在希望的田野上

五年前，竹溪縣被納入湖北省國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目縣。五年來，竹溪縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)以惠民強縣為宗旨，以規(guī)范管理為抓手，以項目建設(shè)為平臺，以推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為主題，按照“穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的總體要求，充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用。2009年至今的五年時間，全縣累計投入資金 3.5 億元，共實施31個項目，改造中低產(chǎn)田3.2萬畝。

走進(jìn)盛夏的竹溪大地，看到的是“田成方，林成網(wǎng)，渠相通，路相連”，到處散發(fā)著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的氣息，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的滾滾熱潮為這個農(nóng)業(yè)大縣注入了活力和生機，奏響了一曲希望之歌。

土地治理：實現(xiàn)當(dāng)年開發(fā)、當(dāng)年受益、當(dāng)年增效

2009年至2012年，竹溪縣共實施完成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目5個，爭取財政補助項目資金2226萬元。在土地治理中 ，共開發(fā)面積26600畝，修建攔河擋14座，修建灌溉堰渠47705米，修建河提工程4200米，開挖及維修山塘27口。改良土壤16376畝，修建機耕路21.86公里。同時營造防護(hù)林1700畝。土地治理實現(xiàn)了當(dāng)年開發(fā)、當(dāng)年受益、當(dāng)年增效。

質(zhì)量是保證，管理是效益。在土地治理中，竹溪縣嚴(yán)格把好“三關(guān)”。一是 “立項關(guān)”。以本地糧食主產(chǎn)區(qū)為土地治理重點開發(fā)區(qū)，加大對龍頭企業(yè)及農(nóng)民專業(yè)合作社扶持力度，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。二是 “建設(shè)關(guān)”。在施工建設(shè)中采取“項目法人招標(biāo)制、實施項目合同制、管理工程監(jiān)理制、資金撥付公示制”。三是“驗收關(guān)”。通過自查和自驗，找問題、查漏洞、促整改，形成建成一片、達(dá)標(biāo)一片、受惠一片的良好局面，達(dá)到群眾滿意、當(dāng)?shù)卣疂M意、上級驗收滿意的目標(biāo)。

產(chǎn)業(yè)化項目：促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收

五年來，竹溪縣搶抓農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)機遇，堅持以農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為主題，大力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，精心實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，培植扶壯龍頭企 業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

創(chuàng)造了一批農(nóng)產(chǎn)品品牌。以推進(jìn)財源建設(shè)為引擎，以特色產(chǎn)業(yè)為支撐，扶持和發(fā)展龍頭企業(yè)，做大規(guī)模，做響品牌、做活市場，全縣區(qū)域特色型經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。經(jīng)過五年的精心培育，創(chuàng)造了一批有市場、有前景、有銷路、有效益，布局相對集中合理的品牌農(nóng)產(chǎn)品。湖北“龍峰茶”、“箭茶王”、楚天“貢”茶、“烏龍茶”、有機玄米綠茶、茶葉超微粉及茶食品、“中峰貢”牌竹溪貢米、“雙竹”牌貢米、“雙竹”牌竹溪魔芋面、“順溪”牌豆制品、“鳥立方”土雞蛋等一批具備竹溪地方特色的品牌產(chǎn)品進(jìn)入了十堰市、陜西省等周邊地區(qū)。尤其是龍王埡茶、梅子貢茶、竹溪貢米、順溪豆制品等農(nóng)特產(chǎn)品，發(fā)展成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，已相繼打入鄂、渝、陜、川、冀、北京等地市場。竹溪縣正在發(fā)展成為面向西部大開發(fā)的一個農(nóng)特產(chǎn)品集散中心。

