安徽女孩贏了！全國(guó)首例戶籍就業(yè)歧視案

今年8月7日，在江蘇省南京市鼓樓區(qū)人民法院調(diào)解下，皖籍女大學(xué)生江亞萍與被告南京市鼓樓人力資源服務(wù)中心達(dá)成調(diào)解協(xié)議：“由被告于七日內(nèi)一次性支付原告1.1萬(wàn)元?！敝链?，曾引起社會(huì)廣泛關(guān)注的被稱為“全國(guó)首例戶籍就業(yè)歧視案”在經(jīng)過(guò)了15個(gè)月的馬拉松維權(quán)后宣告了結(jié)。

回望自己的維權(quán)之路，江亞萍感慨地說(shuō)：“盡管維權(quán)的過(guò)程漫長(zhǎng)，付出了很多時(shí)間、精力，也遇到很多阻礙，但面對(duì)這個(gè)結(jié)果我還是比較滿意。我打這場(chǎng)官司不僅是為了自己，作為法學(xué)專業(yè)畢業(yè)的大學(xué)生，我更希望這場(chǎng)官司能夠引起全社會(huì)對(duì)戶籍就業(yè)歧視的關(guān)注和思考。讓更多人對(duì)戶籍歧視說(shuō)不?！?/p>

就業(yè)第一步遭遇：戶籍歧視

江亞萍來(lái)自安徽宣城市，畢業(yè)于安徽師范大學(xué)法學(xué)專業(yè)。2013年4月8日，到南京市安頓下來(lái)的第二天，江亞萍便開(kāi)始了求職尋夢(mèng)之旅。她說(shuō)，之所以將畢業(yè)后的第一站選擇在南京源于一種情結(jié)。“原本，我們幾個(gè)好朋友約定一起考研，選擇的城市就是南京”?？煽佳械氖Ю?，讓江亞萍沒(méi)能進(jìn)入南京市的高校，卻有了對(duì)于南京這個(gè)城市的情結(jié)。

江亞萍從網(wǎng)站上看到南京市人力資源和社會(huì)保障局下屬的市人力資源和社會(huì)保障電話咨詢中心在對(duì)外招錄10名“12333”電話咨詢員。看到這個(gè)消息，江亞萍興奮了，要是能在南京工作，不就圓了自己的南京情結(jié)嗎？江亞萍一邊心中暗暗竊喜，一邊撥通了招聘咨詢的電話?！安缓靡馑?，只有南京市戶籍的才能報(bào)。”江亞萍形容當(dāng)時(shí)電話中的回答，像一盆涼水將自己從頭澆到腳。原來(lái)，因看到招聘信息太興奮，所以她還沒(méi)來(lái)得及仔細(xì)閱讀“招聘要求”，只看到法學(xué)專業(yè)可以報(bào)考，卻沒(méi)留意到最后還注有“僅限有南京市戶籍的人報(bào)名”。

“為什么只有南京市戶籍的人才能報(bào)名呢？”江亞萍質(zhì)疑，“我的各項(xiàng)條件都符合，只是戶籍不是南京市而已，莫非只有南京市戶籍的人才能勝任這份工作？”不死心的江亞萍再次撥通了招聘咨詢電話：“我覺(jué)得這屬于戶籍歧視。對(duì)我們這些外來(lái)的求職者很不公平?！笨呻娫捴械幕卮疬€是一樣：“只有本市的可以報(bào)名?！?/p>

江亞萍知道，《我國(guó)勞動(dòng)法》、《就業(yè)促進(jìn)法》等法律都規(guī)定了勞動(dòng)者享有平等就業(yè)的權(quán)利，這些規(guī)定也適用于國(guó)家行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位。因此，她認(rèn)定南京市人力資源和社會(huì)保障局的做法已經(jīng)構(gòu)成就業(yè)歧視。

