日本與澳大利亞加強(qiáng)防務(wù)合作關(guān)系，意欲何為？

2014年6月11日，日本外相岸田文雄和防衛(wèi)相小野寺五典與澳大利亞外長畢曉普和國防部長約翰斯頓在日本東京舉行日澳外長和防長磋商（2+2）并發(fā)表共同文件，日澳雙方就締結(jié)防衛(wèi)裝備領(lǐng)域合作的相關(guān)協(xié)定達(dá)成了共識，此舉實際上是促成日本向澳大利亞轉(zhuǎn)移低噪音引擎的先進(jìn)潛艇建造技術(shù)。7月8日，日本首相安倍晉三訪問澳大利亞，與澳大利亞總理阿博特達(dá)成了共同開發(fā)防衛(wèi)裝備的相關(guān)協(xié)定——日澳共同開發(fā)新型潛艇。日本準(zhǔn)備將常規(guī)潛艇的靜音技術(shù)和船體的制造技術(shù)提供給澳大利亞，雙方還計劃將共同研發(fā)的新型艦艇向第三國出口。這是2014年4月安倍內(nèi)閣徹底廢除“武器出口三原則”、出臺“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”之后，實施的第一項與外國共同合作研制武器裝備的項目；是日本繼與美國、英國后簽署的第三個“防衛(wèi)裝備”合作協(xié)議；也是日本戰(zhàn)后首次對外出口尖端軍工技術(shù)。

安倍在澳大利亞國會發(fā)表演講時，宣稱“日澳簽署的防衛(wèi)裝備及技術(shù)轉(zhuǎn)移相關(guān)協(xié)定，是向載入日澳兩國史冊的“特殊關(guān)系”邁出的第一步”。他甚至妄言，日澳加強(qiáng)防務(wù)合作關(guān)系，是為了給本地區(qū)與世界和平作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。如果把時光帶回到72年前（1942年2月19日），日本軍機(jī)對澳大利亞北部的達(dá)爾文進(jìn)行了狂轟亂炸，澳大利亞軍民傷亡慘重。如今，安倍卻在加深與昔日戰(zhàn)爭對手的關(guān)系，其深層原因究竟為何？值得深入思考。

與日本企圖插手南海問題

有密切聯(lián)系

日本此次向澳大利亞轉(zhuǎn)讓的先進(jìn)潛艇技術(shù)，是日本擁有的具有世界一流技術(shù)的“蒼龍”級常規(guī)動力潛艇?！吧n龍”號是日本第一艘不依賴空氣動力裝置（AIP）的潛艇，它所安裝的AIP系統(tǒng)，是這款潛艇最明顯的特點。此系統(tǒng)可以減少潛艇浮出水面的頻度，不容易被敵方偵察和追蹤。一般常規(guī)柴電動力潛艇最多只能在水下待3天，而“蒼龍”級可在水下連續(xù)航行至少15天，續(xù)航能力可達(dá)1萬海里。此外，它還擁有優(yōu)良的低噪音技術(shù)，為亞洲常規(guī)潛艇中噪音最低。水下低速航行時，其輻射噪聲只有105分貝左右，其外形采用葉卷型，表面光滑，降低了流體噪聲，艦殼外部也敷設(shè)了消音瓦，可以在很大程度上降低被航空反潛機(jī)發(fā)現(xiàn)的概率。正是“蒼龍”級潛艇具備的這些優(yōu)良技術(shù)特點，促成了澳大利亞想要與日本“分享”先進(jìn)的潛艇技術(shù)。

近兩年，南海問題日益升溫，日本也高度關(guān)注，并在明里暗里施展各種手段想要插手南海問題。不過，礙于在國際社會的政治地位，日本難以直接派遣軍力介入南海。所以，加強(qiáng)與距離南海南端不遠(yuǎn)的澳大利亞的關(guān)系就成了日本的一項戰(zhàn)略選擇。而且，澳大利亞與美國是軍事盟友關(guān)系、與日本擁有相同的價值觀等，這些條件，也更加助推了日本加強(qiáng)與澳大利亞的防務(wù)關(guān)系。鑒于澳美是軍事盟友關(guān)系，日本幫助了澳大利亞也即幫助了美國，也即為美國的“亞太再平衡”戰(zhàn)略分擔(dān)了義務(wù)。

美國“亞太再平衡”戰(zhàn)略的本質(zhì)是為了牽制中國的崛起，特別是遏制中國通過南海走向遠(yuǎn)洋，以遲滯中國成為海洋強(qiáng)國的步伐。日澳在先進(jìn)潛艇技術(shù)領(lǐng)域加強(qiáng)合作，是日本為了打造“日美澳軍事同盟”而服務(wù)。說得透徹一點，是日澳兩國在美國財力漸窘、不能大幅向南海傾斜軍力的背景下，扮演美國的“馬前卒”，在南海制衡中國，以把中國繼續(xù)阻滯在“第一島鏈”范圍內(nèi)。

未來幾年，澳大利亞海軍在正式掌握“蒼龍”級潛艇技術(shù)后，就可以派遣這些潛艇潛行至南海以及馬六甲海峽一帶執(zhí)行戰(zhàn)略任務(wù)。平時可以偵察、監(jiān)聽中國往來南海的艦艇、商船與飛機(jī)的動向；戰(zhàn)時或有突發(fā)事件時，“蒼龍”級潛艇不排除遂行封鎖與控制南海朝向西南的出口——馬六甲海峽、以及南海朝向南面的巽他海峽與龍目海峽等重要海上航線任務(wù)的可能性。而中國海外貿(mào)易是非常依賴于南海航線的，一旦遭遇變故，對中國經(jīng)濟(jì)的影響是很大的。所以，日本加強(qiáng)與澳大利亞的防務(wù)合作關(guān)系，意在南海，其矛頭針對中國，不言自明。

