9月22日夜間,以美國(guó)為首的國(guó)際聯(lián)盟發(fā)動(dòng)了針對(duì)“伊斯蘭國(guó)”(以下稱IS)的首輪空襲行動(dòng),打擊的核心區(qū)域選定了IS發(fā)家和賴以生存的敘利亞北部城市拉卡以及東部的代爾祖爾。
空襲行動(dòng)后,俄羅斯首先站出來向聯(lián)合國(guó)抗議稱,美國(guó)的空襲嚴(yán)重侵犯了敘利亞的主權(quán)。不料敘利亞外交部長(zhǎng)瓦利德·穆阿利姆隨后對(duì)外界表示,在空襲行動(dòng)開始前幾個(gè)小時(shí),美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里已經(jīng)通過伊拉克外交部長(zhǎng)向敘方轉(zhuǎn)達(dá)了美國(guó)即將展開針對(duì)IS空襲行動(dòng)的消息——在長(zhǎng)達(dá)三年半的敘利亞困局中,美國(guó)和敘利亞這一對(duì)核心關(guān)系開始發(fā)生微妙的變化。
盡管穆阿利姆沒有明確表示敘方同意向美軍戰(zhàn)機(jī)開放領(lǐng)空,但是敘利亞外交部在一份公開聲明中稱,敘利亞將繼續(xù)在美國(guó)空襲過的拉卡和代爾祖爾地區(qū)與IS作戰(zhàn),同時(shí)與伊拉克的什葉派政府保持“最高級(jí)別的合作關(guān)系”。敘利亞政府軍是目前最有能力與美國(guó)的空中打擊形成配合的地面力量,然而美、敘雙方都不能公開承認(rèn)這種合作,畢竟奧巴馬政府一直堅(jiān)持著“巴沙爾必須下臺(tái)”的立場(chǎng)。
除了這對(duì)有些尷尬的準(zhǔn)伙伴,以打擊IS為名已經(jīng)聚攏了相當(dāng)?shù)膰?guó)際力量:英、法、澳等傳統(tǒng)伙伴第一時(shí)間加入;為了撇清自己與IS的關(guān)系,沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋、卡塔爾、巴林、約旦等阿拉伯國(guó)家紛紛表示愿意加入美國(guó)牽頭的國(guó)際聯(lián)盟,甚至連格魯吉亞也表示愿意為敘利亞境內(nèi)的溫和派反政府武裝提供軍事訓(xùn)練基地。
在敘利亞運(yùn)營(yíng)一家私人衛(wèi)星電視頻道的拉菲克·盧克夫?qū)Α敦?cái)經(jīng)》記者表示,僅針對(duì)IS的軍事打擊行動(dòng)而言,敘利亞政府軍才可以為美國(guó)提供最有力的地面支持,畢竟空襲行動(dòng)都在敘利亞的上空進(jìn)行,而且敘利亞地面上的情況也只有敘利亞政府最為了解。
然而美國(guó)很難就此改變此前針對(duì)巴沙爾政權(quán)的立場(chǎng)。美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人在空襲后第一次新聞發(fā)布會(huì)上一再強(qiáng)調(diào)美國(guó)和敘利亞之間沒有正式的政府間合作,“我們沒有要求敘利亞方面的許可,也沒有與敘利亞政府之間協(xié)調(diào)行動(dòng)計(jì)劃,我們只是警告他們不要干擾我們的戰(zhàn)機(jī)。”
五角大樓也單獨(dú)證實(shí)了這一說法:當(dāng)美軍的飛機(jī)在敘利亞領(lǐng)空?qǐng)?zhí)行空襲任務(wù)時(shí),敘利亞軍隊(duì)所做的只是將雷達(dá)調(diào)到被動(dòng)模式,不表現(xiàn)出敵對(duì)行為。
不過美國(guó)的戰(zhàn)機(jī)得以不受阻攔進(jìn)入敘利亞領(lǐng)空,已經(jīng)證明美國(guó)和敘利亞在這一問題上達(dá)成了默契。這對(duì)敘利亞的巴沙爾政權(quán)來說尤其重要。在孤立無援的情況下,敘利亞政府軍并沒有足夠的實(shí)力從IS手中奪回控制區(qū),在過去兩年多的時(shí)間內(nèi),雙方在敘利亞北部進(jìn)行著無休止的拉鋸戰(zhàn)和消耗戰(zhàn)。
“現(xiàn)在美國(guó)終于意識(shí)到,敘利亞政府的敵人同時(shí)也成為了他們的敵人,我們?cè)缇皖A(yù)言到了這一點(diǎn),但總是沒人相信。如今誰也無法保證有能力獨(dú)自來收拾這個(gè)爛攤子?!崩瓶藢?duì)《財(cái)經(jīng)》記者說。