4月9日，倔強(qiáng)的江亞萍特意手寫了一封投訴信，按照網(wǎng)站上的地址快遞給了江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳。她在投訴信上寫道：“公平就業(yè)是我國(guó)有關(guān)就業(yè)的法律最基本的原則之一，平等就業(yè)權(quán)也是我國(guó)勞動(dòng)者享有的基本權(quán)益。顯然，一個(gè)人擁有什么樣的戶籍與其能否勝任某項(xiàng)工作之間并無(wú)必然聯(lián)系?！辈⒁竽暇┦腥肆Y源和社會(huì)保障局修改招聘要求中有關(guān)限定戶籍的條款。“沒(méi)有收到回復(fù)，說(shuō)實(shí)話我很失望。但令我更加遺憾的是在這座城市邁出的第一步就遇到了艱難。”回想自己曾經(jīng)執(zhí)意選擇南京時(shí)的堅(jiān)定和執(zhí)著，當(dāng)時(shí)的江亞萍心灰意冷。

果斷拿起法律武器，艱辛維權(quán)15個(gè)月

“因?yàn)槭欠▽W(xué)科班出生，所以我相信法律總會(huì)站在公正的一方?！苯瓉喥急硎?，“法律明確規(guī)定了勞動(dòng)者享有平等就業(yè)的權(quán)利，而我的戶籍對(duì)我所應(yīng)聘的工作崗位和我的能力沒(méi)有任何影響，所以我毫不猶豫地選擇了用法律的武器保護(hù)自己的權(quán)益。”

接著，她開(kāi)始了漫長(zhǎng)的馬拉松維權(quán)之路，她沒(méi)想到的是這一戰(zhàn)竟耗時(shí)一年有余。后在反歧視公益機(jī)構(gòu)的幫助下，江亞萍聯(lián)系到了公益律師許英。2013年5月16日，江亞萍將南京市人力資源和社會(huì)保障局告上法庭。5月31日，許英接到南京市玄武區(qū)人民法院的一審裁定書，裁定不予受理。

這并沒(méi)有阻擋住江亞萍維權(quán)的步伐。6月4日，她委托律師向南京市中級(jí)人民法院提起上訴。7月13日，該法院做出終審裁定，裁定認(rèn)為，案件屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛，上訴人應(yīng)依法先向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，對(duì)仲裁裁決不服方可向人民法院提起訴訟，駁回上訴，維持原裁定。

7月23日，江亞萍委托許英提請(qǐng)勞動(dòng)仲裁。7月29日，南京市勞動(dòng)仲裁委員會(huì)做出仲裁決定書，對(duì)申請(qǐng)人江亞萍的仲裁申請(qǐng)不予受理。仲裁決定書認(rèn)為，提交勞動(dòng)仲裁應(yīng)當(dāng)提交能夠證明存在勞動(dòng)關(guān)系的證據(jù)，因當(dāng)事人未能提交相關(guān)證據(jù)，故認(rèn)定申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁的材料不全，不符合申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的條件。

8月7日，由于南京市人力資源和社會(huì)保障局辦公地址變動(dòng)，本案終于在南京建鄴區(qū)法院成功立案受理。但由于被告主體不適合，依法被駁回。

11月20日，江亞萍委托許英另案起訴，將南京市鼓樓人力資源服務(wù)中心向南京市鼓樓區(qū)人民法院提起訴訟，江亞萍的馬拉松維權(quán)之戰(zhàn)終于見(jiàn)著曙光。

從一審、二審、勞動(dòng)仲裁，再一審、二審，雖然過(guò)程很曲折，但江亞萍從未放棄過(guò)，她認(rèn)為，作為法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生，能作為原告去維權(quán)，去體會(huì)各種法律程序，這個(gè)馬拉松式的訴訟維權(quán)經(jīng)歷很值得。

