啟發(fā)潛能 為全人發(fā)展和終身學(xué)習(xí)奠定基礎(chǔ)

摘 要：2014年1月15日，香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官梁振英在立法會(huì)上發(fā)表了題為《讓有需要的得到支援，讓年青的各展所長(zhǎng)，讓香港得以發(fā)揮》的施政報(bào)告，闡述未來一年香港政府在各領(lǐng)域的政策和措施。在教育方面，政府主張適度有為，在現(xiàn)行框架內(nèi)精益求精，確保教育質(zhì)素；致力提供15年免費(fèi)教育及優(yōu)質(zhì)的幼稚園教育，為中學(xué)畢業(yè)生提供靈活多元的升學(xué)途徑，加強(qiáng)支援中學(xué)的生涯規(guī)劃和升學(xué)就業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)，為年輕人升讀優(yōu)質(zhì)的專上教育提供更多機(jī)會(huì)；重視職業(yè)教育及訓(xùn)練，為學(xué)生提供全面而均衡的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，讓他們可以啟發(fā)潛能，為全人發(fā)展和終身學(xué)習(xí)奠定基礎(chǔ)。本刊摘編了該施政報(bào)告中關(guān)于教育的論述，標(biāo)題系本刊所加。

關(guān)鍵詞：香港施政報(bào)告；教育；就業(yè)；全人發(fā)展；終身學(xué)習(xí)

政府鼓勵(lì)多元卓越文化，從教育、就業(yè)和全人發(fā)展三方面培育青少年，為全港不同能力、志向和教育水平的青年人提供多元化的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和發(fā)展機(jī)會(huì)。

青年人要養(yǎng)成積極的人生觀和正面的社會(huì)意識(shí)，既關(guān)心香港和國(guó)家的發(fā)展，也具備國(guó)際視野；既重視個(gè)人權(quán)利，也承擔(dān)對(duì)社會(huì)的義務(wù)。

一、教育

（一）幼兒教育

幼兒教育是關(guān)乎青少年健康成長(zhǎng)的重要一環(huán)。免費(fèi)幼稚園教育委員會(huì)正研究如何切實(shí)可行地實(shí)施3年免費(fèi)幼稚園教育，預(yù)計(jì)在明年提交建議。為適時(shí)紓緩家長(zhǎng)的財(cái)政負(fù)擔(dān)，政府會(huì)連續(xù)在2014-2015學(xué)年和2015-2016學(xué)年增加學(xué)券資助額，每年（增）加2500（港）元，亦會(huì)調(diào)高學(xué)費(fèi)減免的上限，協(xié)助有需要的家庭。

（二）支援基層學(xué)生學(xué)習(xí)

政府已為青少年的正規(guī)學(xué)習(xí)投入大量資源，但為確保家境欠佳的學(xué)生亦有同等的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，從2014-2015學(xué)年起，政府會(huì)將三個(gè)支援學(xué)習(xí)的關(guān)愛基金項(xiàng)目納入恒常資助內(nèi)，包括為學(xué)生資助計(jì)劃下領(lǐng)取“全額津貼”的小學(xué)生提供在校免費(fèi)午膳；將“學(xué)校書簿津貼計(jì)劃”下每名合資格中小學(xué)生的定額津貼提高約一倍；為就讀副學(xué)位以下程度合資格課程的清貧學(xué)生設(shè)立學(xué)費(fèi)發(fā)還機(jī)制，并提供學(xué)習(xí)開支定額津貼。這三項(xiàng)措施將讓約27萬名學(xué)生受惠。

為協(xié)助推行扶貧和其他支援學(xué)習(xí)的措施，政府會(huì)從2014-2015學(xué)年起，向公營(yíng)小學(xué)提供相等于一名文書助理薪金的額外經(jīng)常津貼，以減輕教師的行政工作。

（三）以資訊科技提升自學(xué)能力

政府會(huì)在今年推出第四個(gè)資訊科技教育策略，主要措施包括從2014-2015學(xué)年起，分階段向所有公營(yíng)學(xué)校提供無線網(wǎng)絡(luò)服務(wù)及其他配套設(shè)施。