就在美國(guó)決定對(duì)IS發(fā)動(dòng)空襲的兩天前,IS在Youtube上上傳了一部長(zhǎng)55分鐘、制作精良的紀(jì)錄片,名為“戰(zhàn)爭(zhēng)的火焰”(Flames of War)。
整部紀(jì)錄片從美國(guó)前總統(tǒng)小布什宣布美軍入侵伊拉克開始,一直到奧巴馬宣布從伊拉克撤軍,將美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在各種場(chǎng)合的講話配上血腥的尸體照片,宣揚(yáng)伊拉克境內(nèi)的抵抗運(yùn)動(dòng)取得的各種“戰(zhàn)果”。整部影片用標(biāo)準(zhǔn)的美式英語配音,不時(shí)還插入具有好萊塢影片級(jí)別的爆炸聲音,連美國(guó)的反恐專家都感嘆其效果“十分震撼”。
紀(jì)錄片的結(jié)尾是一群敘利亞政府軍士兵在用鐵鍬挖坑,一個(gè)蒙面男子操著標(biāo)準(zhǔn)美國(guó)口音解說道:這是我們?cè)诶ㄊ械?7師軍營(yíng)抓捕的戰(zhàn)俘,這些異教徒正在給自己挖掘墳?zāi)?。隨后,持槍的IS蒙面武裝人員從背后向雙手被反綁的士兵開槍,這些士兵紛紛倒在了剛才自己挖掘的坑內(nèi)。
IS在這部紀(jì)錄片中將自己標(biāo)榜為“最冷酷無情的無畏戰(zhàn)士”、并宣稱與西方的“戰(zhàn)爭(zhēng)火焰才剛剛開始燃燒”。反恐人士分析稱, IS宣傳機(jī)器的這一力作不僅在于震懾?cái)橙?,也具有十分?qiáng)烈的在全球范圍內(nèi)招募新成員的感染力。
根據(jù)美國(guó)情報(bào)部門的信息,目前在伊拉克和敘利亞境內(nèi)總共有大約1.2萬名外籍武裝人員在為IS效力。敘利亞人權(quán)觀察組織統(tǒng)計(jì)了一個(gè)最新的數(shù)據(jù):在奧巴馬宣布對(duì)IS展開空襲行動(dòng)后,又有至少162名來自全球各地的新成員加入了IS在敘利亞東部的訓(xùn)練營(yíng),其中能確定身份的有4人來自澳大利亞、15人來自其他阿拉伯國(guó)家。
美國(guó)前駐伊拉克大使詹姆斯·杰弗里分析稱,IS是一個(gè)基于某種宗教意識(shí)形態(tài)的組織,美國(guó)想要徹底摧毀這種意識(shí)形態(tài)目前看來不太現(xiàn)實(shí),而且隨著IS在其占據(jù)的領(lǐng)土上不斷發(fā)展壯大,這種意識(shí)形態(tài)會(huì)感染越來越多的當(dāng)?shù)鼐用瘛?guó)際社會(huì)現(xiàn)在是在與時(shí)間賽跑,阻止IS的進(jìn)一步擴(kuò)張。
詹姆斯相信要想徹底擊敗IS還需要美國(guó)最終派出地面部隊(duì)。他根據(jù)經(jīng)驗(yàn)估算,美國(guó)需要至少六個(gè)月的時(shí)間進(jìn)行動(dòng)員和準(zhǔn)備,在這期間美國(guó)需要派出軍事顧問對(duì)目前現(xiàn)有的地面武裝力量進(jìn)行支持和幫助,并盡可能多地搜集情報(bào)。
研究恐怖組織資金流向長(zhǎng)達(dá)八年之久的蘭德公司高級(jí)經(jīng)濟(jì)師霍華德·莎茨則認(rèn)為,只要切斷IS的主要經(jīng)濟(jì)來源,即可從根本上瓦解該組織。根據(jù)蘭德公司的測(cè)算,在IS的占領(lǐng)區(qū),石油產(chǎn)量每天最多能達(dá)到15萬桶,這些石油都是用油罐車的方式運(yùn)送到周邊國(guó)家,這對(duì)美軍戰(zhàn)機(jī)來說是很容易識(shí)別的目標(biāo)。此外,美國(guó)及其盟友的地面情報(bào)人員應(yīng)該努力找到那些向IS購買石油的中間商和偷運(yùn)者。
在聯(lián)手打擊IS的問題上,國(guó)際社會(huì)表現(xiàn)出了少有的一致。
9月24日晚間,聯(lián)合國(guó)安理會(huì)一致通過了一份由美國(guó)起草的決議,要求各國(guó)從立法的角度“預(yù)防和阻止”極端組織在本國(guó)招募成員。與此同時(shí),安理會(huì)還一致通過了一份針對(duì)國(guó)際極端分子的制裁名單,上面列出了來自法國(guó)、沙特、挪威、塞內(nèi)加爾和科威特等國(guó)15名國(guó)際恐怖分子的姓名,他們均參與幫助IS或基地組織等極端組織籌集資金、招募成員、或倒賣軍火,安理會(huì)要求各國(guó)凍結(jié)這些人的資產(chǎn)并全球通緝。
