多模式引進外籍教師，部分區(qū)（市）縣實現(xiàn)“縣聘校用”，促進外籍教師跨區(qū)域和跨學(xué)校任教，整體提升學(xué)校教育國際化水平。

（二）系統(tǒng)加強課程資源建設(shè)

課程國際化是教育國際化的本質(zhì)體現(xiàn)。通過“引進、融合、開發(fā)”等策略，構(gòu)建起本土化與國際化并重的國際理解教育課程體系，分類匯編了《童眼看世界》《走遍地球村》《理解地球村》等系列國際理解教育教材。同時，成都市面向國外友好學(xué)校推出了“草堂教室”“巴金課堂”“POP課堂”等“世界課堂計劃”，充分運用國家漢辦、國務(wù)院僑辦及成都學(xué)院與美國新罕布什爾大學(xué)合作舉辦的孔子學(xué)院等平臺，培養(yǎng)和輸送漢語國際推廣教師。2013年，全市外派漢語教師達56人，在副省級城市中位居前列。全市優(yōu)質(zhì)普通高中舉辦國外課程班和特色項目24個，項目學(xué)生達2400余人，較好地滿足了市民子女對國際優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。

四、高位引領(lǐng)，深化國際交流合作

（一）搭建高端交流平臺

成都與聯(lián)合國教科文組織、亞洲教育北京論壇等建立起持續(xù)穩(wěn)定的合作關(guān)系，連續(xù)成功舉辦了三屆“都江堰國際論壇”、兩屆“亞洲教育論壇”，使之成為成都教育與世界對話的高端平臺。聯(lián)合國教科文組織總干事伊琳娜·博科娃等官員和專家肯定了都江堰國際論壇具有“成都示范”作用。2013年，論壇形成的《都江堰共識》被《中國教育報》全文刊載，并受到聯(lián)合國教科文組織的關(guān)注。

（二）構(gòu)建多元合作機制

目前，成都市與英國、法國、美國、澳大利亞等7個國家和地區(qū)建立了14對教育合作關(guān)系，構(gòu)建起“基地漸進、雙向驅(qū)進、分步推進、圈層并進、評估跟進”的教育國際化培訓(xùn)、評估及分享機制。面向成都的高校實施《成都市國際友好城市留學(xué)生政府獎學(xué)金項目管理暫行辦法》，且與四川大學(xué)合作設(shè)立“成都市-四川大學(xué)來蓉留學(xué)獎學(xué)金”，建立“成都美國留學(xué)中心”。與樂盟國際學(xué)校、愛思瑟國際學(xué)校合作建立“成都市教師國際化培訓(xùn)基地”，扎實推進市、校聯(lián)動，資源共享。同時，加強與外事部門、成都高校、國際學(xué)校的合作，支持成都高校招收外國留學(xué)生達2598人，建立起成都教育大外事機制。

五、筑巢引鳳，完善教育國際化服務(wù)

（一）實施“筑巢工程”，著力增強國際化教育服務(wù)承載能力

市政府投資1.8億元新建國際學(xué)校，面向世界知名教育機構(gòu)公開招標舉辦者，創(chuàng)建了樂盟國際學(xué)校（成都）。同時，成功引進英國哈羅公學(xué)。目前，已投入運營的樂盟國際學(xué)校（成都）、成都愛思瑟國際學(xué)校等3所外籍人員子女學(xué)校擁有2600個學(xué)位，位居中西部地區(qū)首位，現(xiàn)共招收外籍學(xué)生1126名，有效滿足了外籍人士子女從學(xué)前教育到高中階段教育的就學(xué)需求。同時，出臺相關(guān)政策規(guī)定，外籍人士和港澳臺同胞的子女在成都就學(xué)享受市民同等待遇，支持和鼓勵本地學(xué)校為外籍人員子女創(chuàng)造隨班就讀的便利條件。2014年，成都市將建成100所國際化窗口學(xué)校，進一步完善和提升成都教育與城市國際化發(fā)展相匹配的服務(wù)體系和能力。