（四）資助高等教育

近年符合一般入學(xué)最低要求的考生，都較公帑資助的學(xué)士學(xué)位課程第一年學(xué)額多。政府會(huì)從以下五方面增加學(xué)生接受高等教育的機(jī)會(huì)。第一，從2015-2016學(xué)年起和緊接的3年規(guī)劃期內(nèi)，逐步增加資助院校高年級(jí)收生學(xué)額共1000個(gè)；到2018-2019學(xué)年，每年將有5000名表現(xiàn)優(yōu)秀的副學(xué)位畢業(yè)生可升讀資助銜接學(xué)位。第二，探討如何切實(shí)可行地推行一項(xiàng)新的資助計(jì)劃，資助每屆最多1000名學(xué)生，修讀配合本港人力需求指定范疇的自資學(xué)士學(xué)位課程。計(jì)劃如推行，將惠及三屆學(xué)生，然后再檢討成效。第三，推行內(nèi)地大學(xué)升學(xué)資助計(jì)劃，讓通過“內(nèi)地部分高等院校免試招生計(jì)劃”升學(xué)的香港學(xué)生，如有經(jīng)濟(jì)需要，可于課程修業(yè)期內(nèi)獲每年最高1.5萬（港）元補(bǔ)助金，計(jì)劃不設(shè)名額上限，將惠及三屆學(xué)生，然后再檢討成效。第四，推行一項(xiàng)新的獎(jiǎng)學(xué)金計(jì)劃，資助每屆最多100名杰出學(xué)生在香港境外升讀知名大學(xué)，以培育更多元化的頂尖人才，推動(dòng)香港的發(fā)展。除一律獲發(fā)每年最高可達(dá)25萬（港）元的獎(jiǎng)學(xué)金外，有經(jīng)濟(jì)需要的學(xué)生可另獲每年不超過20萬（港）元的補(bǔ)助金。計(jì)劃將惠及三屆學(xué)生，然后再檢討成效。第五，為貫徹多元卓越文化的青年政策理念，將成立1億（港）元的獎(jiǎng)學(xué)金，以全額資助模式，鼓勵(lì)大學(xué)及專上院校從2015-2016學(xué)年起，每年取錄共約20名在體育、藝術(shù)、社會(huì)服務(wù)等方面有卓越表現(xiàn)的本地學(xué)生。

全面推行上述措施，將為高中畢業(yè)生開拓更寬更廣的升學(xué)渠道，可望額外提供2120個(gè)資助名額予香港學(xué)生在本地及境外升讀學(xué)位課程，并為選擇到內(nèi)地升學(xué)的學(xué)生提供經(jīng)濟(jì)援助。

（五）其他措施

為確保學(xué)生不會(huì)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)困難而無法投入多元的專上學(xué)生生活，政府決定資助清貧學(xué)生參與由院校安排并擇優(yōu)而選的境外交流活動(dòng)，受惠學(xué)生約9800人；邀請(qǐng)關(guān)愛基金專責(zé)小組考慮，為就讀學(xué)士學(xué)位課程并入住宿舍的清貧學(xué)生提供宿舍津貼，以及增加就讀合資格自資專上課程的清貧學(xué)生的學(xué)習(xí)開支助學(xué)金。

此外，過去兩個(gè)學(xué)年，政府容許學(xué)生貸款人可以選擇在完成課程一年后，才開始償還貸款。政府會(huì)將這項(xiàng)安排恒常化，每年約有2.3萬名學(xué)生受惠。

去年實(shí)施的“雙非”孕婦來港產(chǎn)子零配額政策大大減輕了本地婦產(chǎn)科服務(wù)的壓力。下一步，政府會(huì)確保本地學(xué)童的就學(xué)機(jī)會(huì)，并繼續(xù)致力解決“雙非”兒童對(duì)香港學(xué)額需求造成的壓力。

二、就業(yè)

