“新”土耳其：似曾相識(shí)，又很陌生

3月底，土耳其舉行新一屆地方選舉，土總理雷杰普·塔伊普·埃爾多安領(lǐng)導(dǎo)的正義與發(fā)展黨（以下簡(jiǎn)稱正發(fā)黨，AKP）再次獲勝。由于正發(fā)黨政府自去年以來(lái)在內(nèi)政外交上接連受挫，因此本次選舉格外引人關(guān)注。正發(fā)黨的完勝，不僅讓那些對(duì)正發(fā)黨不太看好的人大跌眼鏡，也深刻顯示出土耳其社會(huì)正經(jīng)歷深刻轉(zhuǎn)型。

正發(fā)黨出人意料大獲全勝

2014年3月30日，每五年一次的土地方選舉再次舉行，選舉產(chǎn)生了3225個(gè)市（區(qū)）長(zhǎng)。根據(jù)官方的選舉統(tǒng)計(jì)結(jié)果，執(zhí)政的正發(fā)黨得票率約為43.3%，主要反對(duì)黨共和人民黨（CHP，由國(guó)父凱末爾創(chuàng)立）得票率約為25.6%，右翼民族主義的民族行動(dòng)黨（MHP）得票率約為17.6%，庫(kù)爾德人的和平民主黨（BDP）得票率約為4.6%。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在全國(guó)81個(gè)省會(huì)城市中，正發(fā)黨奪取了48個(gè)市長(zhǎng)職位。全國(guó)三大城市中，首都安卡拉和最大城市伊斯坦布爾依然被正發(fā)黨奪取，傳統(tǒng)上為共和人民黨領(lǐng)地的第三大城市伊茲密爾依然歸屬CHP。值得一提的是，正發(fā)黨本次選舉的得票率還超過(guò)了上屆（2009年）五個(gè)百分點(diǎn)。與2004年地方選舉相比，正發(fā)黨的得票率也高出近兩個(gè)百分點(diǎn)。從上述數(shù)字可以看出，正發(fā)黨在本次選舉中的表現(xiàn)用大獲全勝來(lái)描繪一點(diǎn)也不為過(guò)。

而這一切成績(jī)都是在去年以來(lái)埃爾多安政府遭遇一系列抗議、腐敗丑聞纏身以及內(nèi)部發(fā)生激烈政治斗爭(zhēng)后取得的，因而正發(fā)黨的大勝著實(shí)讓很多人吃驚。確實(shí)，自去年爆發(fā)塔克西姆廣場(chǎng)抗議以來(lái)的一年多，可謂埃爾多安執(zhí)政12年最艱難的一年。首先是去年由于政府計(jì)劃拆毀伊斯坦布爾塔克西姆廣場(chǎng)附近的蓋齊公園并在原址上修建購(gòu)物中心和軍營(yíng)引發(fā)了當(dāng)?shù)孛癖姷姆磳?duì)，大規(guī)?？棺h迅速蔓延到全國(guó)各地，警察與抗議者的沖突導(dǎo)致15人死亡，8000多人受傷，約5000人被捕。這場(chǎng)騷亂雖最終平息，但埃爾多安的強(qiáng)硬應(yīng)對(duì)在國(guó)內(nèi)外激起很大反對(duì)聲音。一些人指責(zé)他一邊支持阿拉伯世界的抗議活動(dòng)，一邊鎮(zhèn)壓國(guó)內(nèi)抗議者。隨后，去年底以來(lái)圍繞針對(duì)埃爾多安之子以及幕僚親信的一系列腐敗指控致使土國(guó)內(nèi)政治激蕩，一大批正發(fā)黨的官員被卷入丑聞漩渦。埃爾多安采取一系列強(qiáng)硬措施進(jìn)行回?fù)?，如關(guān)閉臉譜和推特等網(wǎng)站。此外，正發(fā)黨還與昔日的盟友、伊斯蘭改革主義的“古倫運(yùn)動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)人費(fèi)特胡拉·居倫（Fethullah Gulen）分道揚(yáng)鑣，并對(duì)其在土司法部門的支持者進(jìn)行清洗，解雇了上百名警察。在外交上，近年來(lái)埃爾多安在敘利亞危機(jī)、埃及穆斯林兄弟會(huì)問(wèn)題以及最新的克里米亞危機(jī)中也接連遭到挫折，反對(duì)派抨擊其“周邊零問(wèn)題外交”已失敗。正是由于這一系列事件，西方輿論和觀察家普遍認(rèn)為埃爾多安和正發(fā)黨將在這次選舉中“死得很難看”，并將此次選舉視為對(duì)埃爾多安和正發(fā)黨的一次“全民公決”。不過(guò)，事情的發(fā)展出乎意料。埃爾多安本人在宣布獲勝后也歡呼“攻擊土耳其的人要失望了”。

