伊拉克：棘手亂局如何平

近期，伊拉克局勢再次引發(fā)世界高度關(guān)注。一個(gè)名叫“伊拉克和黎凡特伊斯蘭國”的極端組織攻城略地，不到十天就攻下多座重要城鎮(zhèn)，首都巴格達(dá)一度告急，更有媒體報(bào)道說，近5萬名裝備先進(jìn)武器的伊拉克政府軍在千余名反政府武裝分子面前望風(fēng)而逃。許多人擔(dān)憂，“伊拉克和黎凡特伊斯蘭國”試圖橫跨伊拉克與敘利亞建立“伊斯蘭國”，改寫保持了近一個(gè)世紀(jì)的中東國家邊界。

重鎮(zhèn)接連陷落

今年初，脫胎于“基地”組織伊拉克分支的“伊拉克和黎凡特伊斯蘭國”占領(lǐng)了伊拉克安巴爾省重鎮(zhèn)費(fèi)盧杰，宣布建立“伊斯蘭酋長國”，隨后實(shí)力迅速壯大，一直掌控安巴爾省，伊拉克政府軍歷時(shí)半年都無法收復(fù)。6月初，該組織又把戰(zhàn)火燒到了鄰省尼尼微，經(jīng)過四天的激戰(zhàn)，在6月10日占領(lǐng)了尼尼微省首府摩蘇爾。摩蘇爾是伊拉克第二大城市，距離巴格達(dá)僅350公里，是伊拉克重要的商業(yè)和交通樞紐，所在省份又是伊拉克石油儲(chǔ)量極豐富的地區(qū)，毗鄰敘利亞、土耳其和伊朗。由此可見，摩蘇爾的戰(zhàn)略地位比今年初失守的費(fèi)盧杰更為緊要。在極端組織勢如破竹的攻勢面前，政府軍的士氣一落千丈。有情報(bào)顯示，摩蘇爾當(dāng)?shù)伛v有5.2萬名士兵和1.2萬名警察，其中許多人向反政府武裝投降，上繳武器，以保全性命。

隨后幾天事態(tài)一發(fā)不可收?！耙晾撕屠璺蔡匾了固m國”繼續(xù)攻克了伊拉克前領(lǐng)導(dǎo)人薩達(dá)姆的家鄉(xiāng)薩拉赫丁省首府提克里特，占領(lǐng)了首都巴格達(dá)周邊的幾個(gè)城鎮(zhèn)。伊拉克政府被迫將包圍費(fèi)盧杰的大部分政府軍撤回來保衛(wèi)巴格達(dá)，但在多日內(nèi)只拿回幾個(gè)城鎮(zhèn)的控制權(quán)。在接連攻占重要城鎮(zhèn)后，“伊拉克和黎凡特伊斯蘭國”聲稱，他們開始在“占領(lǐng)區(qū)”實(shí)施嚴(yán)厲懲罰，槍斃了1700名在攻占提克里特過程中俘虜?shù)恼娛勘?/p>

伊拉克局勢牽動(dòng)多國神經(jīng)。6月14日，美國“喬治·布什”號(hào)航母被防長哈格爾緊急調(diào)至波斯灣。奧巴馬表示“美國會(huì)考慮采取包括軍事行動(dòng)在內(nèi)的所有選項(xiàng)來幫助伊拉克政府平息叛亂”。6月16日，奧巴馬知會(huì)國會(huì)他將調(diào)派275名美軍前往伊拉克，其中170人已經(jīng)進(jìn)入伊拉克境內(nèi)，以維護(hù)美國駐伊拉克使館和館內(nèi)人員的安全，另有105人在伊拉克鄰國待命。這是自2011年美國從伊拉克撤軍后，首次向該國增派軍人。目前，伊拉克境內(nèi)共駐有160名美軍官兵，其中包括50名海軍陸戰(zhàn)隊(duì)隊(duì)員和100名陸軍軍人。另有美國政府官員透露，白宮還考慮向伊拉克緊急增派100名特種兵。這些官兵將擔(dān)負(fù)訓(xùn)練伊拉克軍隊(duì)和指導(dǎo)前線伊軍作戰(zhàn)的“有限任務(wù)”。此外，英國《衛(wèi)報(bào)》引述伊拉克高官的話稱，伊朗已派2000名精銳部隊(duì)入境助陣伊拉克政府軍。盡管伊朗官方一再否認(rèn)已經(jīng)出兵，不過總統(tǒng)魯哈尼明確表示：“伊朗已經(jīng)做好準(zhǔn)備，如果接到請求，將幫助伊拉克。如果美國對伊拉克境內(nèi)的恐怖組織采取行動(dòng)，伊朗可能考慮與美國合作，打擊遜尼派極端分子?！?/p>