“說(shuō)實(shí)話，期間因?yàn)榉ㄔ旱牟皇芾?，我想過(guò)放棄，因?yàn)楣萝娮鲬?zhàn)確實(shí)很難?！苯瓉喥继拐\(chéng)地說(shuō)，民間反歧視公益機(jī)構(gòu)及很多朋友給了她巨大的幫助和鼓勵(lì)。她有不懂的法律條文和訴訟程序都是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電話的方式咨詢了專業(yè)的公益法律人士。還有很多得知案件的媒體和朋友都會(huì)打電話和發(fā)短信支持她，這些都更加堅(jiān)定了江亞萍打官司的決心。

2014年8月7日，在南京市鼓樓區(qū)人民法院的調(diào)解下，江亞萍與被告南京市鼓樓人力資源服務(wù)中心達(dá)成調(diào)解協(xié)議，“由被告于七日內(nèi)一次性支付原告1.1萬(wàn)元，本起人格權(quán)糾紛一次性解決，雙方無(wú)其他爭(zhēng)議”，長(zhǎng)達(dá)15個(gè)月維權(quán)后該案終算了結(jié)。

“在這個(gè)案子中重要的不是賠償金，而是鼓樓人力資源服務(wù)中心認(rèn)識(shí)并承認(rèn)自己的錯(cuò)誤?！苯瓉喥颊f(shuō)，“由于種種原因，他們拒絕書面的賠禮道歉，除這點(diǎn)讓我有所遺憾外，我對(duì)本案的結(jié)果還是比較滿意的。希望經(jīng)歷這件事后，用人單位尤其是政府、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)等在招聘中能為社會(huì)做出表率，平等對(duì)待每個(gè)求職者，傳播正確的價(jià)值觀和理念。我不是為了自己，而是為了更多的人對(duì)戶籍歧視說(shuō)不。”

江亞萍的代理律師許英認(rèn)為：“該案以一般人格權(quán)糾紛作為立案并以調(diào)解的方式獲勝，意味著以后求職過(guò)程中的戶籍限制就業(yè)歧視有了立案依據(jù)，這將改變當(dāng)事人訴訟無(wú)門的狀態(tài)。同時(shí)，本案又以當(dāng)事人獲得滿意賠償調(diào)解結(jié)案，無(wú)疑是一個(gè)成功的維權(quán)案例，對(duì)以后的戶籍就業(yè)歧視案有著極高的參考價(jià)值，從某種意義上說(shuō)，本案具有里程碑的意義?！?/p>

取消就業(yè)戶籍限制將是大勢(shì)所趨

著名反歧視公益人士楊占青表示，用人單位在招聘中以性別、年齡、戶籍這種與工作無(wú)必然聯(lián)系的身份、生理指標(biāo)作為招聘員工的基本條件是對(duì)勞動(dòng)者平等就業(yè)權(quán)的侵犯，屬于典型的就業(yè)歧視，必然要承擔(dān)法律后果。楊占青認(rèn)為，政府部門、事業(yè)單位等作為利用公共資源建立并以社會(huì)公益為工作目的的用人單位，更應(yīng)該以身作則，規(guī)范招聘行為，為各行各業(yè)樹立榜樣。

長(zhǎng)期關(guān)注戶籍改革的公益機(jī)構(gòu)廣州平機(jī)中心負(fù)責(zé)人韓呈祥表示，最近，戶籍制度改革引發(fā)熱議，就業(yè)中的戶籍歧視現(xiàn)象顯然是與戶籍改革的趨勢(shì)相悖。戶籍歧視或者戶籍限制一方面不利于本地吸收到更優(yōu)秀的人才，限制了人才流動(dòng)；另一方面容易造成不公平，對(duì)求職者也是一種傷害。

近日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見(jiàn)》出臺(tái)，直接證明了戶籍不應(yīng)該是限制人們發(fā)展的原因，現(xiàn)階段消除戶籍就業(yè)歧視最現(xiàn)實(shí)、最直接的做法是人力資源和社會(huì)保障部門加強(qiáng)監(jiān)管，政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位要帶頭做起。