如何檢查分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支預(yù)算在執(zhí)行過(guò)程中，常常會(huì)出現(xiàn)難以預(yù)料的新情況、新問(wèn)題，如財(cái)政收入的超收或短收對(duì)可用財(cái)力的影響，支出預(yù)算中余缺調(diào)劑等因素，都對(duì)預(yù)算執(zhí)行產(chǎn)生影響。因此，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算收支執(zhí)行情況必須經(jīng)常檢查分析，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出措施，解決問(wèn)題。

筆者根據(jù)實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)了以下兩種方法：

一是檢查分析，就是運(yùn)用預(yù)算實(shí)績(jī)和有關(guān)資料進(jìn)行對(duì)比分析。具體說(shuō)來(lái)，檢查分析預(yù)算收支執(zhí)行情況要有全面、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)資料，不僅要有當(dāng)年本期資料，同時(shí)還要有以往的資料和外地資料。整理匯總后，以本期完成實(shí)績(jī)與年度預(yù)算對(duì)比，與上年同期對(duì)比，與先進(jìn)地區(qū)對(duì)比，這樣可以比出進(jìn)度的快慢、增減的因素和與先進(jìn)地區(qū)的差距。同時(shí)，要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成情況比，看財(cái)政收入的增長(zhǎng)速度是否與之相適應(yīng)。通過(guò)全面對(duì)比，抓住對(duì)收支影響較大的問(wèn)題，進(jìn)行解剖分析，摸清情況，提出措施，解決問(wèn)題。

二是抓住重點(diǎn)，就是抓住檢查分析預(yù)算執(zhí)行情況的重點(diǎn)方面。以下兩點(diǎn)可作為重中之重：首先，國(guó)家相關(guān)政策執(zhí)行情況的檢查分析。要檢查分析收入是否按政策，支出是否按預(yù)算，追加追減是否按程序；工商稅收是否依法及時(shí)、足額組織入庫(kù)；其他預(yù)算收入是否預(yù)算級(jí)次、分成比例正確劃分，有無(wú)截留、挪用現(xiàn)象；各項(xiàng)?？钍欠癜匆?guī)定?？顚Ｓ?，有無(wú)隨意調(diào)劑、擠占、挪用情況。其次，預(yù)算收支內(nèi)容的檢查分析。在財(cái)政收入方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入主要有財(cái)政部門征收的納入預(yù)算管理的非稅收入和稅務(wù)機(jī)關(guān)征收的屬于地方部分的工商稅收。財(cái)政部門征收的非稅收入，除政策因素外，沒(méi)有太大變化，相對(duì)穩(wěn)定，且占鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入權(quán)重較小。因此，檢查分析重點(diǎn)應(yīng)放在工商稅收上。要重點(diǎn)檢查分析納稅對(duì)象（納稅人）應(yīng)納稅額是否足額、及時(shí)入庫(kù)，有無(wú)挪用、拖欠、甚至偷漏現(xiàn)象；有無(wú)違反規(guī)定退庫(kù)或應(yīng)退未退以及金庫(kù)“空轉(zhuǎn)”等調(diào)劑財(cái)政收入現(xiàn)象。在財(cái)政支出方面，主要看正常經(jīng)費(fèi)是否按進(jìn)度撥付和支付；有無(wú)超預(yù)算使用，特別是行政管理費(fèi)和其他事業(yè)費(fèi)開(kāi)支情況，檢查分析增減情況，對(duì)于專項(xiàng)款項(xiàng)應(yīng)重點(diǎn)檢查，確保撥付按進(jìn)度，支出有依據(jù)，使用有效果，?？顚Ｓ?。

（作者單位：江蘇省灌南縣新安鎮(zhèn)財(cái)政分局）

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