加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策建議

多年來，鎮(zhèn)賚縣委、縣政府認真貫徹落實國家和省委、省政府發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的方針政策，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造優(yōu)質(zhì)品牌，加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的投入力度，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的格局已初步形成，在建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變、增加農(nóng)民就業(yè)、實現(xiàn)農(nóng)民增收等方面發(fā)揮了重要作用。進入新階段，黨中央明確提出了“積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力”的更高要求，要從鎮(zhèn)賚縣實際出發(fā)，充分認識縣情，準確把握農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重點環(huán)節(jié)，瞄準龍頭企業(yè)這個關(guān)鍵點，切實提出發(fā)展對策，真抓實干，把龍頭企業(yè)做大做強，走出一條具有鎮(zhèn)賚特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，為推動我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)，做出新的貢獻。

一、鎮(zhèn)賚縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀

近年來，鎮(zhèn)賚縣緊緊圍繞農(nóng)民增收這個核心，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為抓手，不斷提升科技含量，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)壯大龍頭企業(yè)，使全縣農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民收入穩(wěn)定增長。鎮(zhèn)賚縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展呈現(xiàn)以下特點：

1.龍頭企業(yè)在發(fā)展中不斷壯大。經(jīng)過多年的努力，全縣圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建成了一批農(nóng)產(chǎn)品加工營銷龍頭企業(yè)。截至目前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)已經(jīng)發(fā)展到225戶，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)62戶，其中：省級重點龍頭企業(yè)9戶，市級重點龍頭企業(yè)19戶，縣級重點龍頭企業(yè)34戶。

2.優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。在政府部門的有力推動、龍頭企業(yè)的帶動和市場驅(qū)動下，全縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)得到穩(wěn)定發(fā)展，優(yōu)質(zhì)水稻種植面積100萬畝，優(yōu)質(zhì)玉米種植面積120萬畝，雜糧雜豆種植面積50萬畝，奶牛存欄4萬余頭，生豬出欄49萬頭，白鵝出欄300萬只，肉牛出欄10萬頭，肉羊出欄50萬只，形成了較為明顯的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。

3.科技水平不斷提高。全縣科技部門和廣大農(nóng)業(yè)科技人員因地制宜地引進、示范、推廣了節(jié)水灌溉、立體復(fù)合種植、優(yōu)良品種、無公害生產(chǎn)等多項農(nóng)業(yè)先進適用技術(shù)，技術(shù)到位率在90%以上。各個龍頭企業(yè)積極進行技術(shù)改造，大幅度提高了產(chǎn)品質(zhì)量，增加了產(chǎn)品種類。

4.品牌產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)。根據(jù)市場需要，把提高產(chǎn)品質(zhì)量作為品牌開發(fā)的關(guān)鍵，加大對新產(chǎn)品的研發(fā)、宣傳、營銷、認證。目前，全縣創(chuàng)建品牌69個，其中：有機食品38個、綠色食品9個、無公害食品22個。建設(shè)基地65萬畝，其中：有機食品基地10萬畝、綠色食品基地35萬畝、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地20萬畝，為拓展市場創(chuàng)造了條件。

二、存在的問題

在全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中還存在著許多不容忽視的問題：

1.龍頭企業(yè)綜合實力不強，帶動能力弱。我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營仍處在起步階段，現(xiàn)有的龍頭企業(yè)規(guī)模偏小，市場競爭能力較弱，對農(nóng)村經(jīng)濟帶動能力不強，受益農(nóng)戶較少。

2.大部分企業(yè)技術(shù)裝備落后，產(chǎn)品檔次低，產(chǎn)品單一；產(chǎn)品科技含量低，初加工產(chǎn)品多，精深加工產(chǎn)品少；品牌意識不強，真正稱得上名牌、拳頭產(chǎn)品的更少；受多方因素制約，一些企業(yè)不具備資源開發(fā)、技術(shù)開發(fā)、市場開發(fā)的能力，無力形成產(chǎn)加銷一體化的運營體系。

3.農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷體系尚未健全，產(chǎn)業(yè)布局不合理，規(guī)模小，一些龍頭企業(yè)原料無保障。

