美軍管理是個問題！

2014年4月2日，在位于美國得克薩斯州中部的胡德堡軍事基地內(nèi)發(fā)生了嚴重槍擊事件，基地一度關(guān)閉了五個小時才解除警報。據(jù)媒體報導(dǎo)，槍擊事件造成包括槍手在內(nèi)4人死亡，16人受傷。槍手是一名美軍老兵。胡德堡軍事基地槍擊案只是暴露出當(dāng)前美軍管理問題的冰山一角，此前不久美軍第341導(dǎo)彈聯(lián)隊還爆出考核作弊丑聞，再加上長期困擾美軍的性侵害問題，美軍在管理問題上的漏洞將直接影響到其戰(zhàn)斗力和國際形象。

胡德堡軍事基地再傳槍聲

槍手伊萬·洛佩茲現(xiàn)年34歲，已婚，曾在伊拉克服役四個月。洛佩茲先是在基地一幢醫(yī)療機構(gòu)建筑物內(nèi)開槍，隨后駕車前往另一棟建筑物，最終被基地一名女警逼至絕境，開槍自殺，當(dāng)場死亡?；厮玖铖R克·米利中將在新聞發(fā)布會上稱，槍擊事件與恐怖主義無關(guān)，但槍手動機不明。據(jù)說槍手在伊拉克服役時腦部曾受傷（但實際上并沒有）。今年2月，槍手從其他基地轉(zhuǎn)送到胡德堡基地做醫(yī)療檢查和治療，精神狀態(tài)一直不穩(wěn)定，可能患有心理疾病，但事發(fā)前還未確診。

胡德堡軍事基地位于美國得克薩斯州基林市外，占地面積880平方公里，是美國陸軍現(xiàn)役裝甲部隊最大的本土基地，基地內(nèi)設(shè)有七所小學(xué)和兩所中學(xué)?；赜?942年9月18日正式啟用，并以南北戰(zhàn)爭時期領(lǐng)導(dǎo)得克薩斯步兵旅的著名南軍將領(lǐng)約翰·胡德的名字命名?；貎?nèi)駐扎著美國陸軍第三軍所屬第一裝甲騎兵師和第二裝甲師。這兩個師戰(zhàn)績輝煌，有“天下第一師”和“地獄輪”的稱號。目前，該基地駐扎著四萬多名官兵。

胡德堡軍事基地歷史上曾多次發(fā)生槍擊事件。2009年11月5日，基地的陸軍心理醫(yī)生尼達爾·哈桑少校就是在基地醫(yī)院同一幢樓里開槍，導(dǎo)致13人死亡，31人受傷。去年，哈桑被軍事法庭判處死刑。此前，基地還曾多次發(fā)生過小規(guī)模軍人槍擊案，事件由少數(shù)軍人在派對時發(fā)生口角而引發(fā)，導(dǎo)致了個別人死亡。

4月3日晚，奧巴馬總統(tǒng)就槍擊事件發(fā)表講話。他說，“基地的軍人們作戰(zhàn)勇敢，為國家作出了貢獻。當(dāng)他們返回基地，理應(yīng)有安全感。我們不知道那里發(fā)生了什么，但是顯然，安全感再次被打破了”。奧巴馬總統(tǒng)深表悲痛，表示要徹查問題根源。槍擊事件揭開了胡德堡軍事基地的舊傷疤，更是揭開了長期困擾美軍的戰(zhàn)爭創(chuàng)傷。

很多參加過伊拉克戰(zhàn)爭和阿富汗戰(zhàn)爭的美國軍人都患上了心理疾病。2008年11月26日，美國國防部網(wǎng)站發(fā)表美軍新聞處約翰·克魯策爾的一篇署名文章，該文透露，在參加伊拉克戰(zhàn)爭和阿富汗戰(zhàn)爭的170萬美國軍人中，有超過1/5的人患有一種被稱之為“創(chuàng)傷后應(yīng)激障礙”（post-traumatic stree disorder）的心理疾病。這種疾病會使病人產(chǎn)生深度憂傷或悲痛，精神癥狀出現(xiàn)前有一段潛伏期，發(fā)病往往在受刺激數(shù)周至幾個月后。

美國軍人雖然在伊拉克戰(zhàn)場和阿富汗戰(zhàn)場死亡人數(shù)不多，但長期駐扎在這些戰(zhàn)亂國家，不斷遭遇恐怖襲擊，始終保持高度戒備，給士兵造成了極大的心理壓力，這是導(dǎo)致美國軍人患上心理疾病的主要原因。

上個世紀六七十年代發(fā)生的越南戰(zhàn)爭曾讓數(shù)萬美國人死亡，許多人失蹤，受傷者幾十萬，經(jīng)濟損失高達數(shù)千億美元，給美國社會造成難以估量的損失。至今，越戰(zhàn)綜合癥仍對美國人存在心理影響。即便如此，美國后來還是在伊拉克、阿富汗發(fā)動戰(zhàn)爭，不管出于何種理由，這些戰(zhàn)爭對美國社會、尤其是美國軍人，包括退伍軍人以及他們家人的影響是巨大的，并將長期困擾美國。戰(zhàn)爭有時候沒有真正意義上的贏家。美國國防部長哈格爾說，“顯然，當(dāng)這些悲劇發(fā)生在美軍基地時，肯定是有一些事情沒有做到位”。

