GDP應(yīng)該包括地下經(jīng)濟(jì)嗎

2014年2月的東莞掃黃風(fēng)暴剛過(guò)不久，即傳出賣淫將計(jì)入英國(guó)GDP，面對(duì)紛繁復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)社會(huì)，官方統(tǒng)計(jì)應(yīng)何去何從？

意在擴(kuò)大赤字規(guī)模

據(jù)報(bào)道，英國(guó)即將把賣淫和販毒等非法經(jīng)濟(jì)活動(dòng)納入GDP統(tǒng)計(jì)，該調(diào)整預(yù)計(jì)將為英國(guó)2009年GDP增加330億英鎊，提高幅度達(dá)到2.3%。這不由得讓人聯(lián)想到我國(guó)的東莞，在今年初的掃黃行動(dòng)之前，那里曾經(jīng)有10萬(wàn)余名從事色情服務(wù)的小姐，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益超過(guò)400億元，占到當(dāng)?shù)谿DP的10%以上。本文將從統(tǒng)計(jì)角度出發(fā)，討論英國(guó)此舉的合理性，進(jìn)而論證我國(guó)是否可以采取同樣的做法。

ESA2010（歐洲國(guó)民賬戶2010版）中明確指出：“只要是參與各方共同協(xié)定的，非法經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也應(yīng)視為交易。因此，買賣毒品、銷贓均構(gòu)成交易，但是偷盜不是?！?因此，英國(guó)擴(kuò)大GDP核算范圍，將賣淫和販毒納入統(tǒng)計(jì)，符合歐洲統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。出于內(nèi)部同一標(biāo)準(zhǔn)的需要，可以預(yù)期未來(lái)還會(huì)有更多的歐盟成員國(guó)將此類非法經(jīng)濟(jì)活動(dòng)計(jì)入GDP。

調(diào)整后的英國(guó)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)雖然更好看，但并不說(shuō)明它的經(jīng)濟(jì)狀況有所改觀。相比1934年才誕生的GDP，賣淫和販毒的歷史要悠久得多，娼妓業(yè)曾造就了古羅馬奢靡的繁華，鴉片貿(mào)易曾支持了英國(guó)龐大的殖民帝國(guó)。英國(guó)通過(guò)納入非法經(jīng)濟(jì)活動(dòng)而增加的330億英鎊，既不意味著居民收入提高，也不代表國(guó)家償債能力增強(qiáng)，顯然，記不記這筆賬并不影響你實(shí)際擁有的資產(chǎn)數(shù)量。

歐盟各國(guó)將賣淫和販毒納入GDP目的何在？ ESA2010列示了國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算數(shù)據(jù)的用途，其中第二條寫道：“GDP用于確定啟動(dòng)超額赤字程序的標(biāo)準(zhǔn)。” 歐盟要求成員國(guó)預(yù)算赤字不得超過(guò)GDP的3%，否則就會(huì)被強(qiáng)制實(shí)施赤字削減措施，若不能按時(shí)完成則會(huì)受到歐盟處罰。在現(xiàn)今全球性經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇的大環(huán)境下，各國(guó)政府雖然囊中羞澀，卻必須想方設(shè)法通過(guò)各種財(cái)政政策刺激經(jīng)濟(jì)、保障就業(yè)，痛苦地掙扎在3%的預(yù)算紅線上。GDP賬面金額增加，可以擴(kuò)展赤字規(guī)模，盤活政策空間，何樂(lè)而不為！