4.培育和發(fā)展壯大龍頭企業(yè)的環(huán)境欠佳。

三、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育壯大龍頭企業(yè)的建議

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑，培育壯大龍頭企業(yè)是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要環(huán)節(jié)。實踐證明，發(fā)展基地、帶動農(nóng)戶、進入市場要靠龍頭企業(yè)；農(nóng)產(chǎn)品的不斷開發(fā)，流通領(lǐng)域進一步延伸，實現(xiàn)多次增值要靠龍頭企業(yè)；農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營，科學(xué)管理，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高也要靠龍頭企業(yè)?，F(xiàn)就培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提出如下建議：

1.要為龍頭企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

建議各級政府出臺優(yōu)惠政策，鼓勵和支持社會各界人士興辦龍頭企業(yè)，并在項目招商引資、貸款、土地使用等方面給予優(yōu)惠，形成親商、愛商的良好風氣，真正為企業(yè)排憂解難。

2.龍頭企業(yè)要堅持在市場競爭中不斷發(fā)展壯大。

一是要抓市場研究。市場是經(jīng)濟發(fā)展的最終裁判，擁有市場，企業(yè)才能生存發(fā)展。在“公司+合作社+農(nóng)戶”這樣一個產(chǎn)業(yè)鏈條當中，龍頭企業(yè)第一要務(wù)就是要緊盯市場、研究市場、開拓市場，充分運用信息技術(shù)和現(xiàn)代營銷手段，建立和完善市場預(yù)測系統(tǒng)，及時掌握市場供求信息，跟近消費的變化趨勢，按市場需要組織生產(chǎn)。對于市場的走勢，要有宏觀的把握和戰(zhàn)略的思維，要有前瞻性，特別要重視研究潛在市場。

二是抓市場開拓。龍頭企業(yè)必須充分利用國際國內(nèi)兩個市場。要關(guān)注國內(nèi)市場，也要關(guān)注國外市場，并積極開拓國外市場，增加我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的份額。

三是抓產(chǎn)銷銜接。發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”是龍頭企業(yè)掌握原料來源的重要手段，也是搞好產(chǎn)銷銜接的主要形式。龍頭企業(yè)要在規(guī)范與農(nóng)戶的產(chǎn)銷合同上下功夫，互相尊重對方的主體地位，履行各自相應(yīng)的權(quán)利義務(wù)，提高訂單的履約率。

3.龍頭企業(yè)要在發(fā)展中不斷提高競爭力。

龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的組織者、帶動者和市場的開拓者，上聯(lián)千家萬戶，下聯(lián)國內(nèi)外市場，是發(fā)展產(chǎn)業(yè)化的核心，肩負著建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重任，必須在科技創(chuàng)新、提高質(zhì)量、打造品牌、轉(zhuǎn)變增長方式上下功夫，不斷增強市場競爭力。

一是要抓科技創(chuàng)新。龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的一支重要力量。企業(yè)僅對初級農(nóng)產(chǎn)品進行低層次的加工是不夠的，要建立自己的研發(fā)中心，加快新產(chǎn)品的研發(fā)和儲備，努力掌握核心技術(shù)，增強自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，要通過引進新設(shè)備，采取新工藝，推廣新技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品的精深加工和新產(chǎn)品的開發(fā)能力，形成“一種原料、多種產(chǎn)品、綜合效益”的發(fā)展格局。企業(yè)要加強與科研院所、大專院校及科技推廣機構(gòu)的合作，走農(nóng)科教相結(jié)合與產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的路子。加速自主創(chuàng)新，加速科技成果轉(zhuǎn)化，不斷提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和市場開拓能力。