考核作弊讓榮譽蒙羞

今年3月27日，美國空軍部長德博拉·李·詹姆斯和空軍全球打擊司令部司令斯蒂芬·威爾遜中將在五角大樓召開的新聞發(fā)布會上，宣布因第341導(dǎo)彈聯(lián)隊考核作弊丑聞，撤銷該聯(lián)隊九名中級軍官職務(wù)。他們雖然沒有直接參與作弊，但負有不可推卸的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，另外近百名直接參與作弊或知情不報的低級軍官將受到懲處。導(dǎo)彈聯(lián)隊指揮官羅伯特·斯坦利上校當(dāng)天宣布辭職。

第341導(dǎo)彈聯(lián)隊駐扎在美國蒙大拿州馬姆斯特羅姆空軍基地，隸屬美國空軍全球打擊司令部，是美國三大戰(zhàn)略導(dǎo)彈聯(lián)隊之一，據(jù)說美國洲際導(dǎo)彈的1/3部署于此。丑聞第一次曝光是在今年1月軍方在對一起軍人涉毒案調(diào)查時。調(diào)查顯示，作弊行為早在2011年11月就開始了，一直持續(xù)到2013年11月。空軍高層認為，作弊行為違背了基本的空軍價值觀?；鶎又笓]官希望每個參加測試的人都取得好成績，在這一不健康壓力的推動下，作弊行為發(fā)生了。

今年1月7日，導(dǎo)彈部隊指揮官斯坦利剛被提名為準將，正在等待參議院批準。一周后，丑聞曝光，空軍派人調(diào)查。丑聞毀掉了斯坦利的軍人職業(yè)生涯。他在辭職信中說，“讓美國人民失望了”。美軍向來崇尚榮譽，美國軍官的搖籃——西點軍校的口號就是責(zé)任、榮譽、國家。丑聞暴露出美國核部隊軍紀上存在較大的問題。其實，第341導(dǎo)彈聯(lián)隊在2013年就沒有通過安全考核。2008年，該聯(lián)隊也未通過安全考核?？磥?，隱患其實早就存在。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，全球核戰(zhàn)爭威脅相對減小，冷戰(zhàn)期間風(fēng)光一時的美軍核部隊受到冷落。由于戰(zhàn)略調(diào)整、預(yù)算壓縮、規(guī)?？s減，美軍當(dāng)前更依賴高科技軍事打擊手段和靈活機動的特種部隊執(zhí)行任務(wù)。這些外在因素使美軍核部隊出現(xiàn)大量的安全隱患，軍紀渙散，士氣低迷。今年1月作弊案初步曝光的時候，美國國防部長哈格爾要求核部隊展開深入調(diào)查，研究洲際彈道導(dǎo)彈部隊近年來暴露出來的一系列問題。軍紀問題背后暴露出來了更深刻的軍心問題、管理問題和核武器的安全問題。

今年年初，美國海軍也有類似丑聞曝光。2月4日，美國海軍宣布，在位于南卡羅來納州查爾斯頓的美國海軍核反應(yīng)堆培訓(xùn)學(xué)校，30名核反應(yīng)堆操作員在參加考核時，涉嫌交換答案，集體作弊。該消息引發(fā)了外界對美國核部隊紀律的關(guān)切和核武器安全的擔(dān)憂。海軍已下令展開調(diào)查。

來自“戰(zhàn)友”的性侵害

2013年1月24日，美國時任國防部長帕內(nèi)塔宣布解除女性參加戰(zhàn)斗部隊的限制，這一決定預(yù)示著未來會有更多女性進入一線作戰(zhàn)部隊。據(jù)美國國防部網(wǎng)站的數(shù)據(jù)，當(dāng)前，美國女軍人的數(shù)量大概占到空軍的19%、陸軍的13%、海軍陸戰(zhàn)隊的7%、海軍的16%。

然后，與這些數(shù)據(jù)不和諧的一個事實是，相關(guān)文件顯示，2011年，美軍共發(fā)生3192起性侵害案件，比2010年多了34起。據(jù)媒體估計，加上沒有報案的，軍中性侵害案件可能高達近2萬起。據(jù)媒體揭露，所有退役女軍人中有近1/3表示服役期間曾遭遇過“戰(zhàn)友”不同程度的性侵犯，女軍人受侵害的概率是普通婦女的兩倍，但其中僅有不到10%的性侵害者遭到起訴，大多數(shù)案件不了了之。自2011年8月以來，美國國防部已任命一名中將領(lǐng)導(dǎo)軍隊性侵害預(yù)防和應(yīng)急處理辦公室，直接歸國防部長領(lǐng)導(dǎo)，足見該問題的嚴重性。

