邪教問題及其法律治理

從上世紀(jì)90年代起，“全能神”——這樣一個帶有政治色彩的邪教組織就已經(jīng)在河南出現(xiàn)，并向國內(nèi)多個省區(qū)快速蔓延，但因其組織嚴(yán)密，行動詭秘隱藏，很少為公眾所知。今年5月28日，該組織成員在山東招遠(yuǎn)麥當(dāng)勞店實施的令人發(fā)指的故意殺人犯罪，將這一邪教組織傳播迷信思想、擾亂社會秩序的巨大危害性直觀地展示在大眾面前。

也因此，讓人們對什么是邪教，邪教組織怎樣認(rèn)定，如何依法治理邪教組織及其活動產(chǎn)生了濃厚的疑問。

一

“邪教”是一種古今中外皆有的特殊宗教現(xiàn)象。

以中國為例，中國古人尚右，以左為卑，相比較正統(tǒng)思想，左道就是指邪門不正之道。中國古代典籍《禮記·王制》有言：“析言破律，亂名改作，執(zhí)左道以亂政，殺。析言破律，巧賣法令者也；亂名改作，謂變易官與物之名，更造法度；左道，若巫蠱及俗禁。假于鬼神、時日、卜筮以疑眾，殺?！痹谥蟮姆饨ㄉ鐣甲詵|漢太平道、南北朝彌勒教、南宋白蓮教，一直到明清羅教、聞香教，也可謂不絕于縷。

進入20世紀(jì)以來，中外概不例外，違反國家法律規(guī)定，以反社會、反政府、反人類為主要活動特征的非法宗教流派，成為現(xiàn)代國家認(rèn)定邪教并依法懲處的普遍共識。

美國號稱世界上最自由的國度，有很多經(jīng)過合法登記注冊的新興宗教，但也導(dǎo)致邪教橫行。弗吉尼亞大學(xué)社會學(xué)教授杰弗里·哈登說，美國的邪教約有1600個-1800個。見諸媒體的著名邪教事件有“大衛(wèi)教派”和“天堂之門”等。

大衛(wèi)教派（Branch Davidians）是美國一個基督教極端教派，1934年由保加利亞裔美國人維克多·豪迪夫創(chuàng)立，后來分裂為不同派別。1988年，大衛(wèi)·考雷什取得得克薩斯州韋科鎮(zhèn)教派本部的控制權(quán)后，自稱先知，后來又自稱基督轉(zhuǎn)世，宣揚1993年為世界末日，教徒們要和異教徒戰(zhàn)斗，犧牲者方可進入天堂，因此嚴(yán)厲控制信眾，開始囤積軍火，要求信眾接受軍事訓(xùn)練。1993年2月28日，美國聯(lián)邦煙酒與軍火管理局執(zhí)法人員包圍該教派控制的卡梅爾莊園，準(zhǔn)備起獲非法軍火并抓捕大衛(wèi)·考雷什，卻受到教派武裝人員開火攻擊，導(dǎo)致多名執(zhí)法人員傷亡。聯(lián)邦調(diào)查局隨即包圍山莊，大衛(wèi)·考雷什拒絕投降和釋放人質(zhì)，結(jié)果雙方對峙51天，政府與之展開多次談判，考雷什先后釋放了37人。當(dāng)年4月19日，聯(lián)邦調(diào)查局發(fā)動進攻時，山莊突然起火，86名信眾（包括考雷什本人）喪生，只有9人生還，史稱“韋科慘案”。

天堂之門（Heaven's Gate），又稱天門教，上世紀(jì)70年代由美國人馬歇爾·阿普爾懷特（Marshall Applewhite）創(chuàng)立。他宣揚全部教徒都來自外星球，人的軀體不過是其靈魂的載體，死后天外來客會駕駛飛碟或太空飛船迎接他們進入天國之門從而復(fù)活，鼓吹集體自殺身亡。1997年3月下旬，包括教主馬歇爾在內(nèi)的39名成員，腳穿耐克鞋、胳膊上戴著“天堂之門遠(yuǎn)征隊”的臂章，在加州圣地亞哥一棟豪華別墅中集體自殺。