（二）推進職業(yè)教育國際化，提供高端技能型人才支撐

成都市成功引進9個國際教育機構(gòu)和國際職業(yè)資格認證項目，與德國、奧地利、英國、美國等國家知名的職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)合作在成都共建具有國際水準的實訓(xùn)中心，引進和開發(fā)具有國際水準的焊接、汽修、酒店管理、美容美發(fā)等13個專業(yè)課程和教材。與23個國外機構(gòu)和企業(yè)共同開展職業(yè)教育國際化培訓(xùn)。10所職業(yè)院校與國外高校和企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)并招收國際班，幫助優(yōu)秀學(xué)生考取國外的從業(yè)資格證書并在國外高薪就業(yè)。截至2014年6月，在成都落戶的世界500強企業(yè)達255家，成都市中職畢業(yè)生進入世界500強企業(yè)的人數(shù)占畢業(yè)生總數(shù)的16.6%。

六、借鑒國際，推進治理能力現(xiàn)代化

（一）基于職能轉(zhuǎn)變的標準體系建設(shè)

把加強教育標準建設(shè)作為政府職能轉(zhuǎn)變的重要抓手，作為實現(xiàn)教育公共服務(wù)均衡化的重要途徑，不斷滿足社會對優(yōu)質(zhì)教育的需求。借鑒經(jīng)合組織和國內(nèi)發(fā)達地區(qū)的先進經(jīng)驗，大力推進教育標準年建設(shè)，從學(xué)校建設(shè)、教育質(zhì)量、教師職業(yè)、學(xué)校運行和管理、區(qū)域教育辦學(xué)水平評估、教育規(guī)范化服務(wù)六個方面系統(tǒng)構(gòu)建教育標準體系。

（二）基于數(shù)據(jù)管理的科學(xué)監(jiān)測評估

2011年，在對國際教育發(fā)展共性指標和國內(nèi)教育現(xiàn)代化共性指標分析的基礎(chǔ)上，成都將國家基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標“實現(xiàn)更高水平的普及教育，形成惠及全民的公平教育，提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育，構(gòu)建體系完備的終身教育，健全充滿活力的教育體制”五個方面的要求，分解落實在教育投入、師資隊伍、校舍及教育技術(shù)裝備、教育信息化、教育發(fā)展水平與教育公平、教育國際化6個一級指標、25個二級指標中，初步構(gòu)建起《成都市區(qū)（市）縣教育現(xiàn)代化監(jiān)測指標體系》。同時，成都還研制了《區(qū)（市）縣推進教育國際化工作評價指標體系（試行）》，完整構(gòu)建了教育均衡化、現(xiàn)代化、國際化監(jiān)測評估體系，通過系統(tǒng)監(jiān)測評估，有力地促進“三化”協(xié)調(diào)推進。2013年，成都成為全國首個整體實現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡的城市，近半數(shù)的區(qū)（市）縣教育現(xiàn)代化發(fā)展水平指標達成度在85%以上，《人民日報》和《中國日報》相繼專題報道了成都教育國際化經(jīng)驗，教育管理科學(xué)化水平的效益充分彰顯。

近年來，我們深刻體會到制約開放的不是地理位置，而是心態(tài)封閉；決定成敗的不是方法路徑，而是缺乏自信。成都教育在與世界對話的過程中，既找到了自身存在的問題和不足，也增強了實現(xiàn)教育科學(xué)發(fā)展的堅定信心。通過教育國際化，在價值追求方面實現(xiàn)了“從追趕到對話”的轉(zhuǎn)變，在發(fā)展路徑方面實現(xiàn)了“從資源配置向內(nèi)涵發(fā)展”的轉(zhuǎn)變，在治理能力方面實現(xiàn)了“從行政指令向?qū)I(yè)引領(lǐng)”的轉(zhuǎn)變，成都教育較好地承擔了教育改革的國家責任，也主動承擔了向世界提供城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展樣本的艱巨任務(wù)。

編輯 潘雅 張金曉