打造基層政治生態(tài)的藍天碧水

近年來，安徽省天長市萬壽鎮(zhèn)堅持走群眾路線，創(chuàng)新工作方法，實施“民心工程”，促進農村社會和諧、穩(wěn)定發(fā)展，打造基層政治生態(tài)的“藍天碧水”。

“鎮(zhèn)干部工作室”解民煩心事

“遇上煩心事，咱就去村里‘鎮(zhèn)干部工作室’嘮嘮，還真管用！”日前，萬壽鎮(zhèn)百子村村民陳漢傳看到新建農民安置小區(qū)平整一新的街道和規(guī)范、標準的給排水管網，怎么也掩飾不住內心的喜悅。

前不久，在百子村“鎮(zhèn)干部工作室”里，老陳向駐村干部陳杏建反映實施征地拆遷集中安置點后，新建的農民小區(qū)街道遲遲沒有平整，給排水管網布局也不盡合理，影響了小區(qū)住戶的出行和日常生活。經實地了解后，陳杏建在第一時間向鎮(zhèn)政府作了反映，使百子村集中安置點小區(qū)道路及排水管網問題得到了及時、合理解決。

為了加強和改進鎮(zhèn)干部作風，促進突出問題妥善解決，萬壽鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)4個村、1個社區(qū)設立了“鎮(zhèn)干部工作室”，讓群眾有固定場所和渠道反映情況和問題。對群眾反映的問題駐村干部當場拿出處理意見，并建立了處理問題的臺賬，一般問題限一周內解決，應該解決但一時解決不了的問題，列出時間表，承諾限期解決。反映的訴求沒有法規(guī)和政策支持的，匯總情況后逐級上報。

該鎮(zhèn)“鎮(zhèn)干部工作室”自建立以來，已接待群眾“說事”380多人次，收到群眾意見、建議105條；受理群眾要求辦理事項63件，已直接辦理59件；調處各類矛盾糾紛37件，成功率達97.8%。

“無訪鎮(zhèn)村”促和諧

前不久，萬壽鎮(zhèn)政府會議室，一場由于修建烏橋提水站頭引發(fā)的村民糾紛，在鎮(zhèn)紀委、群工辦、水利站調解下，最終達成了解決的方案。

忠孝村有座烏橋提水站頭，是烏橋、河壩、九里3個村民組250多戶村民共用的自建提水站。該站因年久失修，提水功能嚴重退化。2013年春夏之交，按照“誰收益、誰出資”的原則，村里動員3個村民組的群眾籌資修建站頭。但由于近幾年水源、水路發(fā)生了變化，加之各村民組都陸續(xù)擴挖了不少當家塘，靠近提水口、取水方便的河壩，九里村民組的100多戶村民不愿分攤修站費用，這樣一來，計劃修建站頭的費用就無法到位。3個村民組對籌資的意見不一，村民們將問題反映到了鎮(zhèn)上。

“只要我們設身處地多為群眾著想，誰也不愿跑大老遠去上訪，絕大多數(shù)矛盾糾紛都能在鎮(zhèn)村化解。”在萬壽鎮(zhèn)群眾工作會議上，黨委書記吳九云語重心長地說。為了盡快平息這場民間糾紛，鎮(zhèn)紀委、群工辦、水利站、綜治辦等鎮(zhèn)直單位經過多次走訪動員，召集3個村民組的群眾代表擺事實、講道理，進行一系列耐心調解、溝通，科學合理地調整籌資比例，最終達成一致意見：水路遠、用水量大的村民多一點；水路短、提水方便的少出一點；已不需要從老站頭提水的村民發(fā)揚風格，自愿捐一點；缺口部分鎮(zhèn)村出一點?！八膫€一點”的解決方案，最終三方消除了誤會和隔閡，及時平息了一起群訪事件。

化矛盾糾紛于無形，息訪息訟在鎮(zhèn)村，這是萬壽鎮(zhèn)開展創(chuàng)建“無訪鎮(zhèn)村”活動取得的寶貴經驗。自2012年，萬壽鎮(zhèn)被天長市紀委、市群工部列為“無訪鎮(zhèn)村”建設的試點以來，積極融合鎮(zhèn)紀委、監(jiān)察室、群工辦、司法所等各方力量和資源，綜合運用黨紀條規(guī)、法律法規(guī)、經濟調節(jié)、行政管理、道德約束、村社自治等手段，逐步形成息訪、少訪，最終實現(xiàn)“無訪”的社會環(huán)境。

2012年至今，萬壽鎮(zhèn)沒有發(fā)生一起到市里上訪、群訪事件，做到了“小事不出組、大事不出村、重大疑難糾紛不出鎮(zhèn)”。

“黨員說事日”，說出了新氣象

7月7日上午，筆者參加了萬壽鎮(zhèn)忠孝村的黨員“說事日”。

“付綜治值班夜餐費21.80元，付村公務用車費48.12元，付村辦公通訊費55.54元，付提水站頭值班方便面6袋15.20元，付看望困難黨員慰問品300元；收農民小區(qū)垃圾處理費320元，收上半年魚塘水面承包款2.85萬元……”這是該村7月份的黨員“說事日”最后一項議程，由文書錢正山通報6月份村里財務收支“流水賬”。