目標(biāo)不僅僅是伊拉克

2001年，阿布·穆薩卜·扎卡維創(chuàng)立“統(tǒng)一和‘圣戰(zhàn)’組織”，2003年伊拉克戰(zhàn)爭后，該組織高舉“打擊外國侵略者和伊拉克什葉派新政權(quán)”的旗號(hào)，吸引大批外籍“圣戰(zhàn)”分子和伊拉克本土遜尼派極端分子入伙，成為伊拉克實(shí)力最強(qiáng)的暴恐團(tuán)伙。為爭取“基地”組織的支持以提升國際知名度，2004年10月扎卡維宣誓效忠本·拉登，將“統(tǒng)一和‘圣戰(zhàn)’組織”改名為“基地”組織伊拉克分支。到2006年時(shí)，該組織一度擁有1.5萬多名武裝分子，后來因?yàn)槊儡姾鸵晾苏姷墓餐驂?，?shí)力有所削減。2006年6月，扎卡維在美軍空襲中被打死。

美軍撤離伊拉克后，這個(gè)極端組織東山再起，在敘利亞危機(jī)中扶植敘利亞本土恐怖組織“支持陣線”。去年4月，該組織的最高領(lǐng)袖巴格達(dá)迪宣布收編“支持陣線”，成立“伊拉克和黎凡特伊斯蘭國”，麾下集結(jié)了7000多名“士兵”，圖謀打造一個(gè)以伊拉克為基地、聯(lián)通伊拉克和敘利亞的暴恐通道，并將暴恐活動(dòng)擴(kuò)展至以色列、黎巴嫩、約旦、巴勒斯坦等地，最終在此基礎(chǔ)上建立一個(gè)包含這些地區(qū)的“大伊斯蘭國”。今年1月，該組織在黎巴嫩首都貝魯特制造自殺式汽車炸彈襲擊，造成多人傷亡。

亂局的背后

教派矛盾痼疾難返。4月30日伊拉克舉行了新一屆國民議會(huì)選舉投票，屬于什葉派的現(xiàn)任總理馬利基領(lǐng)導(dǎo)的“法治國家聯(lián)盟”贏得328個(gè)席位中的92席，領(lǐng)先其他黨派。從大選結(jié)果看，什葉派占據(jù)優(yōu)勢，遜尼派受到進(jìn)一步打壓。

為準(zhǔn)備今年4月底的選舉，伊拉克去年上半年就開始進(jìn)行省級(jí)地方選舉。為打壓遜尼派政治力量，防止遜尼派有影響力的政治人物重返政壇，什葉派和庫爾德人利用《去復(fù)興黨法》，禁止遜尼派部分有威望的人物提名參選，引起遜尼派強(qiáng)烈不滿。從去年6月開始，在遜尼派聚居的北方省份，遜尼派民眾與政府軍之間爆發(fā)規(guī)?？涨暗奈溲b對抗。鑒于被邊緣化的處境和中東地區(qū)不斷升級(jí)的教派沖突，部分伊拉克遜尼派認(rèn)為除了通過武裝斗爭推翻什葉派政府外別無選擇。伊拉克國內(nèi)的教派沖突日益白熱化，而“伊拉克和黎凡特伊斯蘭國”正是利用了這一矛盾，吸收遜尼派極端分子，壯大勢力。另外，據(jù)以色列軍情部門的最新消息，曾在美軍占領(lǐng)期間協(xié)助過馬利基政府的多個(gè)伊拉克遜尼派部落已經(jīng)開始轉(zhuǎn)向支持“伊拉克和黎凡特伊斯蘭國”。

目前，伊拉克各政治勢力正就組閣爭論不休。雖然馬利基領(lǐng)導(dǎo)的政治勢力獲得了最多席位，但伊拉克政府軍在反政府武裝分子面前節(jié)節(jié)敗退，馬利基的領(lǐng)導(dǎo)能力遭受質(zhì)疑，連任的壓力更加沉重。但也有人認(rèn)為，馬利基可能借此危機(jī)，宣布緊急狀態(tài)令，攫取更多政治利益。