慢性危害

但問(wèn)題是，蠅頭小利的背后，可能存在對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)倫理道德觀的慢性危害。一方面，出于做大GDP的需要，政府會(huì)放松對(duì)賣淫和販毒活動(dòng)的打擊力度，直接或者間接地鼓勵(lì)了色情業(yè)和毒品貿(mào)易的發(fā)展，但這樣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展完全無(wú)益于技術(shù)水平和生產(chǎn)效率的提高；另一方面，由于非法經(jīng)濟(jì)活動(dòng)冠冕堂皇地成為GDP的組成部分，妓女和嫖客、毒販子和吸毒者都可以說(shuō)自己為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，榮辱觀的顛覆、道德感的淪喪，最終可能會(huì)動(dòng)搖一個(gè)國(guó)家乃至一個(gè)民族的上層建筑。特別是對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)高速成長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)體，道德意識(shí)和社會(huì)責(zé)任正在遭受經(jīng)濟(jì)利益的嚴(yán)重沖擊，處于關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期的倫理道德體制異常脆弱，不同于早已度過(guò)道德缺失期的西方發(fā)達(dá)國(guó)家，一旦將賣淫和販毒計(jì)入GDP，其后果的惡劣程度可能成百上千倍于英國(guó)！所以，我國(guó)決不能效仿歐洲做法。

盡管如此，從理論上我們卻很難將賣淫和販毒排除在統(tǒng)計(jì)之外。聯(lián)合國(guó)等國(guó)際機(jī)構(gòu)編寫的SNA2008（國(guó)民賬戶體系2008）對(duì)生產(chǎn)范圍進(jìn)行了如下界定：“生產(chǎn)是指在機(jī)構(gòu)單位負(fù)責(zé)、控制和管理下，把勞動(dòng)、資產(chǎn)、貨物和服務(wù)轉(zhuǎn)換為另一些貨物和服務(wù)，產(chǎn)出的貨物和服務(wù)應(yīng)能在市場(chǎng)上出售，或者能有償或無(wú)償?shù)赜梢粋€(gè)機(jī)構(gòu)提供給另一個(gè)機(jī)構(gòu)。”顯然，賣淫和販毒均具備生產(chǎn)的所有特征，既然GDP反映的是一個(gè)國(guó)家（地區(qū)）生產(chǎn)的全部最終產(chǎn)品和勞務(wù)的價(jià)值，那么此類“生產(chǎn)”也必然包括在內(nèi)。

經(jīng)濟(jì)學(xué)探討

在談統(tǒng)計(jì)合理性的時(shí)候，我們無(wú)法脫離經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)。18世紀(jì)末邊沁提出效用（Utility）一詞用來(lái)代表滿足的程度，后來(lái)亞當(dāng)·斯密以追求個(gè)體效用最大化的“理性人”假設(shè)為經(jīng)濟(jì)學(xué)奠基。你可以勤奮工作，也可以賭博吸毒，但無(wú)論你的選擇在道德價(jià)值上是好是壞，都不影響你的效用最大化，也與社會(huì)總體經(jīng)濟(jì)效率和福利水平無(wú)關(guān)。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)無(wú)法解決“理性人”假設(shè)不兼容道德倫理觀的難題。統(tǒng)計(jì)在概念上必須與經(jīng)濟(jì)學(xué)保持一致，如何排除我們所不希望的“生產(chǎn)”呢？

比較容易想到的是從合法性進(jìn)行限定，但SNA2008專門對(duì)非法活動(dòng)進(jìn)行了討論，認(rèn)為應(yīng)包括所有自愿交易的非法活動(dòng)，并以麻醉品為例作了說(shuō)明，ESA2010就是根據(jù)SNA2008制定的；而且法律本身是不要求國(guó)際一致性的，在有些國(guó)家非法的活動(dòng)在另一些國(guó)家可能是合法的。另一種方法是從危害程度進(jìn)行限定，把對(duì)提供方、使用方、或者第三方有嚴(yán)重危害的商品和服務(wù)排除在外：博彩危害不大，計(jì)入GDP；賭博的危害較大，不計(jì)入GDP。然而這種方法不但排除不了賣淫，還會(huì)導(dǎo)致煙草行業(yè)以及存在嚴(yán)重外部性的生產(chǎn)活動(dòng)均被排除在外。還有一種方法就是直接把某些活動(dòng)排除在外，但這種做法主觀性太強(qiáng)，哪些包括哪些不包括可以因時(shí)因勢(shì)因需隨時(shí)改變。