大量數(shù)字足以讓選民選擇正發(fā)黨

自2002年贏得大選以來(lái)，正發(fā)黨已執(zhí)政12年，并連續(xù)贏得九次選舉（三次大選、三次地方選舉、兩次憲法公決以及一次總統(tǒng)選舉）。埃爾多安以及正發(fā)黨為何如此受歡迎？外界的看法與土耳其人的認(rèn)識(shí)怎么會(huì)有如此大的差異？

其實(shí)，正發(fā)黨始終能征服土選民的原因非常簡(jiǎn)單，即這十年是土的“黃金十年”，正發(fā)黨實(shí)行了政治穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)騰飛，社會(huì)發(fā)展。連續(xù)保持十多年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展、大繁榮是正發(fā)黨的最大政績(jī)，也是贏得選民支持的最關(guān)鍵因素，從而賦予了正發(fā)黨的執(zhí)政合法性。

自正發(fā)黨執(zhí)政以來(lái)，土經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)了騰飛，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)民收入保持持續(xù)快速增長(zhǎng)，工業(yè)化和對(duì)外貿(mào)易突飛猛進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施、就業(yè)、教育、衛(wèi)生、住房等方面大大改善。2002～2013年，土GDP年均增長(zhǎng)率達(dá)5%，是世界上增長(zhǎng)最快的國(guó)家之一；十年里，土人均國(guó)民收入翻了三倍，并超過(guò)1萬(wàn)美元，躋身世界銀行“中上收入國(guó)家”行列，由全球第17大經(jīng)濟(jì)體上升為第16大經(jīng)濟(jì)體；吸引外資數(shù)額由上臺(tái)初的年均10多億美元增至近年來(lái)的年均130億美元；衛(wèi)生保險(xiǎn)覆蓋面由2003年的71%提高到如今的100%全覆蓋；義務(wù)教育入學(xué)率提高到98%；人均壽命持續(xù)提高；城市化快速發(fā)展，城市人口比例升至65%；等等。大量數(shù)字足以讓選民選擇正發(fā)黨。正發(fā)黨上臺(tái)之初，土經(jīng)濟(jì)尚未完全走出1998年金融危機(jī)的陰影，而如今的土耳其已成為令世人矚目的新興經(jīng)濟(jì)體和新興工業(yè)國(guó)家，在各種版本的新興經(jīng)濟(jì)體組合，如“未來(lái)11國(guó)”（NEXT-11）、“薄荷四國(guó)”（MINT）、“展望五國(guó)”（VISTA）、“靈貓六國(guó)”（CIVITS）中都可尋到土的身影。根據(jù)正發(fā)黨不久前提出的雄心勃勃的發(fā)展規(guī)劃（“2023戰(zhàn)略設(shè)想”），到2023年建國(guó)100周年時(shí)，土將加入歐盟，經(jīng)濟(jì)上將躋身世界第十大經(jīng)濟(jì)體。

同時(shí)，正發(fā)黨還為早已厭倦政治斗爭(zhēng)的土耳其人提供了一個(gè)穩(wěn)定而有序的政治環(huán)境。自1923年立國(guó)以來(lái)，土政治發(fā)展基本分為三階段：第一階段（1923～1950年），由共和人民黨一黨執(zhí)政，保持政治穩(wěn)定；第二階段（1950～2002年），1950年開始民主化改革，共和人民黨喪失執(zhí)政地位后，土進(jìn)入多黨政治時(shí)期，同時(shí)也進(jìn)入政治暴力和沖突不斷、腐敗充斥、政府更迭頻繁，并不時(shí)發(fā)生軍人干政的動(dòng)蕩階段。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅1989～2002年間，土政府就更迭13次，更換了12位總理，幾乎是一年一換；第三階段（2002年至今），正發(fā)黨一家主導(dǎo)政壇，結(jié)束了土政局動(dòng)蕩的歷史，相對(duì)穩(wěn)定的政治環(huán)境為土經(jīng)濟(jì)繁榮提供了基本保障。