為日本的“海洋國家”戰(zhàn)略服務(wù)

安倍在澳大利亞國會演講時公然宣揚，“將跨越太平洋、印度洋的廣大海洋及其天空，培養(yǎng)成完全開放自由的場所；奉行相同價值觀的日澳兩國，只要聯(lián)起手來，定將理所當(dāng)然的規(guī)則變成從太平洋到印度洋的廣闊繁榮之海的常識”。從此番國際公開演說中不難看出，安倍加強(qiáng)與澳大利亞的防務(wù)合作關(guān)系，是要為日本重新成為“海洋強(qiáng)權(quán)國家”造勢。

長期以來，日本就以“海洋國家”自居，并“引以為豪”。二戰(zhàn)期間，日本更是一手挑起了太平洋戰(zhàn)爭，意欲霸占整個太平洋乃至印度洋。二戰(zhàn)以后，日本作為一個戰(zhàn)敗國，“海洋霸主”意識隨之蟄伏。但隨著時間的推移，特別是進(jìn)入21世紀(jì)后，世界各國對海洋的重視不斷加深。日本這個曾經(jīng)做過“海洋霸權(quán)夢”、本身地處太平洋上的島國，又有了重新成為“海洋強(qiáng)國”的強(qiáng)烈欲望。

作為二戰(zhàn)以后日本國際關(guān)系界的重要人物，高坂正堯的一系列思想是促使日本重新成為“海洋強(qiáng)國”的重要推手。在其《海洋國家日本的構(gòu)想》的重要論述中，高坂闡述了日本成為海洋強(qiáng)國的方法與手段等。其中，他指出：日本應(yīng)以“海洋國家”為標(biāo)準(zhǔn)，超越作為島國的過去，以積極的對外政策面對全球化趨勢，發(fā)展具有自身特色的國家力量；積極參與國際海洋秩序建設(shè)；海外貿(mào)易是日本實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮的重要途徑等。

從安倍加強(qiáng)與澳大利亞的防務(wù)合作關(guān)系中，也可以窺見高坂正堯“海洋國家”思想的影子。第一，日澳加強(qiáng)防務(wù)合作關(guān)系，是為了保護(hù)日本海洋航線安全。澳大利亞位扼太平洋與印度洋的交匯處，是地形便利的?？战煌屑~國家。日本與非洲、大洋洲等許多國家的海上貿(mào)易往來都須經(jīng)過澳大利亞西海岸與東海岸的航線。澳大利亞擁有了先進(jìn)的潛艇部隊后，就能深入印度洋與太平洋，一可以震懾周邊國家，二可以為保護(hù)日本的海上航線安全提供便利。

第二，日澳加強(qiáng)防務(wù)合作關(guān)系，是日本擴(kuò)展自身海洋影響力、構(gòu)建有利于日本的國際海洋秩序的重要措施。在日本看來，自己是北太平洋上的重要國家，而澳大利亞是南太平洋與南印度洋的重要國家。太平洋與印度洋對日本而言非常重要，離開了這兩個大洋，日本就不能成為海洋強(qiáng)國。通過與澳大利亞加深防務(wù)合作關(guān)系，可以彰顯日本在太平洋與印度洋上的影響力，從而為構(gòu)建所謂的“日美澳海洋秩序”充實內(nèi)涵。

為日本成為可以“自由施展”軍事影響力的“軍事大國”做戰(zhàn)略鋪墊

安倍內(nèi)閣實施新“三原則”與解禁集體自衛(wèi)權(quán)是有機(jī)聯(lián)系的整體。武器出口禁令被打破之后，日本制造的武器和擁有的先進(jìn)軍事技術(shù)將淪為安倍打著“積極和平主義”幌子展開“軍事外交”與“軍火外交”的工具。另外，安倍內(nèi)閣還計劃在今年內(nèi)出臺新的政府開發(fā)援助大綱（ODA），準(zhǔn)備將“軍事援助”納入未來政府開發(fā)援助的范圍中。而此次日澳達(dá)成的防務(wù)合作協(xié)定，就有“將共同研發(fā)的新型艦艇向第三國出口”的內(nèi)容。其實，這也是安倍加強(qiáng)與澳大利亞防務(wù)合作關(guān)系的另一個深層目的：通過澳大利亞這個“跳板”，讓其他國家看到日本的軍事技術(shù)是“多么的優(yōu)秀”，刺激起其他國家對日本武器與軍事技術(shù)的“購買欲”，以期不斷擴(kuò)大日本的軍事影響力。

掩蓋不住的冷戰(zhàn)意識與零和思維

毋庸置疑，日澳加強(qiáng)防務(wù)合作關(guān)系，絕不是像安倍所說的，“日澳深化關(guān)系是為了本地區(qū)的和平與穩(wěn)定”，相反，這一舉動帶有很深的冷戰(zhàn)意識與零和思維，只能給一小部分國家?guī)怼胺€(wěn)定”，而損害大部分國家的安全。當(dāng)整個亞太地區(qū)都不穩(wěn)定時，何談構(gòu)建所謂的“國際海洋秩序”？在國際社會謀和平、求穩(wěn)定、盼發(fā)展的今天，亞太地區(qū)安全應(yīng)該且必須以“共同、綜合、合作、可持續(xù)”的新安全觀為指導(dǎo)，真正走出一條追求和平、公平與正義的新安全之路。

（作者系中國社科院日本研究所學(xué)者）