然而，軍隊性侵犯事件仍呈上升趨勢。據(jù)媒體報道，2012年7月，得克薩斯州南部圣安東尼奧市的萊克蘭空軍基地曝光了教官性侵女學(xué)員的丑聞。涉案的30多位教官被永久革職，其中最嚴重的是，教官路易斯·沃克與多達10名女學(xué)員有不當(dāng)性關(guān)系。這一事件被認為是近年來美軍最嚴重的一起性丑聞案。

據(jù)美國《紐約每日新聞》網(wǎng)站報道，在2012財政年度前三個季度，軍內(nèi)共發(fā)生3553起性侵犯事件，同比增加46%。紐約州聯(lián)邦參議員柯爾斯頓·基利勃朗特（中文名字是陸天娜）正積極提出一項議案。根據(jù)她的議案，將修改軍隊司法體制，尤其是把軍隊性侵犯案件是否移交司法程序的權(quán)力從軍隊指揮官那里移交給經(jīng)驗豐富的軍隊辯護律師，并且提議這些軍人律師的軍銜至少要在上校以上。據(jù)3月2日《紐約時報》的報道，陸天娜參議員的提案已獲得55名參議員的簽名支持。但也有議員表示反對，而且議案沒有得到國防部長哈格爾的支持。哈格爾認為議案有點過頭，因為它可能剝奪指揮官的權(quán)力。

據(jù)2013年1月24日美國有線電視新聞網(wǎng)的報導(dǎo)，2008年，每1000個女軍人中就有105人意外懷孕，比普通女性的比例高出50%，2005年以來這個比例一直呈上升趨勢。值得注意的是，軍隊性侵犯事件呈上升趨勢是導(dǎo)致女軍人意外懷孕的一個重要原因。部署在海外的女軍人一旦被發(fā)現(xiàn)懷孕，一般要被遣送回國，每人費用估計約在一萬美元左右，而且直接影響到美軍的軍事部署。

美軍國內(nèi)外軍事基地頻頻爆出的性丑聞已不是什么新聞。美國媒體曾發(fā)出感嘆，對女軍人來說，最大的威脅不是來自敵人，而是戰(zhàn)友。盡管美軍絞盡腦汁，當(dāng)前似乎也拿不出行之有效的辦法。

海外駐軍不僅內(nèi)部性關(guān)系混亂，還經(jīng)常擾民。駐伊拉克美軍就多次被曝光性虐女囚。駐日美軍也曾多次發(fā)生強奸日本女子的事件。2012年10月，駐日美軍兩名士兵在沖繩縣強奸一名日本女子，觸犯眾怒。雖然美軍整肅軍紀，先后頒布各種禁令，但士兵酒后私闖民宅和其他滋事事件仍常發(fā)生。

2013年12月20日，白宮發(fā)表總統(tǒng)聲明，奧巴馬總統(tǒng)已要求美國國防部長哈格爾和參聯(lián)會主席鄧普西在2014年12月1日之前，向總統(tǒng)呈報一份完整報告，詳細說明軍隊消除性侵害現(xiàn)象取得的進展。同日，美軍新聞處在美國國防部網(wǎng)站公布了國防部長哈格爾的聲明。哈格爾在聲明中稱，消除軍隊性侵害現(xiàn)象已成為國防部的頭等大事之一。為此，國防部已加強預(yù)防機制和處理機制，并呼吁國會修訂《統(tǒng)一軍法典》，這些建議已寫入新的《國防授權(quán)法》。哈格爾透露，自己每周要和國防部高級官員檢查相關(guān)措施的落實情況。參聯(lián)會主席鄧普西也一并發(fā)表簡短聲明，強調(diào)軍方高度重視該問題，兩年前已開始著手應(yīng)對，并已取得了一些成效。

此外，涉及美軍的婚外情、吸毒、酗酒、挪用公款等各種腐敗以及自殺現(xiàn)象也非常嚴重，尤其是自殺現(xiàn)象呈上升趨勢。據(jù)美國國防部網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)，2012年，美軍全年發(fā)生184起自殺事件，其中158起已被證實，另26起還在調(diào)查中。截至2013年4月19日，美軍在該年不到四個月的時間里發(fā)生了41起自殺事件，其中15起已被證實，26起正在調(diào)查中。

胡德堡軍事基地槍擊案、空軍海軍考核作弊、軍隊性侵害現(xiàn)象泛濫等各類現(xiàn)實問題，暴露出美軍在管理上存在的嚴重漏洞。美軍長期忙于執(zhí)行海外任務(wù)，人員管理亟待加強。加強軍紀整肅、重塑軍人榮譽、改善美軍形象，已成為美軍當(dāng)前刻不容緩的大事。

（作者為解放軍國際關(guān)系學(xué)院教授）

軍紀問題背后暴露出來了更深刻的軍心問題、管理問題和核武器的安全問題。