二是要抓產(chǎn)品質(zhì)量。質(zhì)量是農(nóng)產(chǎn)品競爭的核心，是企業(yè)的生命，沒有質(zhì)量就沒有市場，就沒有效益。龍頭企業(yè)要牢固樹立質(zhì)量第一的觀念，按照國家制定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準，組織生產(chǎn)和管理，從產(chǎn)前的生產(chǎn)資料供應(yīng)，到產(chǎn)中技術(shù)環(huán)節(jié)，再到產(chǎn)后農(nóng)產(chǎn)品的分級、包裝、儲運等，嚴格按生產(chǎn)標準和技術(shù)規(guī)程操作，提高從農(nóng)戶到加工企業(yè)等各環(huán)節(jié)的標準化生產(chǎn)水平。要建立一批無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，為我市農(nóng)產(chǎn)品進入國內(nèi)市場，走出國門創(chuàng)造條件。

三是要抓品牌打造。品牌是企業(yè)的形象，是產(chǎn)品品質(zhì)差異的標志。它具有相對的市場壟斷優(yōu)勢，對提高企業(yè)收益具有重要的作用。我縣名牌產(chǎn)品少，知名度低，是一大薄弱環(huán)節(jié)。今后把企業(yè)品牌建設(shè)作為龍頭企業(yè)發(fā)展的重要目標，狠抓產(chǎn)品科技含量、產(chǎn)品質(zhì)量，以及策劃宣傳，形成一批企業(yè)品牌、產(chǎn)品名牌。

四是要抓增長方式轉(zhuǎn)變。龍頭企業(yè)要從我國資源短缺的現(xiàn)狀出發(fā)，轉(zhuǎn)變增長方式，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，走可持續(xù)發(fā)展的路子，積極探索農(nóng)業(yè)資源保護和合理利用的有效途徑。一方面要實行標準化生產(chǎn)，節(jié)本增效，另一方面要發(fā)展綠色經(jīng)濟、集約經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟。要執(zhí)行國家宏觀調(diào)控政策，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局的優(yōu)化調(diào)整，減少經(jīng)濟增長對資源的依賴和破壞，防止在企業(yè)的布局上對周邊環(huán)境的污染，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益、生態(tài)效益的有機統(tǒng)一。

4.龍頭企業(yè)要在發(fā)展中不斷激發(fā)企業(yè)的內(nèi)在活力。

一是要注重企業(yè)文化建設(shè)。企業(yè)文化是增強龍頭企業(yè)核心競爭力的基礎(chǔ)。在企業(yè)文化建設(shè)中，最迫切需要建立的就是誠信理念，它事關(guān)企業(yè)興衰成敗。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，也是信用經(jīng)濟。誠信不僅是一種品行，更是一種責任；不僅是一種道義，更是一種準則；不僅是一種聲譽，更是一種資源。一個優(yōu)秀的企業(yè)，首先應(yīng)該是一個講信用的企業(yè)。龍頭企業(yè)要樹立正確的價值觀，遵守社會的道德規(guī)范和商業(yè)倫理，始終把誠信放在首要位置，對農(nóng)民負責，對消費者負責，對國家負責。通過企業(yè)文化建設(shè)，提高市場競爭力。

二是要注重員工素質(zhì)的提高。員工素質(zhì)是企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和效益提高的根本因素。龍頭企業(yè)要把培養(yǎng)高素質(zhì)的員工隊伍建設(shè)放在突出的位置，通過“藍色證書”工程、“陽光工程”和“溫暖工程”，加大培訓(xùn)力度，努力提高企業(yè)職工的崗位技能和文化知識，建立一支宏大的多層次的人才隊伍。同時，要建立健全激勵約束的用人機制，尊重人才成長的規(guī)律，在發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和使用上下功夫、花力氣，營造一個有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、人盡其才的良好環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展提供強有力的支持。

三是要注重學(xué)習提高。企業(yè)家是企業(yè)戰(zhàn)略的決策者。龍頭企業(yè)的管理者要成為優(yōu)秀的企業(yè)家，就必須始終著眼科技發(fā)展的前沿，緊緊把握時代的脈搏，成為勤于思考、善于學(xué)習的模范，成為善于實踐、敢于創(chuàng)新的模范，要具有戰(zhàn)略思維，懂經(jīng)營、善管理，不斷提高自身素質(zhì)。這樣，才能把企業(yè)做大做強。

（作者單位：吉林省鎮(zhèn)賚縣財政局農(nóng)財科）

責任編輯：湯星頤