“黑水”流向烏克蘭？

3月9日，英國《每日郵報》爆料，網上流傳的兩段視頻顯示，烏克蘭東部城市頓涅茨克出現(xiàn)疑似美國“黑水公司”的雇傭兵。俄羅斯外交官則稱，約300名私人安保公司雇員已抵達基輔。對此，美國政府立即予以否認，西方輿論則懷疑這是俄羅斯故意栽贓，意在為干預東烏克蘭局勢找借口。不管視頻中的武裝人員是不是美國雇傭兵，這一消息卻再次將“黑水”推入國際輿論視野。

實力超強的私人軍隊

黑水公司（亦稱“黑水國際”）成立于1997年，標志為黑色熊爪，總部位于美國北卡羅來納州，是一家私人軍事、安全顧問公司，由美國海軍特種部隊“海豹突擊隊”的幾名退役軍人組建，自稱“全球最全面的專業(yè)軍事、執(zhí)法、安全、維護和平與穩(wěn)定行動的公司”。

黑水公司總部占地超過7000英畝，包括數(shù)個室內和室外靶場、城市模擬環(huán)境靶場。黑水公司下設黑水訓練中心、黑水安全顧問、黑水警犬、黑水裝甲與標靶、黑水后勤、黑水飛艇、黑水傘兵小組等部門。

黑水公司雖然是私人公司，但其裝備水平明顯強于許多小國的軍隊，除常規(guī)輕武器外，還有“小鳥”型直升機、西科斯基S-92直升機、遠程遙控飛艇、灰熊系列裝甲車、防地雷反伏擊車及各類飛行訓練器械。黑水公司的成員大多曾在一些國家的精銳部隊服役，如美國“海豹突擊隊”、法國外籍軍團、波蘭“雷鳴”特種部隊等，擁有豐富的實戰(zhàn)經驗，部分人員曾在阿富汗、伊拉克、東南亞等地大顯身手。據(jù)《黑水內幕》一書披露，黑水公司在各個國家（包括美國）部署了超過2300名雇傭兵，擁有超過20架飛機，其數(shù)據(jù)庫中還存有兩萬多名前特種部隊成員、退役士兵及退休執(zhí)法人員的數(shù)據(jù)，隨時可以召喚他們參與軍事行動。

“黑水公司”的主要業(yè)務是為政府機構及其人員、公司、私人等提供軍事訓練和安保服務，訓練中心每年能夠培訓四萬多人，其中很多來自軍方部門和執(zhí)法機構。

劣跡斑斑的“黑手”

9.11事件后，黑水公司的生意蒸蒸日上，迎來大批合同，其中很多來自美國政府。黑水公司成為美國政府在阿富汗、伊拉克的主要軍事任務承包商之一，甚至負責為美國駐伊使館及外交官提供保護、訓練伊拉克軍警等。

2002年4月，黑水公司接到一筆大買賣，即向駐喀布爾的美軍司令部提供20名保安人員，合同總額500萬美元。公司創(chuàng)始人埃里克·普林斯與中情局簽訂合同后，曾親自帶領公司人員前往阿富汗執(zhí)行任務。2003年，黑水公司贏得一份讓其名聲大震的合作：保衛(wèi)時任美國駐伊拉克最高文職行政長官保羅·布雷默，合同價值2500萬美元，為期11個月。此后，黑水公司又獲得來自美國政府的大量合同，負責對處于沖突地區(qū)的美國和外國政要提供保護。2006年，黑水公司還得到保衛(wèi)美國駐伊拉克大使館的合同。據(jù)統(tǒng)計，從2002年到2005年，公司營業(yè)額增長了600倍。用埃里克·普林斯的話說，“電話幾乎被打爆”。據(jù)《紐約時報》報道，美國國務院在伊拉克曾雇有2500名私人保安，其中800多人來自黑水公司。

