科學(xué)認(rèn)識(shí)多元的拉美

中拉關(guān)系的迅速發(fā)展使中拉之間的交流在各個(gè)領(lǐng)域得到全面的提升。然而，隨著中拉關(guān)系的不斷深化，我們卻逐漸發(fā)現(xiàn)面對(duì)一個(gè)多元的拉美，我們對(duì)其的了解也需要不斷深入，國家在拉美的外交謀略和企業(yè)在拉美的投資戰(zhàn)略都需要更有針對(duì)性的細(xì)化，只有這樣才能使我們尋求的目標(biāo)更接近現(xiàn)實(shí)，才能在相互合作中實(shí)現(xiàn)互利共贏。

今天我們往往將拉美視作一個(gè)整體而忽視了該地區(qū)存在的較大差異。

以經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中拉美國家融入其中的過程為例，有些國家實(shí)行了市場開放的戰(zhàn)略，采取多種形式建立雙邊、多邊或跨區(qū)域的自由貿(mào)易區(qū)；而有些國家卻采取了相反的做法，限制了本國市場的對(duì)外開放。在2008年全球金融危機(jī)之后，這種不同的趨勢在拉美地區(qū)表現(xiàn)日趨突出，從而形成了不同的區(qū)域一體化的選擇。墨西哥、智利、秘魯和哥倫比亞組成了太平洋聯(lián)盟，尋求在其架構(gòu)內(nèi)更加全面而自由的商品和人員的流動(dòng)，并對(duì)聯(lián)盟外的國家同樣采取了開放的態(tài)度，通過簽訂自貿(mào)協(xié)定建立起跨區(qū)域的市場開放的機(jī)制。與此相反，有些國家則采取了強(qiáng)化貿(mào)易保護(hù)主義的舉措，不僅對(duì)區(qū)域之外國家的貿(mào)易往來加以限制，甚至在其一體化組織成員之間征稅、設(shè)限，使得原有的共同關(guān)稅同盟形同虛設(shè)。

拉美國家之間在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國際競爭力等方面的差異同樣非常大。以2012年人均GDP來衡量，拉美國家中既有排名居于全球中上水平的，也有排名在130多位之后的低收入國家，海地甚至位列全球的187名。發(fā)展水平的差異，也導(dǎo)致了拉美國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策方面的差異，從而使得該地區(qū)不同國家之間的國際競爭力存在著巨大的差距。

此外，面對(duì)各國的不同國情，拉美國家在選擇各自經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑上都有各自不同的考量，有的國家經(jīng)過不斷地調(diào)整和探索，形成了市場導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)模式，不管執(zhí)政黨如何更迭，經(jīng)濟(jì)政策保持了連續(xù)性，宏觀經(jīng)濟(jì)相對(duì)穩(wěn)定；但是也有一些國家因?yàn)椴煌瑘?zhí)政理念的政黨交替上臺(tái)執(zhí)政，甚至出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)政策的鐘擺現(xiàn)象，從而造成經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境的惡化，經(jīng)濟(jì)政策的多變，乃至一些國家出現(xiàn)選舉經(jīng)濟(jì)的周期性波動(dòng)。

盡管拉美許多國家都擁有豐富的資源，但是由于政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的差異，其投資的機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)出明顯的不均等性。有些國家的機(jī)遇大于風(fēng)險(xiǎn)，也有些國家是風(fēng)險(xiǎn)大于機(jī)遇，因此投資者在拉美國家選擇機(jī)遇的時(shí)候就不能不考慮風(fēng)險(xiǎn)差異。在一些實(shí)行聯(lián)邦制的國家中，即便是中央政府認(rèn)可的投資項(xiàng)目，同樣也可能遭遇到地方政府的抵制。對(duì)此，在拉美有過投資的中國企業(yè)是有深刻教訓(xùn)的，它們在拉美的投資并非完全如其所愿。因此，中國企業(yè)必須從具體國家的實(shí)際出發(fā)尋找合適的國別投資機(jī)遇，才能有效地規(guī)避投資的風(fēng)險(xiǎn)。

中國企業(yè)投資拉美還必須將企業(yè)自身的戰(zhàn)略選擇與投資對(duì)象國的利益相結(jié)合，這樣才能產(chǎn)生雙贏的積極效果。當(dāng)前，拉美國家為適應(yīng)國際市場變化以及減少該變化對(duì)其經(jīng)濟(jì)的不利影響，正在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。它們在轉(zhuǎn)型中紛紛以拉動(dòng)國內(nèi)需求為第一要?jiǎng)?wù)，目標(biāo)是增加就業(yè)，提高收入水平。由于制造業(yè)能夠提供穩(wěn)定就業(yè)，因此成為不少拉美國家進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整的重點(diǎn)領(lǐng)域，并積極引導(dǎo)外資投向該領(lǐng)域。相反，對(duì)于資源類的外國直接投資，一些國家出于環(huán)境保護(hù)的需要采取了相應(yīng)的限制措施。因此，對(duì)于拉美國家正在進(jìn)行的結(jié)構(gòu)性調(diào)整及其釋放出來的吸引外資的動(dòng)向，有意到拉美投資的中國企業(yè)應(yīng)該密切關(guān)注，并隨之調(diào)整自己的投資策略，尋求新的投資機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)投資多樣化。

即便是在拉美國家普遍關(guān)注的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投資，由于各國的國情差異對(duì)外國投資者而言也并非是機(jī)遇均等。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，同樣會(huì)遭遇到環(huán)境保護(hù)、土地征用、社團(tuán)利益及成本回收等多方面的挑戰(zhàn)，這也是投資者不得不考慮的投資成本及風(fēng)險(xiǎn)。中國企業(yè)進(jìn)入拉美需要改變原有的習(xí)慣思維，按照市場規(guī)律選擇適合自身戰(zhàn)略發(fā)展需要的投資項(xiàng)目。

一個(gè)多元的拉美同樣給中拉關(guān)系的發(fā)展與深化帶來挑戰(zhàn)，如何于存在多種差異的國家中，求同存異，實(shí)現(xiàn)互利雙贏，需要利益各方共同努力。