政府脆弱無力，軍隊(duì)外強(qiáng)中干。伊拉克戰(zhàn)爭后，伊拉克政府成員大多是薩達(dá)姆時(shí)期的反對派，缺乏執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重?？偫眈R利基前兩個(gè)任期的表現(xiàn)泛善可陳，戰(zhàn)后重建沒有起色，經(jīng)濟(jì)凋敝，人民生活苦不堪言。此輪危機(jī)爆發(fā)不久，馬利基號(hào)召民眾從政府領(lǐng)取武器、裝備，志愿參戰(zhàn)，民眾響應(yīng)的積極性甚至高過政府軍，這充分顯示出伊拉克正規(guī)軍的無能。究其原因，是因?yàn)樵谝晾藨?zhàn)爭時(shí)，伊拉克各派都組建了自己的武裝民兵，戰(zhàn)后為了消除各派武裝，重建伊拉克政府軍，伊拉克政府將很多民兵收容整編到政府軍，但薩達(dá)姆時(shí)期的很多軍官都被新政權(quán)排斥在外，降低了軍隊(duì)的整體素質(zhì)。美軍撤出伊拉克前，曾抽出一部分力量幫助伊拉克重建部隊(duì)，提供了一些裝甲車輛，伊拉克也從美國采購了一些坦克、火炮等裝備。但總體上伊拉克現(xiàn)有軍官作戰(zhàn)指揮能力有限，軍隊(duì)缺乏訓(xùn)練，也缺少戰(zhàn)斗意志，很難抗擊極端武裝勢力的進(jìn)攻。據(jù)透露，在“伊拉克和黎凡特伊斯蘭國”攻占摩蘇爾時(shí)，當(dāng)?shù)匾晾塑婈?duì)的許多高級(jí)指揮官最先跑到附近的庫爾德自治區(qū)避難，指揮官跑路后，普通士兵也失去了繼續(xù)作戰(zhàn)的理由。

美國難辭其咎。2011年12月，奧巴馬曾就撤軍伊拉克一事發(fā)表演講，宣稱美國將留下一個(gè)“獨(dú)立自主和穩(wěn)定的伊拉克”。但美軍沒走多久，“伊拉克和黎凡特伊斯蘭國”就攻城略地，給了奧巴馬當(dāng)頭一棒。奧巴馬倉促撤離伊拉克，扔下的爛攤子導(dǎo)致極端勢力迅速膨脹，加上敘利亞危機(jī)中美國支持?jǐn)⒎磳ε傻牧?，讓作為敘反對派之一的“伊拉克和黎凡特伊斯蘭國”趁亂坐大，現(xiàn)在又殺回伊拉克。對此，美國內(nèi)出現(xiàn)了很多指責(zé)奧巴馬撤軍伊拉克的聲音，共和黨領(lǐng)袖麥凱恩稱美軍撤離伊拉克是奧巴馬對外政策的“重大失敗”，無疑會(huì)使伊拉克安全形勢進(jìn)一步惡化。但其實(shí)伊拉克的情勢早已岌岌可危，在過去幾年中，死于暴恐襲擊的伊拉克人不斷增多，僅2013年一年就高達(dá)8868人?？梢灶A(yù)計(jì)，由于“伊拉克和黎凡特伊斯蘭國”進(jìn)攻火力猛烈，伊拉克各地紛紛進(jìn)入高度戒備，大批居民逃難，未來安全形勢必將進(jìn)一步惡化。

美國的糾結(jié)

連日來，美國政界、輿論界爭論最激烈的話題無非是該不該對伊拉克進(jìn)行武力干預(yù)。奧巴馬左右為難的態(tài)度似乎證明美國已準(zhǔn)備好失去伊拉克。奧巴馬認(rèn)為，伊拉克問題“不是一場單純的、甚至主要的軍事挑戰(zhàn)”，所以派遣到巴格達(dá)的275名美軍士兵只是為保護(hù)美國公民的安全，承諾向伊拉克派駐的特種部隊(duì)也僅用于培訓(xùn)伊拉克政府軍。但迫于國內(nèi)外壓力，美國出動(dòng)了“喬治·布什”號(hào)航母，“菲律賓海”號(hào)導(dǎo)彈巡洋艦和“特拉克斯頓”號(hào)導(dǎo)彈驅(qū)逐艦也被部署到波斯灣。美國甚至出人意料地在6月16日的伊核問題第五輪對話期間，一改多年來苦心遏制伊朗在伊拉克影響力的立場，與伊朗磋商伊拉克局勢。