搭起了促農(nóng)增收的平臺。按照“龍頭企業(yè)（合作社）+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式，把山間、田間作為農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)的第一車間，聚合資金和項目資源，使農(nóng)產(chǎn)品的種植、生產(chǎn)、加工和流通有機地連接起來，有效配置土地、勞動力、信息、技術(shù)、資金等要素，形成田間與車間牽手、基地與農(nóng)戶聯(lián)姻，生產(chǎn)與發(fā)展對接的產(chǎn)業(yè)格局，展現(xiàn)了農(nóng)民增收、企業(yè)增效、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢態(tài)，農(nóng)產(chǎn)品綜合效益大幅度提升。經(jīng)過連續(xù)扶持，湖北梅子貢、湖北龍王埡、湖北順溪豆制品等多家龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，已成為全縣為農(nóng)服務(wù)、幫農(nóng)學(xué)技、帶農(nóng)入市、助農(nóng)增收的主力軍。目前，已與全縣32個村6萬戶農(nóng)戶形成了“訂單”合作關(guān)系，簽訂了購銷合同4.5萬份，以保護(hù)價收購茶葉、稻谷、大豆等“訂單”產(chǎn)品280萬公斤，為農(nóng)民直接收入750萬元。同時為農(nóng)民無償提供技術(shù)資料和技術(shù)培訓(xùn)，解決了農(nóng)民種植技術(shù)難、信息難、銷售難問題，帶動了全縣7.6萬戶農(nóng)民脫貧致富。

迎來了科技興農(nóng)的春天。借著農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的東風(fēng)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為風(fēng)向標(biāo)，在改造中低產(chǎn)田，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的同時，加大科技興農(nóng)的力度，引進(jìn)農(nóng)業(yè)新品種，促進(jìn)種、養(yǎng)、加提檔升級。5年來，累計投入科技示范資金568萬元，其中實施省科技推廣費項目4個，先后選擇襄陽市農(nóng)業(yè)科技院、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、省農(nóng)業(yè)科學(xué)院等單位為推廣單位，引進(jìn)玉米、脫毒馬鈴薯、小麥、蔬菜等10余個新品種在竹溪縣“安家落戶”。推廣應(yīng)用了育苗栽培技術(shù)、地膜覆蓋技術(shù)、高效種植技術(shù)等20多項新技術(shù)，推廣良種示范23.2萬畝，累計培訓(xùn)農(nóng)民群眾4.8萬人次，為生產(chǎn)發(fā)展提供了智慧保證。建立科技引領(lǐng)和人才支撐體系，引導(dǎo)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社加大農(nóng)業(yè)科技投入，開展生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新，加強農(nóng)村實用型技術(shù)人才培養(yǎng)，提高全縣農(nóng)、林、牧、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)產(chǎn)品加工的科技含量，在全縣涌現(xiàn)出了一批土專家、田秀才、種植能手350余人。

強化管理：合力演奏農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)“大合唱”

竹溪縣委、縣政府用滿腔的熱情和充足的干勁，強化管理，為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)提供了有力的支撐和充分的保障。

強化領(lǐng)導(dǎo)，健全機構(gòu)。成立了以分管農(nóng)村工作的副縣長為組長，財政局局長、項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)為副組長的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。同時與縣水務(wù)、農(nóng)業(yè)、交通等農(nóng)口部門緊密配合，凝心聚力，合力演奏一曲農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的“大合唱”。

為規(guī)范項目和資金管理，確保農(nóng)發(fā)工作管理目標(biāo)順利實現(xiàn)，竹溪縣結(jié)合本地實際，建立健全農(nóng)發(fā)工作規(guī)范運行的長效機制，建立健全農(nóng)發(fā)制度體系，做到農(nóng)發(fā)制度上墻，責(zé)任明確。先后制定了《竹溪縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目申報管理辦法》、《竹溪縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣級報賬制管理辦法》等，對項目的立項管理、工程建設(shè)、資金撥付、項目驗收、工程管護(hù)等方面做出了明確的規(guī)定，并嚴(yán)格遵照執(zhí)行。

建檔歸類，規(guī)范管理。竹溪縣把建好農(nóng)發(fā)檔案作為農(nóng)發(fā)工作的基石。一是實行“三專”，即專人、專室、專柜管理檔案資料。二是規(guī)范建檔，按照項目前期準(zhǔn)備類、立項審批類、項目實施類、竣工驗收類、建后管護(hù)類、其它資料類等六個類別進(jìn)行分類、整理檔案，實行紙制文檔和電子存檔雙重管理的辦法。三是及時收集核對檔案資料，確保檔案真實完整。

（作者單位：湖北省竹溪縣農(nóng)發(fā)辦）

責(zé)任編輯：欣聞