接連發(fā)生的多起邪教慘案，給美國人民帶來了很大的損失和痛苦的回憶。究其原因，關(guān)鍵還在于沒有把握好一般宗教和邪教的界限，宗教自由邊界不明，當(dāng)斷不斷反受其亂。

1995年3月20日上午7時50分，在日本東京地鐵內(nèi)發(fā)生了一起震驚全世界的事件——東京地鐵沙林事件。沙林學(xué)名甲氟膦酸異丙酯，英文名Sarin，可以麻痹人的中樞神經(jīng)，是一種神經(jīng)性毒劑。發(fā)動沙林毒氣襲擊的是一個名為奧姆真理教的新興宗教組織，由麻原彰晃于1984年創(chuàng)立。由于該團體實施了松本沙林事件、坂本堤律師一家殺害事件，面臨日本政府取締，奧姆真理教的信徒為向政府報復(fù)，決定襲擊日本的政治心臟，由林郁夫、杉本繁郎、橫山真人等人在多列地鐵上開啟了裝有沙林毒氣的容器。這起事件共造成12名無辜人士死亡，約5500人中毒，1036人住院治療，此外還迫使日本政府所在地及國會周圍的幾條地鐵主干線關(guān)閉，26個地鐵站受影響，東京交通陷入一片混亂，產(chǎn)生巨大影響。

事件發(fā)生后，日本方面迅速作出反應(yīng)，在極短的時間內(nèi)制定了《沙林防止法》、《團體規(guī)制法》、《奧姆特例法》、《奧姆財產(chǎn)特別措施法》等一系列法律，將奧姆真理教相關(guān)問題的治理措施納入法律調(diào)整范圍之內(nèi)。同時，日本還對《宗教法人法》進行了實質(zhì)性修訂，一方面明確規(guī)定了信徒以及相關(guān)利害關(guān)系人對于宗教法人的監(jiān)督權(quán)，另一方面賦予宗教事務(wù)管理部門調(diào)查和詢問權(quán)，為防范類似事件的發(fā)生提供了法律依據(jù)，從而為世界各國提供了依法防范與治理邪教的有益經(jīng)驗。

此外，在對奧姆真理教犯罪案件審理過程中，日本法庭體現(xiàn)出對于被告人合法權(quán)利的保護以及審理過程的公平、公正、公開，這對中國來說也具有頗多可借鑒之處。

二

那么，究竟什么是邪教，如何區(qū)別一般宗教與邪教？根據(jù)著名宗教學(xué)家艾琳巴克教授的觀點，破壞性膜拜團體（邪教）與正常宗教的區(qū)別，或者說破壞性膜拜團體的危害主要表現(xiàn)為以下幾個方面：

第一，破壞性膜拜團體以練功為名危害公民的身心健康和財產(chǎn)安全。這一危害特征，主要源于其首領(lǐng)創(chuàng)立團體的最初目的：危害公民身心健康或許不是其最初用意，利用宗教詐取錢財，則是其根本目的。美國邪教組織“人民圣殿教”在巔峰時，教主吉姆·瓊斯的個人資產(chǎn)達到了1500萬美元。他要求信眾要將個人資產(chǎn)全部上交給團體，結(jié)果是信眾人財兩空，甚至追隨其集體自殺。

第二，破壞性膜拜團體通常具有強烈的反社會性。正常的宗教，諸如基督教、佛教，往往是勸人向上，積德行善，提高自身修養(yǎng)，破壞性膜拜團體則要求信眾脫離社會，切斷其社會聯(lián)系，完全陷入團體教義當(dāng)中，遇到困難，只能在團體內(nèi)部尋求幫助。久而久之，信眾在社會聯(lián)系和個人心理兩方面都處于完全孤立的狀態(tài)，仇視他人和社會。毫無疑問，這一點正是山東招遠(yuǎn)血案中犯罪嫌疑人張立冬認(rèn)定無辜受害者是“惡魔”“邪靈”的思想基礎(chǔ)。