我們只能回到官方統(tǒng)計(jì)基本原則上去尋找排除賣淫和販毒活動(dòng)的支撐點(diǎn)。聯(lián)合國(guó)發(fā)布的《官方統(tǒng)計(jì)基本原則》第二條寫道：“為了保持對(duì)官方統(tǒng)計(jì)的信任，統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)需按照嚴(yán)格的專業(yè)上的考慮，包括科學(xué)原則和專業(yè)道德?！钡谖鍡l寫道：“統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在選擇資料來(lái)源時(shí)應(yīng)考慮到數(shù)據(jù)的質(zhì)量、及時(shí)性、代價(jià)及其給回答者造成的負(fù)擔(dān)?！币簿褪钦f(shuō)，如果賣淫和販毒要被納入統(tǒng)計(jì)中來(lái)，統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)必須有一套科學(xué)的方法，并且能夠獲得真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)。

我們看一下以嚴(yán)謹(jǐn)著稱的英國(guó)人做的如何：1.利用2004年在倫敦實(shí)施的一項(xiàng)調(diào)查推算出當(dāng)年全國(guó)妓女的人數(shù)；2.假設(shè)妓女人數(shù)與16歲以上男性人口數(shù)量成正比，據(jù)此估計(jì)出2009年全國(guó)妓女人數(shù)為60879人；3.假定妓女們平均每周接客次數(shù)和每次平均收費(fèi)，得到——60879名妓女×接客25次/周×52周×67.16鎊/次=53億英鎊。即使是不懂統(tǒng)計(jì)的人也能看出，這里面包含了太多看起來(lái)極不靠譜的假設(shè)和估算，可能與實(shí)際數(shù)額相去甚遠(yuǎn)。由于這類交易通常發(fā)生在黑暗隱秘的角落里，大多數(shù)當(dāng)事人根本不愿意接受調(diào)查，因此很難獲得真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)。從這一點(diǎn)上說(shuō)，將賣淫和販毒計(jì)入GDP，違背了官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可靠性和嚴(yán)謹(jǐn)性的要求。

有為有不為

雖然我們認(rèn)為賣淫和販毒不應(yīng)計(jì)入GDP，但認(rèn)同英國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局首席經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)喬·格賴斯所說(shuō)的：“隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和演變，我們衡量經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所用的統(tǒng)計(jì)方法也要相應(yīng)改變。”同樣是根據(jù)SNA2008對(duì)GDP進(jìn)行調(diào)整，歐洲另一邊的美國(guó)沒(méi)有選擇非法經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而是選擇了研發(fā)活動(dòng)——RD及文娛原創(chuàng)支出不再計(jì)入成本而是計(jì)入固定資產(chǎn)，原本屬于中間消耗的部分現(xiàn)在轉(zhuǎn)移至資本形成，就是新增的GDP，和英國(guó)擴(kuò)大核算范圍不同，美國(guó)的做法屬于改變核算方法。方法的調(diào)整為美國(guó)2007年GDP增加了3000億美元，新增額將近3%，雖然這3%并不意味著經(jīng)濟(jì)真實(shí)增長(zhǎng)了3%，因?yàn)镚DP全部歷史數(shù)據(jù)也會(huì)相應(yīng)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的變化不會(huì)太大（2011年和2012年美國(guó)的研發(fā)支出實(shí)際增速分別達(dá)到2.8%和3.8%，超出兩個(gè)年份1.8%和2.2%的GDP增速，會(huì)略微提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率）。重要的是，這一調(diào)整將極大地促使企業(yè)、政府增加RD投入，有助于知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，長(zhǎng)期來(lái)看確實(shí)可能帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

為GDP做加法，世界各國(guó)都在根據(jù)SNA2008作出自己的選擇，聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)署、歐盟統(tǒng)計(jì)局等國(guó)際機(jī)構(gòu)和專家都認(rèn)為GDP核算應(yīng)包括非法生產(chǎn)活動(dòng)，但在我國(guó)切忌脫離國(guó)情，照搬國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)?？傊挥薪Y(jié)合自身的統(tǒng)計(jì)能力，保障官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的嚴(yán)謹(jǐn)與可靠性，并充分考慮GDP調(diào)整對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響，有所為有所不為，才能讓統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)更好地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

作者任職于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局科研所