（一）檢視職業(yè)教育

上星期我到中華廚藝學(xué)院參加了一場(chǎng)祝捷會(huì)，祝賀香港廚師隊(duì)在瑞士及韓國(guó)參加的兩項(xiàng)國(guó)際西餐廳廚藝大賽（中）勇奪全場(chǎng)總冠軍，為香港爭(zhēng)光。廚師隊(duì)的25名成員，差不多全部受訓(xùn)于職業(yè)訓(xùn)練局（職訓(xùn)局）。他們?cè)趪?guó)際賽取得佳績(jī)，說明行行出狀元。過去一年，我與從事不同行業(yè)或正接受職業(yè)培訓(xùn)的年青人見面，他們從事美容、資訊科技、設(shè)計(jì)、建造業(yè)等行業(yè)。雖然各人背景不同，但這些年青人和廚師隊(duì)有一個(gè)共通點(diǎn)，就是他們能夠發(fā)揮自己的興趣和潛能，在培訓(xùn)期間努力學(xué)習(xí)，終能實(shí)踐夢(mèng)想。

每個(gè)人有不同的興趣和才能，主流教育未必適合所有青年人，政府應(yīng)重新確立職業(yè)教育在教育系統(tǒng)中的定位，并引導(dǎo)年青一代建立正確的選擇職業(yè)的觀念。

為此，政府將成立職業(yè)教育專責(zé)小組，以制定在社區(qū)推廣職業(yè)教育的策略，并邀請(qǐng)職訓(xùn)局制定策略性校園發(fā)展計(jì)劃，以加強(qiáng)協(xié)同效應(yīng)及提供先進(jìn)設(shè)施，提升職業(yè)教育的形象及質(zhì)素。

短期而言，政府將在四方面協(xié)助青年人作出生涯規(guī)劃和加強(qiáng)職業(yè)教育。

（二）加強(qiáng)生涯規(guī)劃

教育局會(huì)增加升學(xué)輔導(dǎo)小組的人手，以更全面支援學(xué)校提供升學(xué)及就業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)，以及拓展生涯規(guī)劃。從2014-2015學(xué)年起，開辦高中級(jí)別的公營(yíng)學(xué)校亦會(huì)獲得相等于一名學(xué)位教師職級(jí)薪金的額外經(jīng)常津貼，加強(qiáng)生涯規(guī)劃教育元素。同時(shí)，政府會(huì)推動(dòng)更多工商機(jī)構(gòu)和社區(qū)資源參與“商校合作計(jì)劃”。政府也會(huì)增撥資源予非政府機(jī)構(gòu)與學(xué)校協(xié)作，加強(qiáng)對(duì)中學(xué)生籌劃未來升學(xué)與就業(yè)的輔導(dǎo)。

（三）結(jié)合職業(yè)教育和就業(yè)支援

針對(duì)人力需求殷切的行業(yè)，政府會(huì)以先導(dǎo)形式推行職業(yè)教育和就業(yè)支援計(jì)劃，結(jié)合有系統(tǒng)的學(xué)徒培訓(xùn)及清晰的進(jìn)階路徑，為相關(guān)行業(yè)吸引和挽留人才。政府和參與的行業(yè)會(huì)在首年的培訓(xùn)期和緊接3年的學(xué)徒期，向?qū)W徒發(fā)放助學(xué)金或津貼。行業(yè)要承諾以特定工資水平聘用完成培訓(xùn)的學(xué)員，并提供清晰的晉升階梯。先導(dǎo)計(jì)劃由職訓(xùn)局負(fù)責(zé)執(zhí)行，將惠及2000名學(xué)員。

從2014-2015學(xué)年起，向職訓(xùn)局提供經(jīng)常撥款，為所有高級(jí)文憑及部分中專文憑的學(xué)生提供工作實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，受惠學(xué)生超過9000人。

（四）資歷架構(gòu)

現(xiàn)行的“資歷架構(gòu)支援計(jì)劃”行將結(jié)束。經(jīng)檢討計(jì)劃的成效后，政府將設(shè)立10億（港）元的基金，利用投資收入，長(zhǎng)期支援資歷架構(gòu)的持續(xù)發(fā)展。