第三，有些破壞性膜拜團體具有強烈的政治圖謀，危害國家安全。

在《邪教在我們中間》一書中，美國著名心理學(xué)家瑪格麗特·泰勒·米勒總結(jié)了邪教具有的三個要素：

（1）組織的起源與教主的作用。膜拜團體的創(chuàng)始人即教主位于組織之頂端，并集權(quán)于一身。這些教主是自封的，聲稱自己肩負(fù)生命的特殊使命和擁有特別的知識，通常獨斷專橫，令信徒崇拜自己；（2）組織結(jié)構(gòu)，即教主與信徒的關(guān)系。教主一人在上，信徒全部在底層，呈現(xiàn)一個倒“T”字形結(jié)構(gòu)。教主要求信徒對其權(quán)力絕對服從。這些團體實行雙重的倫理標(biāo)準(zhǔn)：在團體內(nèi)，要求信徒開誠布公，將自己的一切告訴教主，同時，鼓勵信徒欺騙和操縱本團體之外的人；（3）使用剝奪性的勸說技巧，實行精神控制和“洗腦”，使成員生活方式上經(jīng)歷一次重大裂變。

總而言之，從個人角度上看，邪教無異于“精神鴉片”，有極大的欺騙性與操縱性。他們利用所謂的教義，以及一些說教儀式讓信眾完全信服教主，無條件地按照教主訓(xùn)誡和指令辦事，甚至對抗政府和社會；從社會角度上看，邪教無異于“社會毒瘤”，有極大的社會危害性。邪教與黑社會組織在危害社會的結(jié)果上沒有什么不同，唯一區(qū)別在于，黑社會采用的是暴力，邪教采用的是欺騙，它不僅詐取信徒錢財，還損害信徒身心健康；從法律角度上看，邪教無異于“定時炸彈”，有極大的法律風(fēng)險和犯罪傾向。在中國，雖然憲法保障公民的宗教信仰自由，可是一旦這種信仰超越了公民自身，侵害到他人合法權(quán)益時，其信仰自由就轉(zhuǎn)變?yōu)榍謾?quán)和犯罪的范疇，理應(yīng)由法律加以約束和懲戒。即便是教派內(nèi)部，因個別信徒不服從教規(guī)而招致無情毆打、傷害甚至導(dǎo)致死亡的情形，也絕不是教派內(nèi)部的事情，必然要受到法律的嚴(yán)厲制裁。

三

1999年，《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理組織和利用邪教犯罪案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》對邪教做出了這樣的界定：邪教組織是冒用宗教、氣功或者以其他名義建立的，神化首要分子，利用制造、散布迷信邪說等手段熒惑、蒙騙他人，發(fā)展、控制成員，危害社會的非法組織。

按中國《刑法》第300條第一款規(guī)定：“組織和利用會道門、邪教組織或者利用迷信破壞國家法律、行政法規(guī)實施的，處三年以上七年以下有期徒刑；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處七年以上有期徒刑。組織和利用會道門、邪教組織或者利用迷信蒙騙他人，致人死亡的，依照前款的規(guī)定處罰。組織和利用會道門、邪教組織或者利用迷信奸淫婦女、詐騙財物的，分別依照本法第236條、第266條的規(guī)定定罪處罰。”《治安管理處罰法》也規(guī)定了對邪教的相應(yīng)處罰。

1999年10月，全國人大常委會通過了《關(guān)于取締邪教組織、防范和懲治邪教活動的決定》（下稱《決定》），對于冒用宗教、氣功等名義嚴(yán)重擾亂社會秩序的邪教組織和邪教活動，規(guī)定“必須依法取締，堅決懲治”，“對組織和利用邪教組織破壞國家法律、行政法規(guī)的實施，聚眾鬧事，擾亂社會秩序，以迷信邪說蒙騙他人，致人死亡，或者奸淫婦女、詐騙財物等犯罪活動，依法予以嚴(yán)懲”。