然而令人憂慮的是，“生意火爆”的背后是巨大的管理漏洞和濫殺無辜。黑水公司雇員多次被曝殘忍射殺伊拉克平民，其雇員也多次在伊拉克遭到伏擊，傷亡慘重，雇員尸體甚至遭到吊掛和鞭打。美國國會的調查顯示，2005年至2007年，黑水公司卷入在伊拉克發(fā)生的近200起槍擊事件，其中約84%是胡亂開槍行為，毫不顧及平民死傷。2007年9月16日，黑水公司雇員在伊拉克首都巴格達護送一名美國外交官時，開槍打死17名伊拉克平民，引起國際社會公憤，美國部分媒體也呼吁要“嚴懲兇手”。事件發(fā)生后，伊拉克政府隨即吊銷了黑水公司在伊拉克的營業(yè)執(zhí)照。美國國防部要求軍方對駐伊保安公司嚴加管理，聯(lián)合國也呼吁對違法保安公司提起訴訟。美國國會和聯(lián)邦調查局迫于輿論壓力，也不得不將黑水公司列為調查對象。面對輿論壓力，黑水公司創(chuàng)始人埃里克·普林斯卻不思悔過，仍振振有詞地說，黑水公司保安的行為恰如其分，而且合乎法律。

戰(zhàn)爭“私人化”的推手

傳統(tǒng)上一提到“戰(zhàn)爭”，人們首先想到的是國家，因為只有國家之間發(fā)生武裝沖突，才被稱為“戰(zhàn)爭”。但私人雇傭兵及專業(yè)雇傭兵公司出現(xiàn)后，戰(zhàn)爭已不再是國家的專利。

一定程度上，雇傭兵已成為部分國家內部沖突的主體，成為當事國的動蕩之源。二戰(zhàn)后，從非洲的剛果（金）、津巴布韋、尼日利亞、貝寧、加蓬、安哥拉，到如今的阿富汗、伊拉克，到處閃現(xiàn)著雇傭兵的身影。據(jù)統(tǒng)計，僅1970年～1980年間，至少有150起非洲軍事政變、內戰(zhàn)與歐洲雇傭兵有關，他們被稱為“拉斯阿菲魯克斯”，法語意為“恐怖分子”。近年來，在世界各個熱點地區(qū)，總能發(fā)現(xiàn)雇傭兵的身影，很多無辜平民都喪命于雇傭兵之手。從職業(yè)特點來看，雇傭兵大多為錢而活，很少顧及國家、民族或當事國利益，他們只聽從于雇主和錢。只要出得起錢，就能招到“能戰(zhàn)善戰(zhàn)”的雇傭兵。因而，雇傭兵已經成為消極影響相關國家和地區(qū)穩(wěn)定的“推手”。

值得注意的是，部分雇傭兵或專業(yè)雇傭兵公司與本國政府有著或明或暗的聯(lián)系，承擔著國家不方便出面或不愿出面的角色，成為國家實現(xiàn)特定外交目的的“急先鋒”和助手。早在1992年，美國防部便推出“軍事行動私營化”計劃，主要內容是，在未來戰(zhàn)爭中，除與敵方正規(guī)部隊交戰(zhàn)外，大量輔助性軍事任務，如軍需和士兵運輸、軍服清洗、營地衛(wèi)生工作等，都以工程轉包方式交給私營保安公司完成。在伊拉克戰(zhàn)場上，美國就曾大量使用雇傭兵。雖然需要花錢，但這樣做既能夠解決兵源不足難題，又能減少正規(guī)軍傷亡及可能招致的批評，也不用考慮傷亡人員的善后問題，可謂一舉多得。不僅如此，美政府還為在伊拉克活動的雇傭兵提供法律保護。2003年，美國駐伊拉克最高文職行政長官布雷默簽署命令，規(guī)定美國私營保安公司雇傭兵在執(zhí)行合同時，不受伊拉克法律約束，這事實上等于給雇傭兵以司法豁免權。