埃爾多安的個(gè)人魅力也是正發(fā)黨連勝的秘訣之一?？梢哉f(shuō)，埃爾多安的政治影響力在土當(dāng)代政治史上僅次于國(guó)父凱末爾。作為正發(fā)黨的主要?jiǎng)?chuàng)立者，在上世紀(jì)90年代，時(shí)任伊斯坦布爾市長(zhǎng)的他就因在公開場(chǎng)合發(fā)表支持伊斯蘭主義言論被捕入獄。正發(fā)黨執(zhí)政后，埃爾多安的特立獨(dú)行個(gè)性進(jìn)一步得到了淋漓盡致的顯現(xiàn)。在世人面前，他樹立了一個(gè)富有魄力、自信、敢作敢為、務(wù)實(shí)親民、清正廉潔的形象。這位作風(fēng)強(qiáng)悍、脾氣火爆的土耳其“鐵腕”政治家，甚至被一些媒體稱為“新奧斯曼蘇丹”，被一些反對(duì)者貼上“獨(dú)裁者”的標(biāo)簽。但是，這位極具爭(zhēng)議的政治家不僅在土深受歡迎，在阿拉伯和伊斯蘭世界也備受崇拜。在“阿拉伯之春”后最受歡迎的地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人的民調(diào)中，埃爾多安排名第一，沙特國(guó)王阿卜杜拉和伊朗總統(tǒng)內(nèi)賈德緊隨其后。美國(guó)馬里蘭大學(xué)的年度阿拉伯民調(diào)也顯示，埃爾多安是2010、2011年阿拉伯人最崇拜的全球領(lǐng)導(dǎo)人，得票率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)奧巴馬、普京、內(nèi)賈德、真主黨領(lǐng)導(dǎo)人納斯魯拉。在埃及、約旦和黎巴嫩等一些阿拉伯國(guó)家，埃爾多安的受歡迎度甚至超過(guò)了他在本國(guó)的受歡迎度。

土耳其人對(duì)埃爾多安以及正發(fā)黨的滿意程度也可從美國(guó)皮尤調(diào)查中心2011年民調(diào)中得到印證。根據(jù)民調(diào)結(jié)果，2002年只有14%的土耳其人對(duì)土經(jīng)濟(jì)狀況表示滿意，但2011年滿意率升至48%。對(duì)國(guó)家發(fā)展方向，2002年滿意率只有4%，但2011年升至48%。對(duì)埃爾多安個(gè)人，土耳其人的信任度高達(dá)62%?？梢灶A(yù)料，若沒(méi)有意外發(fā)生，埃爾多安和正發(fā)黨還將贏得今年晚些時(shí)候的總統(tǒng)選舉和明年議會(huì)選舉。已連任兩屆總理的埃爾多安預(yù)計(jì)將接替現(xiàn)任總統(tǒng)居爾出任總統(tǒng)一職，而居爾則轉(zhuǎn)任總理。就如俄羅斯的“梅普組合”一樣，土耳其也可能呈現(xiàn)“埃居組合”現(xiàn)象。

土耳其的“華麗轉(zhuǎn)身”

其實(shí)，外界之所以對(duì)埃爾多安及其領(lǐng)導(dǎo)的正發(fā)黨在認(rèn)知和評(píng)估上與土耳其人有那么大的偏差，很大程度上是因?yàn)橥獠渴澜缬绕涫俏鞣?，?duì)土耳其的認(rèn)識(shí)依然停留在上世紀(jì)的冷戰(zhàn)鏡像之中：致力于脫亞入歐，奉世俗主義為玉律，甘做西方的仆從。在這個(gè)一成不變的概念和形象下，土內(nèi)政外交的一切似乎都可預(yù)知。但如今，埃爾多安領(lǐng)導(dǎo)下的土耳其似乎已成為“迷霧國(guó)家”，難以解讀了。