同時，考慮到邪教組織的蒙騙性較大，《決定》規(guī)定：“堅持教育與懲罰相結(jié)合，團結(jié)、教育絕大多數(shù)被蒙騙的群眾，依法嚴(yán)懲極少數(shù)犯罪分子。在依法處理邪教組織的工作中，要把不明真相參與邪教活動的人同組織和利用邪教組織進行非法活動、蓄意破壞社會穩(wěn)定的犯罪分子區(qū)別開來。對受蒙騙的群眾不予追究。對構(gòu)成犯罪的組織者、策劃者、指揮者和骨干分子，堅決依法追究刑事責(zé)任；對于自首或者有立功表現(xiàn)的，可以依法從輕、減輕或者免除處罰。”

未來，除了繼續(xù)堅持利用刑法和行政法規(guī)嚴(yán)厲懲治邪教犯罪之外，借鑒先進法治國家經(jīng)驗，在依法防范和治理邪教方面，還應(yīng)在以下幾個方面予以加強和完善：

第一，積極立法，彌補法律漏洞，讓意圖利用邪教非法侵害他人利益的行為無空可鉆。實踐中，有許多邪教教主在擴張勢力時，往往會發(fā)動信徒在社會上以各種慈善救濟、生活互助的名義募集資金；或者利用合法注冊企業(yè)或社會團體名義，興辦實業(yè)，賺取錢財，并且偷逃應(yīng)繳稅款；還有不少邪教組織私藏武器，對社會及人身安全造成隱患。對此，國家有必要修訂和完善合同法、物權(quán)法、公司法、證券法、稅法、審計法、社會團體登記管理法等，預(yù)防和查處邪教違法活動。

同時，還可以借鑒法國、比利時等國做法，由經(jīng)法定授權(quán)機構(gòu)將有犯罪前科或有劣跡的邪教組織定期公布名單，引起社會公眾的關(guān)注，也是一種有益做法。

第二，對現(xiàn)有宗教法規(guī)體系進行完善清理，加強對合法宗教的法律保護和有效管理與引導(dǎo)的同時，強化懲治邪教犯罪，依法保障宗教自由。

第三，建立文明化、社會化、輕緩化的現(xiàn)代刑罰原則，將邪教骨干分子納入社區(qū)矯正制度的范圍，使一些被判處緩刑、管制等刑罰的輕刑罪犯有機會在社區(qū)之中度過他的服刑生涯。不離開日常生活的環(huán)境，人格尊嚴(yán)受損程度較輕，家庭、親人都可以在罪犯的矯正中發(fā)揮作用，促使罪犯思想上的轉(zhuǎn)變和行為上的糾正。社區(qū)矯正也能防止其在監(jiān)獄中受到其他犯罪分子的影響，從而避免其“二次感染”。

第四，通過政府宣傳，發(fā)動社區(qū)和群眾力量，大力宣傳邪教組織的現(xiàn)實危害，不給其存在和危害社會的土壤。動員邪教信眾的家庭成員和親人朋友配合相關(guān)專家，幫助信眾走出邪教組織的心理陰影，克服疑慮、恐慌、羞愧和犯罪感，回歸社會。

需要特別指出的是，當(dāng)代中國社會在經(jīng)濟建設(shè)上取得快速發(fā)展的同時，貧富分化卻十分嚴(yán)重，還有很多人生活在貧困線以下，進城務(wù)工人員、留守老人、婦女和兒童等社會弱勢群體缺乏最基本的社會權(quán)利和精神安慰，這種由社會不公正而導(dǎo)致“斷裂社會”現(xiàn)象無疑是各種新信仰和新宗教產(chǎn)生的重要原因。在一定條件下，這種現(xiàn)象有朝惡性方面發(fā)展的可能：即逐步通過主張社會公平、宣泄對政府的不滿、提出政治和社會訴求，轉(zhuǎn)化成邪教并釀成惡性犯罪事件。治貧需致富、治貧先治愚。因此，有效防止和解決邪教問題，還必須標(biāo)本兼治，加快貧困地區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)，推進國民社會福利和社會保障體系的建設(shè)，改善弱勢群體的生存和社會地位，理性審視和重構(gòu)現(xiàn)行宗教法規(guī)和政策體系，依法治理宗教和邪教問題。

作者為中國人民大學(xué)法學(xué)院教授