良法善治是一場革命

即將召開的中共十八屆四中全會，將研究全面推進(jìn)依法治國重大問題作為主要議程。中國在十八大之后向世界展示的愿景，為風(fēng)氣一新而采取的切實努力，以及全方位深入改革對社會生活和心理產(chǎn)生的影響，都預(yù)示著時代變遷的活劇，正在按照既定腳本演繹。

觀察者在疾風(fēng)驟雨、綿里藏針之外，逐漸對水到渠成的執(zhí)政風(fēng)格，形成清晰的印象：水是活力的源泉、生命洋溢的源泉，渠則是存在的尺度、變化的法度。建立在市場經(jīng)濟(jì)、法治社會基礎(chǔ)上的繁榮與自由的國度，將使古老土地迎來嶄新黎明。

市場經(jīng)濟(jì)是一個國家繁榮和自由的根基。中國從1978年開始告別短缺經(jīng)濟(jì)的夢魘，30多年的時間里經(jīng)濟(jì)以年均10%左右的速度增長，這個“奇跡”是對市場理論的最好注腳：市場不完美，有時很殘酷，但競爭是人類所知道的最有力的發(fā)現(xiàn)過程和最有效的控制手段，只有資源、勞動、產(chǎn)品等要素的自由交換，才能最大程度激發(fā)創(chuàng)造力。

在市場運(yùn)行過程中，企業(yè)和企業(yè)家的作用尤為突出。熊彼特所說的“創(chuàng)造性破壞”，亦如凱恩斯暮年所悟，創(chuàng)造乃財富之母：“是企業(yè)創(chuàng)造并增加了世界的財富。當(dāng)企業(yè)順利運(yùn)作時，無論人們是否節(jié)儉，社會財富都會隨之集聚起來；而當(dāng)企業(yè)停滯不前時，無論人們?nèi)绾喂?jié)儉，社會財富都會逐漸坐吃山空?！?/p>

十八屆三中全會提出“使市場在資源配置中起決定性作用”，意在厘清市場和政府、企業(yè)、個人的邊界，讓企業(yè)成為資源整合者和創(chuàng)新主體。新一屆政府工商登記制度改革后，今年3月至8月新登記注冊企業(yè)同比增長61%，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的熱情出現(xiàn)“井噴”。我們樂見培育杰出企業(yè)家的制度環(huán)境，更多的阿里、華為在創(chuàng)新的卡夫丁峽谷中完成驚人一躍。

市場要成為時代真正的圖騰，觀念的迷霧和利益的掣肘必須沖破。比如“大而不能倒”的國有企業(yè)如何改革，提高紅利上繳比例、“混合所有制”、高管減薪等等，只是邁出的一小步，其市場定位和戰(zhàn)略布局，亟待破題。而民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入，農(nóng)村土地、勞動力等市場要素流動等等，攻堅克難，亦應(yīng)產(chǎn)生豐厚紅利。

法治社會是一個國家繁榮和自由的保障。有好的市場經(jīng)濟(jì)，也有壞的市場經(jīng)濟(jì)。如果沒有法治的保駕護(hù)航，市場可能偏離軌道，墜入強(qiáng)迫交易、劣幣驅(qū)除良幣、裙帶資本主義的深淵。國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，核心即良法善治。憲法的目標(biāo)就是通過司法獨立、新聞監(jiān)督制度設(shè)計，保護(hù)產(chǎn)權(quán)和信息自由流通，保證市場參與者的平等地位，使人們公平享受勞動成果，在公民權(quán)利的汪洋大海中界定政府權(quán)力之島。

政府最基本的職能是保護(hù)公民自由，包括在平等自愿的基礎(chǔ)上締結(jié)契約的自由，使社會中的個體免受來自外部或內(nèi)部其他成員的強(qiáng)制。新一屆領(lǐng)導(dǎo)人重拳反腐，打造廉潔政府；力推簡政放權(quán)，一年多來已取消和下放七批共632項行政審批等事項。但真正的考驗是機(jī)構(gòu)改革、裁撤冗員，這是避免“湯因比循環(huán)”，即財政供養(yǎng)人員膨脹導(dǎo)致吏治崩壞的關(guān)鍵；真正做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，從傳統(tǒng)的法制（rule by law）到現(xiàn)代意義上的法治（rule of law），政府自我革命愈徹底，距高效政府目標(biāo)愈近。

信息的公開、透明、自由流動對法治社會的重要性，猶如產(chǎn)權(quán)的明晰和自由流動之于市場經(jīng)濟(jì)。陽光是最好的消毒劑，正在探索的政府權(quán)力清單，新提拔政府官員的財產(chǎn)公示，是對官員最好的保護(hù)。公民也面臨試練：自由、自尊，正是為人類發(fā)展程度的標(biāo)尺。自由意味著責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一，無正當(dāng)補(bǔ)償不能剝奪，無明文規(guī)定不為罪不受懲；但沒有無限制的自由，自己是自己的根據(jù)，不得損害社會、妨礙他人的自由。

在市場經(jīng)濟(jì)和法治社會的環(huán)境里，擺脫了物質(zhì)匱乏、免于暴政的恐懼，自由精神之花才能綻放最艷麗的色彩，人們才能從急迫事務(wù)中抬起頭來，遠(yuǎn)瞻星辰，傾聽內(nèi)心的聲音。中華民族的偉大復(fù)興，如果沒有精神解放、文化藝術(shù)繁榮，是不可想象的。習(xí)近平指出，“如果丟掉了思想文化這個靈魂，國家、民族是立不起來的?！逼诖逍伦杂傻念革L(fēng)從天而降，蕩滌精神領(lǐng)域種種壓抑、貧乏、空虛、無聊，迎來大師輩出、星河燦爛的澄明之境。

“求木之長者，必固其根本；欲流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源；思國之安者，必積其德義?！睕]有自由競爭，就沒有繁榮，而沒有良法善治，市場就會淪為弱肉強(qiáng)食的叢林，繁榮不可能持續(xù)；我們要建設(shè)的魅力中國，不僅包涵著物質(zhì)豐裕、制度清明，而且意味著精神自由、自尊以及道德光華。

明治維新“開拓萬里波濤”，彼得大帝重塑了俄羅斯，鄧小平改革也改變了中國的命運(yùn)?，F(xiàn)在我們又站在一個偉大時代的門檻上：對新常態(tài)等緊迫課題的應(yīng)答，決定能否跨越中等收入陷阱，迎接良法善治的瑰麗未來。這也是世界歷史舞臺賦予中華民族的角色，除了為政者的勇毅和艱苦勞作，社會各級組織、每一個個體，都要在變革的熔爐中陶鑄自己。