對于伊拉克當(dāng)前的局勢，俄羅斯外長拉夫羅夫不忘提醒美國人：俄羅斯很早之前就發(fā)出警告，認(rèn)為美英入侵伊拉克“不會(huì)有好結(jié)果”。事實(shí)上，薩達(dá)姆執(zhí)政時(shí)期，在強(qiáng)人政治的高壓統(tǒng)治下，伊拉克國內(nèi)宗教派別沖突被壓制。伊拉克戰(zhàn)爭推翻了薩達(dá)姆政權(quán)，卻打破了各種宗教派別、政治勢力維系多年的平衡。什葉派通過選舉占據(jù)了主導(dǎo)權(quán)，導(dǎo)致遜尼派政治勢力被顛覆，庫爾德人則尋求獨(dú)立，伊拉克陷入了什葉派、遜尼派和庫爾德人三分天下的“碎片化”局面。伊拉克戰(zhàn)爭也打破了中東教派平衡，令什葉派的伊朗聯(lián)合伊拉克、敘利亞和黎巴嫩連成“什葉派新月帶”。同時(shí)，美國在伊拉克戰(zhàn)爭后壓制遜尼派的政策又助長了遜尼派對什葉派的反擊，當(dāng)前與伊拉克政府軍交手的很多是遜尼派武裝，其中不乏薩達(dá)姆時(shí)期的軍官。

當(dāng)初奧巴馬之所以痛下決心撤軍伊拉克，除了因?yàn)槊绹谝晾藨?zhàn)爭中付出了3.6萬軍人傷亡和近萬億美元損失的高昂代價(jià)外，更重要的原因是美國企圖戰(zhàn)略東移，遏制中國崛起。現(xiàn)在，面對伊拉克風(fēng)云突變的局勢，奧巴馬似乎又走到十字路口，亞洲再平衡戰(zhàn)略再一次面臨考驗(yàn)。伊拉克危機(jī)能否平息，關(guān)系到美國下一步的中東政策，也關(guān)系到美國國會(huì)中期選舉和奧巴馬任期最后兩年的施政策略。面對亂局，奧巴馬只能硬著頭皮應(yīng)付下去。

中國海外利益面臨威脅

2009年中國企業(yè)開始大規(guī)模進(jìn)入伊拉克，目前在伊拉克實(shí)施的項(xiàng)目建設(shè)主要集中在石油、水泥、電信和電力等領(lǐng)域，大部分中國企業(yè)分散在伊拉克南部什葉派聚居的省份，那里居民比較單一，教派沖突較少，距離極端武裝的活動(dòng)范圍（目前主要在北部）較遠(yuǎn)，局勢相對穩(wěn)定和安全。

但就石油企業(yè)來看，面臨的威脅與日俱增。伊拉克是石油輸出國組織中的第二大生產(chǎn)國，目前石油產(chǎn)量高達(dá)每天340萬桶，對世界石油市場及國際油價(jià)影響很大。中國油企在伊拉克的石油開采項(xiàng)目中已經(jīng)占據(jù)很大份額，中國在伊拉克重要的石油項(xiàng)目多集中在伊拉克中、南部，比如距巴格達(dá)約160公里的艾哈代布油田（2008年中石油下屬綠洲石油公司與伊合資）、東南部的米桑油田（2009年中海油購得）、西古爾納油田（2013年中石油從?？松梨谑种匈彽?5%股份）、魯邁拉油田（2009年中石油與BP聯(lián)合競得），以及南部的哈法亞油田。而極端武裝活躍的北部省份臨近中石化在基爾庫克的油田項(xiàng)目（2009年中石化收購瑞士阿戴科斯公司的塔克塔克油田股權(quán)），如果極端分子控制當(dāng)?shù)赜吞铮怄i石油運(yùn)輸，勢必禍及中國在該地的經(jīng)濟(jì)利益，而且目前控制在“伊拉克和黎凡特伊斯蘭國”手中的摩蘇爾，擁有伊拉克北部重要的石油管線，可能影響中國在伊拉克的石油運(yùn)輸安全。另外，今年3月“伊拉克和黎凡特伊斯蘭國”攻占敘利亞東部的拉卡時(shí)，曾出現(xiàn)過控制當(dāng)?shù)責(zé)捰蛷S和油氣輸送管道的先例，所以不排除極端分子向南進(jìn)犯過程中會(huì)殃及中國油企的可能。根據(jù)最新消息，6月18日早上伊拉克最大的煉油廠被“伊拉克和黎凡特伊斯蘭國”攻陷，這座煉油廠位于巴格達(dá)以北約200公里的拜伊吉。中資企業(yè)及中國公民應(yīng)提高警惕，及時(shí)關(guān)注形勢發(fā)展，必要的時(shí)候采取措施規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

（作者為中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院中東研究所助理研究員）