在萬壽鎮(zhèn)忠孝村，每個月的7日，是村里黨員固定的“說事日”，31位黨員都會自覺地來到村黨組織活動室，共同商討村里的黨務、村務等問題。這就是忠孝村堅持5年多的黨員“說事日”制度。

萬壽鎮(zhèn)黨委副書記張玉勤介紹說，“說事日”的內容主要是：學習黨和國家的方針、政策；傳達上級會議、文件精神；聽取村“兩委”上月工作匯報；通報賬務情況；對村民關注的重點難點問題聽取黨員的意見和建議，討論研究確定當前重大村務；組織黨員收看遠程教育節(jié)目等。

由黨員“說事日”集體研究制定的可行性方案，實施時都是黨員帶頭，群眾參與。例如，在引進生豬和山羊高床養(yǎng)殖項目時，由于投資及技術難度大等原因，起先村民參與積極性不高。對此，村黨支部在黨員“說事日”上，組織大家研究討論補貼標準、獎勵政策等方案，多次帶領黨員和村民代表到養(yǎng)殖業(yè)發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)取經，并建立銷售與技術合作關系。村干部帶頭辦起了養(yǎng)殖場，實施了“公司+合作社+農戶”的發(fā)展模式，帶領村民共同致富奔小康。

據了解，忠孝村的“黨員說事日”制度，早在兩年前就在全鎮(zhèn)基層組織推廣，并在實踐中不斷完善，使這一制度更加切合實際，發(fā)揮了民主興村的功效。

“有了‘村監(jiān)委’， 咱很放心”

在萬壽鎮(zhèn)汊河村高郵湖邊上的王莊村民組，筆者看見10多個工人正將倒在村道砂石路基上的混凝土鋪平、壓實?，F(xiàn)場，有一位中年漢子拿著鋼卷尺和紙筆，一會兒查看施工情況，一會兒量一量混凝土厚度，還不時跑到混凝土攪拌機旁，檢查水泥標號和投放量。

“看個啥嘛，不用量的，絕對有18.5公分厚，王老兄，你就把心放到肚子里吧！”一位施工師傅說。

“光咱放心咋行，還得讓村里大伙兒都放心，所以還得量一量，看一看。”說著，男子查看鋼卷尺的度量，并認真地記錄著。這人就是汊河村村務監(jiān)督委員會成員王志遠。

“村民集資修路，咱就要對大家負責，不管是水泥、砂石的比例，還是混凝土的厚度，都要監(jiān)督好，讓村里的老少爺們放心?！弊栽摯邈夂又镣跚f的村組路建設籌劃、施工以來，王志遠就沒有歇過腳，他經常到施工現(xiàn)場查查這看看那，可認真仔細了。

在汊王路建設籌備會上，“村監(jiān)會”不僅認真傾聽群眾的想法，同時還要對村民代表大會、黨員大會等會議進行監(jiān)督，檢查會議程序是否規(guī)范，是否真正體現(xiàn)民意?！按灞O(jiān)委”在核定集資金額時，提出了操作性很強的意見和建議。

“當初，核算汊王路的修建資金為26.86萬元。但‘村監(jiān)委’提出，在施工過程中難免會出現(xiàn)一些預算外的情況，如果工程已開工，再次集資難度很大，所以預算按28.60萬元收取，多退少補?！便夂哟妩h支部書記劉慶奇回憶說，“村監(jiān)委”的這個建議得到了村民代表的一致贊同，隨后便付諸實施。

“有了‘村監(jiān)委’，大事小事他們替代咱‘盯著’，村里所有事務都公開透亮，咱很放心！”村民徐慶紅不無感慨地對筆者說。

“村務曬上網，真是透明又及時！”

“在合肥上大學時，我每周六晚上都要上網瞅一眼村里的村務情況，村務曬上網，真是透明又及時！” 7月21日，筆者來到萬壽鎮(zhèn)張安村，提起村務上網，該村在合肥工業(yè)大學讀書的董仁義一臉興奮。

“張鴻翔，因下地耕地摔傷，肘部骨折，給予其新農合治療醫(yī)藥費用補償公示……”筆者打開“萬壽鎮(zhèn)陽光村務網”點擊百子村的網頁，看到村民張鴻翔醫(yī)藥費用的公示數(shù)目?！熬W上公開的都是村里的雞毛蒜皮的小事兒，但村民很關心，都想知道。”萬壽鎮(zhèn)百子村支部書記王春生介紹。

“萬壽陽光村務網”是2012年11月開通的，內容涉及重大村務、村級黨務、“三資”管理、惠農資金發(fā)放等15個方面，一些涉及農民切身利益的事項也設立專欄掛在網上接受群眾監(jiān)督。如村里在建民生項目，村官基本報酬、獎勵工資等，群眾對公開內容有異議的，可通過網站民意信箱進行反映。

目前，萬壽鎮(zhèn)4個村、1個社區(qū)的村務全部上網。在市紀委等相關部門的指導下，對“萬壽鎮(zhèn)陽光村務網”進行多次修改和完善，在網頁版塊設計上更加突出條理化、簡易化、人性化，努力讓農民群眾看得明白、都會操作。在江蘇昆山打工的汊河村村民代表、村監(jiān)委成員李業(yè)才高興地說：“在網上就能參與監(jiān)督村級各項事務，太方便了。”

（作者單位：安徽省天長市紀委、萬壽鎮(zhèn)紀委）

責任編輯：欣聞