從黑水公司的活動來看，它與美國政府有著千絲萬縷的聯(lián)系，一定意義上可以說是美國政府的“第二軍隊”，承擔著大量美國政府、軍隊不方便出面的任務。公司創(chuàng)始人埃里克·普林斯的家族一直是共和黨競選資金的捐獻者，其本人不僅多次向共和黨捐款，在老布什時期還在白宮做了半年實習生。黑水公司也熱衷于雇傭前政府官員，包括前中情局反恐負責人科弗·布萊克、前美國國防部總監(jiān)約瑟夫·施米茨。黑水公司的主要客戶便包括美國國防部、國務院、聯(lián)邦執(zhí)法部門等。據(jù)報道，9.11事件后，黑水公司單是與美國政府合作就賺了十億美元。埃里克·普林斯接受采訪時稱，“私人士兵受雇于黑水公司，保護美國官員在伊拉克的安全，這是一個光榮傳統(tǒng)”，“我們不是雇傭兵，我們是為美國政府工作的美國人”。合作的同時，包括黑水公司在內的雇傭兵公司也得到美國政府在政策、法律方面的支持。前國防部長拉姆斯菲爾德曾明確表示，軍事承包商是美國在反恐戰(zhàn)爭中一支不可或缺的力量。

“黑水”并未干涸

事實上，早在2009年，迫于國際輿論壓力，黑水公司宣布放棄原名，改名“XE服務公司”，埃里克·普林斯也辭去董事長與首席執(zhí)行官職務，并放棄部分股權，退出公司運營。2010年，“XE服務公司”再次拆分，作為公司主體資產的大部分訓練設施被投資者買下，成立“學院公司”；原承接航空安全業(yè)務的子公司單獨成立“環(huán)球航空服務公司”；原承接海外安保業(yè)務的子公司單獨成立“灰石公司”。

如今，黑水公司雖不復存在，但其主流業(yè)務——對外輸出雇傭兵卻一直沒有停歇，其實施者便是其繼承者灰石公司。據(jù)美國廣播公司（ABC）報道，俄羅斯政府2014年4月9日聲明稱，大約150名美國雇傭兵裝扮成烏克蘭軍人留在烏克蘭境內，這些雇傭兵都來自灰石公司。對此，美國政府及灰石公司均予以否認。灰石公司聲稱：“我們沒有派任何人在烏克蘭執(zhí)行任務?！睆幕沂镜姆磻獊砜?，盡管它否認向烏克蘭派雇傭兵，但其對外提供雇傭兵服務卻是不爭的事實。實際上，灰石公司不僅是黑水公司的繼承者，其創(chuàng)始人克里斯托弗·伯吉斯作為美國“海豹突擊隊”前隊員，曾與黑水公司創(chuàng)始人埃里克·普林斯同時接受訓練。因此，黑水公司雖然改頭換面，但實質是換湯不換藥，仍是國際雇傭兵行業(yè)中的重要一員。

埃里克·普林斯離開黑水公司后，并沒有退出雇傭兵這一暴利行業(yè)。2010年3月，他在阿聯(lián)酋注冊成立“本能反應”公司，其主要業(yè)務是在全球范圍內提供專業(yè)的“安全、執(zhí)法、軍事和維持穩(wěn)定等服務”。據(jù)報道，“本能反應”由八名美國人出任高級主管，來自美、德、英、法的近50名退役特種兵則以25萬美元的年薪獲聘教官，負責訓練來自全球的安保人員。此后，“本能反應”很快便獲得一筆數(shù)額巨大的業(yè)務，負責為阿聯(lián)酋阿布扎比酋長訓練一支約800人的特種部隊，用于保護國內的石油管道和地標性建筑，合同金額據(jù)稱高達5.29億美元。

2003年，聯(lián)合國大會曾通過一項決議，禁止外國雇傭兵這一職業(yè)。但從世界主要私人雇傭兵公司或安保公司的運行情況來看，這些公司大都有很強的政府背景，有時充當著大國實施對外干涉的工具。同時，部分小國當政者為維護統(tǒng)治和國內穩(wěn)定，也樂意花錢雇傭外國雇傭兵。部分國家的反對派為推翻政府，也愿意雇傭外國雇傭兵。因此，雇傭兵行業(yè)作為一個暴利行業(yè)，其背后不僅隱藏著一個巨大的“利益集團”，也存在一個巨大的市場。要徹底禁止雇傭兵這一職業(yè)，注定不是一件容易的事。

（作者為中國現(xiàn)代國際關系研究院美國所助理研究員）