確實(shí)，埃爾多安政府的很多政策的確令西方的盟友看不懂：一向?qū)γ绹?guó)惟命是從的土多次抗命，在諸多問(wèn)題上與美國(guó)不合拍，如與以色列的關(guān)系，對(duì)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)、巴以問(wèn)題、敘利亞危機(jī)和伊朗核問(wèn)題等問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，其中最突出的例子就是2003年伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)前土議會(huì)否決美軍過(guò)境議案；一向以加入歐盟為最高目標(biāo)的土耳其，現(xiàn)在居然敢于一次次對(duì)歐盟發(fā)飆（比如，去年土警方對(duì)塔克西姆廣場(chǎng)的抗議者“武力清場(chǎng)”后，歐洲對(duì)埃爾多安的指責(zé)遭到土政府的反唇相譏，指責(zé)“海外勢(shì)力”才是廣場(chǎng)示威的“幕后主使”，還召見了德國(guó)駐土大使），有意“東向”，甚至提出要加入上合組織；在加沙和哈馬斯問(wèn)題上，不惜與地區(qū)戰(zhàn)略盟友以色列分手，經(jīng)常發(fā)表“反以”言論；與西方的對(duì)手伊朗建立良好的關(guān)系，開展經(jīng)貿(mào)往來(lái)；在穆斯林兄弟會(huì)問(wèn)題上，不惜與傳統(tǒng)盟友埃及軍政府、沙特鬧別扭；在民主問(wèn)題上，雖支持阿拉伯民眾抗議，竭力兜售“土耳其模式”，但又對(duì)本國(guó)抗議者采取強(qiáng)硬打壓政策，嚴(yán)控言論自由；等等。對(duì)這個(gè)“新的土耳其”，西方人既似曾相識(shí)，又似乎非常陌生。

其實(shí)，正發(fā)黨的十年，是土耳其脫胎換骨的十年。埃爾多安已經(jīng)深刻改造了土耳其。這十年中土耳其已悄然轉(zhuǎn)型，靜悄悄地完成了“第二次革命”。可以說(shuō)，現(xiàn)今土耳其正處于 “第三共和國(guó)時(shí)期”。除了經(jīng)濟(jì)上的騰飛，工業(yè)化和城市化大規(guī)模推進(jìn)，土政治、社會(huì)與外交的面貌也令人耳目一新。政治上，不僅實(shí)現(xiàn)了少見的穩(wěn)定秩序，還重構(gòu)了政治制度，實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)的精英政治向大眾政治的轉(zhuǎn)變，在東方與西方、世俗與宗教之間達(dá)到了一個(gè)新的平衡。伊斯蘭政治第一次不再成為敏感問(wèn)題。桀驁不馴的軍隊(duì)被“馴服”，歷史性地退出政治舞臺(tái)中心，軍人干政歷史走向終結(jié)。首次確立了總統(tǒng)直選制度，并正醞釀建立總統(tǒng)制。社會(huì)發(fā)展上，城市化高速發(fā)展，農(nóng)村人口大量向西部及大城市遷移，教育、衛(wèi)生、交通和水等社會(huì)資源配置日益均等化，精英與大眾之間、城市與鄉(xiāng)村之間的裂痕與差距不斷縮小。推動(dòng)民族和解，大膽承認(rèn)庫(kù)爾德人少數(shù)民族權(quán)利，并與庫(kù)爾德工人黨舉行歷史性和談，實(shí)現(xiàn)和解。外交上，面對(duì)全球格局的新變化，提出“戰(zhàn)略深度”外交思想，重新定位土在全球與地區(qū)的作用和新身份，強(qiáng)調(diào)自主外交以及大國(guó)作用，淡化傳統(tǒng)的“西方中心論”和對(duì)西方“一邊倒”外交，大力推動(dòng)南下（中東）、東進(jìn)（亞太）、北上（俄羅斯東歐高加索）外交。

對(duì)埃爾多安的土耳其未來(lái)走向，包括一部分土耳其人在內(nèi)的很多人有很多擔(dān)心，糾纏于土到底屬于東方還是西方，是搞世俗主義還是伊斯蘭主義，是走向民主還是獨(dú)裁這些疑惑。其實(shí)，作為處于歐亞十字路口的伊斯蘭國(guó)家，土耳其的選擇并不多，地理和身份決定了其所走的中間主義道路，而并不需做非白即黑的選擇。盡管土耳其在埃爾多安及正發(fā)黨領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)生了巨變，但變化中也有不變：東方外交增多，但脫亞入歐、面向西方的主流未變；傳統(tǒng)增多，伊斯蘭色彩變濃，但現(xiàn)代化道路和世俗主義未變；威權(quán)成分增多，但共和主義和民主主義方向未改。

（作者為中國(guó)社科院西亞非洲所中東研究室主任、研究員）

盡管土耳其在埃爾多安及正發(fā)黨領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)生了巨變，但變化中也有不變：東方外交增多，但脫亞入歐、面向西方的主流未變；傳統(tǒng)增多，伊斯蘭色彩變濃，但現(xiàn)代化道路和世俗主義未變；威權(quán)成分增多，但共和主義和民主主義方向未改。