就在美國(guó)發(fā)動(dòng)首輪空襲的幾個(gè)小時(shí)后,美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在白宮舉行的發(fā)布會(huì)上特別強(qiáng)調(diào),美國(guó)此舉有著廣泛的國(guó)際支持,尤其是包括沙特阿拉伯、卡塔爾、巴林、阿聯(lián)酋、約旦等幾個(gè)遜尼派穆斯林為主導(dǎo)的阿拉伯國(guó)家都在與美國(guó)并肩作戰(zhàn)。
英國(guó)皇家國(guó)際事務(wù)研究所的中東和北非項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簡(jiǎn)·肯尼蒙特認(rèn)為,這些中東盟友存在的意義首先是使得美國(guó)此次軍事行動(dòng)至少看起來不是西方對(duì)另一個(gè)中東國(guó)家的又一次入侵,并向世界表明,IS并不能代表整個(gè)中東地區(qū)乃至全部穆斯林,反對(duì)他們的人在中東地區(qū)大有人在。
現(xiàn)實(shí)的情況也要求美國(guó)必須尋求周邊地區(qū)國(guó)家的廣泛支持。地面情報(bào)的搜集、甄別極端分子的藏匿地點(diǎn)與平民居住區(qū)等工作,都非美國(guó)一家的軍事力量所能勝任。
即便是美國(guó)的空中打擊能實(shí)現(xiàn)的效果也有限?!懊儡妼?duì)IS的空襲效果肯定會(huì)遠(yuǎn)低于期望值”,華盛頓近東政策研究所的軍事與安全項(xiàng)目負(fù)責(zé)人邁克爾·艾森斯塔特提出,更切實(shí)際的目標(biāo)是將IS的影響控制在一定范圍之內(nèi),支持伊拉克軍隊(duì)、庫爾德武裝以及敘利亞境內(nèi)的溫和派反政府武裝等地面力量,在社交媒體上宣傳他們的戰(zhàn)斗成果,借此來扭轉(zhuǎn)敘利亞和伊拉克地面戰(zhàn)場(chǎng)上的士氣對(duì)比,阻止IS進(jìn)一步招募成員,直至最終瓦解IS。
艾森斯塔特稱,當(dāng)前的空襲是為這些地面力量做好準(zhǔn)備爭(zhēng)取時(shí)間。IS作為一支擁有極端思想的武裝力量固然強(qiáng)悍,但是既然他們已經(jīng)宣布了建國(guó),他們就需要保衛(wèi)“領(lǐng)土”,這是其致命的弱點(diǎn)。
盡管如此,有觀察家注意到,美國(guó)官方的各種信息并沒有具體披露國(guó)際聯(lián)盟中的成員具體以何種方式或者在多大程度上參與了美國(guó)在敘利亞境內(nèi)的空中軍事行動(dòng)。
僅僅是五角大樓向外界透露美國(guó)在空襲行動(dòng)中首次在實(shí)戰(zhàn)中動(dòng)用最先進(jìn)的F-22戰(zhàn)機(jī)時(shí),提及了該戰(zhàn)機(jī)是從阿聯(lián)酋的某軍事基地起飛。
中東國(guó)家有足夠的理由參與聯(lián)合摧毀行動(dòng)。IS的目標(biāo)不僅僅是西方國(guó)家,也志在顛覆中東各國(guó)的現(xiàn)政權(quán);美國(guó)再次在中東地區(qū)使用武力也給該地區(qū)以IS為代表的宗教極端力量提供了話柄,目前,至少有包括基地組織阿拉伯半島分支和北非分支的頭目已經(jīng)公開呼吁極端組織之間應(yīng)停止相互之間的紛爭(zhēng),抗擊他們共同的敵人。此外,沙特、卡塔爾等國(guó)還背負(fù)著暗中向IS提供資金支持的罪名。
但是對(duì)于這些中東國(guó)家來說,他們所擔(dān)心的遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止IS。僅僅針對(duì)IS的打擊并不能消除土耳其對(duì)庫爾德分離勢(shì)力的擔(dān)憂,也不能解除沙特始終對(duì)伊朗保持的戒心,對(duì)于阿聯(lián)酋和卡塔爾而言,活動(dòng)在利比亞的極端組織的威脅照樣存在。
紐約大學(xué)國(guó)際合作中心的研究員詹姆斯·特勞布稱,中東各國(guó)深知,美國(guó)對(duì)IS發(fā)起的戰(zhàn)爭(zhēng)并不能一勞永逸地解決全部地區(qū)問題,解除IS的威脅只是美國(guó)人的當(dāng)務(wù)之急。