三、全人發(fā)展

學(xué)生走出課室，可以激發(fā)多元潛能，培養(yǎng)性格，發(fā)展多元智能，體驗(yàn)全方位學(xué)習(xí)。

（一）課后學(xué)習(xí)及支援

現(xiàn)時(shí)政府和關(guān)愛基金設(shè)有多個(gè)資助計(jì)劃，讓學(xué)校及非政府機(jī)構(gòu)向清貧的中小學(xué)生提供課外活動(dòng)和課后學(xué)習(xí)及支援。政府會(huì)在2014-2015學(xué)年，先行讓學(xué)校有更大彈性實(shí)施“校本課后學(xué)習(xí)及支援計(jì)劃”，并提供撥款，鼓勵(lì)學(xué)校更好地運(yùn)用“校本津貼”，讓更多清貧的中小學(xué)生受惠。長(zhǎng)遠(yuǎn)而言，政府會(huì)研究整合各項(xiàng)資助計(jì)劃，加強(qiáng)成效。

（二）社會(huì)參與

我們欣見商界和社會(huì)團(tuán)體，自發(fā)推動(dòng)“學(xué)校起動(dòng)”“333小老師培訓(xùn)計(jì)劃”等課外活動(dòng)及課后支援學(xué)習(xí)，成效令人鼓舞。為進(jìn)一步鼓勵(lì)商界和團(tuán)體與學(xué)校合作，協(xié)助主要來自基層的學(xué)生全人發(fā)展，除原已計(jì)劃注資的2億（港）元外，政府將會(huì)預(yù)留額外2億（港）元專款，通過“攜手扶弱基金”提供配對(duì)資金，為基層家庭中小學(xué)生推行更多課余學(xué)習(xí)及支援項(xiàng)目。

自2008年成立3億（港）元的兒童發(fā)展基金（以來），政府一直積極推行及優(yōu)化有關(guān)計(jì)劃，并將在下個(gè)財(cái)政年度預(yù)留3億（港）元撥款，確?；鹂沙掷m(xù)發(fā)展，幫助更多家境清貧的學(xué)生。

（三）青年宿舍

政府會(huì)繼續(xù)推動(dòng)青年宿舍計(jì)劃。除位于上環(huán)及大埔的兩個(gè)項(xiàng)目外，政府將增添兩個(gè)分別位于旺角及佐敦的項(xiàng)目。預(yù)計(jì)四個(gè)項(xiàng)目一共可提供約1000個(gè)青年宿位。

（四）制服團(tuán)體

政府將增撥資源，加強(qiáng)在地區(qū)層面與青年的聯(lián)系和溝通。對(duì)制服團(tuán)體，如童軍、香港紅十字會(huì)、交通安全隊(duì)等的恒常資助，在來年會(huì)增加一倍，并提高“需支援學(xué)生隊(duì)員資助計(jì)劃”的撥款，讓更多清貧學(xué)生受惠。

此外，政府決定于下一個(gè)財(cái)政年度起，擴(kuò)展醫(yī)療輔助隊(duì)少年團(tuán)，在5年內(nèi)將隊(duì)員人數(shù)由現(xiàn)時(shí)的1000名增至3000名。

（五）開拓視野

政府正積極探討將“國(guó)際青年交流計(jì)劃”擴(kuò)闊到更多地點(diǎn)。民政事務(wù)局亦和青年事務(wù)委員會(huì)合作，資助社區(qū)團(tuán)體安排青年到內(nèi)地交流和實(shí)習(xí)，預(yù)計(jì)名額會(huì)由現(xiàn)時(shí)的9600名增至下年度的1.4萬名。

香港/外地“工作假期計(jì)劃”實(shí)行以來深受青年人歡迎，至今已有超過3萬名香港青年前往多個(gè)國(guó)家旅游及短暫工作。政府會(huì)與更多國(guó)家商討簽訂這計(jì)劃。

編輯 吳婷 李廣平