“新常態(tài)”棋局

“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”是在中央對中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行現(xiàn)狀提出“三期疊加”后，在社會對經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)存在分歧的背景下，中央對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行現(xiàn)實(shí)的又一重要判斷?！靶鲁B(tài)”不僅意味著經(jīng)濟(jì)增速從過去30年的高增長階段進(jìn)入中高速增長階段，更意味著以服務(wù)業(yè)主導(dǎo)，更多依靠內(nèi)需，更多依靠全要素增長率提升為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的切換。

微觀層面，面臨經(jīng)濟(jì)增長放緩的“新常態(tài)”，全社會需要培育一種新的“增長觀”，摒棄浮躁，以“工匠精神”耐心跑贏經(jīng)濟(jì)下行的壓力，從而成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的得益者。就企業(yè)而言，不僅需要一個(gè)平常心態(tài)，更應(yīng)該有自主創(chuàng)新的動力，并致力于投資產(chǎn)品設(shè)計(jì)、營銷、供應(yīng)鏈控制等無形資產(chǎn)。

當(dāng)下中國改革處于攻堅(jiān)啃硬的關(guān)鍵時(shí)刻。新一輪改革如能像36年前一樣，凝聚民心，釋放改革紅利， 那么，再一次激發(fā)出整個(gè)社會的強(qiáng)大內(nèi)生動力，以及完善國家治理體系和法制體系的構(gòu)架指日可期。

7月5日，上海。一場楊小凱去世十年的追思會，經(jīng)濟(jì)學(xué)界有關(guān)中國經(jīng)濟(jì)后發(fā)優(yōu)勢和后發(fā)劣勢之爭再成焦點(diǎn)。

恰逢中國經(jīng)濟(jì)處于增長階段的轉(zhuǎn)換期，這場討論引起學(xué)界的廣泛關(guān)注。林毅夫、周其仁、華生、張維迎等學(xué)者紛紛撰文或發(fā)表觀點(diǎn)，闡述后發(fā)優(yōu)勢和后發(fā)劣勢的內(nèi)涵。憶舊思今，追思會上兩種不同發(fā)展模式的交鋒背后是學(xué)者對“中國經(jīng)濟(jì)往何處去”的追問。

中國經(jīng)濟(jì)36年的趕超型發(fā)展的確驗(yàn)證了林毅夫教授一直闡述的“后發(fā)優(yōu)勢”。2003年到2007年，GDP增長11.6%，2001年到2011年GDP增速年均9.8%，在2010年成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。中國用30多年的時(shí)間走過歐美國家上百年歷程，堪稱“跨越式奇跡”。為此，約瑟夫·尤金·斯蒂格利茨曾感嘆，“沒有一個(gè)國家像過去30年的中國那樣，經(jīng)濟(jì)增長得如此之快?！?/p>

然而，楊小凱早在十多年前警示的“后發(fā)劣勢”逐漸顯現(xiàn)。由于只是技術(shù)的模仿，而非制度的變遷，基于各種要素扭曲的趕超漸露疲態(tài)。中國趕超奇跡的深層次問題已經(jīng)暴露。2012年至2013年經(jīng)濟(jì)增速7.7%，今年上半年是7.4%，從中顯見經(jīng)濟(jì)由高增長轉(zhuǎn)入中高速增長的軌跡。

“這并非經(jīng)濟(jì)周期性的回跌，而是不同尋常的結(jié)構(gòu)性切換。”日本一橋大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所教授、世界大型企業(yè)研究會顧問伍曉鷹接受《財(cái)經(jīng)》記者采訪時(shí)表示，趕超的奇跡終究要回到常態(tài)的軌道上來。小凱當(dāng)年警示的“后發(fā)劣勢的詛咒”已經(jīng)是越不過去的坎，在發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢的同時(shí)，著手扭轉(zhuǎn)劣勢，進(jìn)行制度變革是時(shí)候了。

“新常態(tài)”一詞的炙熱正是基于這樣增長變軌之時(shí)。開啟中國經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”不僅是要尋找平穩(wěn)的均衡點(diǎn)，更是要修正“不協(xié)調(diào)、不平衡、低效率和不可持續(xù)”的追趕失衡，補(bǔ)上市場經(jīng)濟(jì)“制度缺失”這一課。正如丹尼·羅德里克在《相同的經(jīng)濟(jì)學(xué)，不同的政策處方》一書中的追問：中國再往前走將面臨嚴(yán)峻的制度性挑戰(zhàn)。中國經(jīng)濟(jì)是否最終會增長到其脆弱的制度基礎(chǔ)之外，從而使得增長出現(xiàn)停滯？或者說，在政治制度方面，中國的領(lǐng)導(dǎo)人能否做出與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面同樣成功的和創(chuàng)新性的試驗(yàn)？

從“趕超奇跡”向“新常態(tài)”過渡

依賴人口紅利，廉價(jià)土地資源等生產(chǎn)要素，30年間中國GDP年均增長9.8%，人均GDP達(dá)到6700美元，中國經(jīng)濟(jì)從瀕于崩潰的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)一躍成為全球最為強(qiáng)勁的新興經(jīng)濟(jì)體。這一驚人的增長被國外學(xué)者稱為“中國經(jīng)濟(jì)增長之謎”。

中國在世界的經(jīng)濟(jì)總量上升，世界上50%以上的石油、50%以上的鐵礦石、40%以上的水泥需求都在中國，世界大宗商品市場一度出現(xiàn)“中國買什么，什么貴，不買什么，什么跌”的影響。以美國中國問題專家喬舒亞·庫珀·雷默的《北京共識》為代表，一些學(xué)者企圖從不同的視角解讀中國奇跡背后的因素和機(jī)制。

然而，緣于人口結(jié)構(gòu)變化，工資成本上升，儲蓄率、投資率下降等因素，中國經(jīng)濟(jì)的潛在增長率從2010年開始自然回落?！耙揽抠Y源等要素投入推動經(jīng)濟(jì)增長的老路已經(jīng)走不通了。”在北京大學(xué)發(fā)展研究院黃益平教授看來，建立在要素扭曲基礎(chǔ)上的超常規(guī)追趕不可能永遠(yuǎn)持續(xù)。消費(fèi)不足、投資過盛、消耗過度等各種失衡預(yù)示著增速轉(zhuǎn)軌的到來。

長期追蹤中國TFP（全要素生產(chǎn)率）的伍曉鷹計(jì)算，2008年-2010年期間，中國總體工業(yè)的TFP年增長率只有0.3%，部門間累積的TFP增長率以每年2.3%的速度下降。“從TFP的結(jié)果看，中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)扭曲問題遠(yuǎn)比人們看到的更加錯(cuò)綜復(fù)雜?！倍本┐髮W(xué)的盧鋒梳理了中國30年的經(jīng)濟(jì)增長軌跡，他接受《財(cái)經(jīng)》記者采訪時(shí)提出，由于內(nèi)外因素變化，中國經(jīng)濟(jì)潛在供給增速已從早先長期年均接近兩位數(shù)下降到一位數(shù)水平，并且未來仍將持續(xù)緩慢下降。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，投資占GDP從2003年的38%飆升到2010年的48%以上，經(jīng)常項(xiàng)目順差占GDP的比例從2003年不到3%升至2007年的10.8%。單位GDP能源消耗則是美國的4倍、日本的10倍。經(jīng)濟(jì)失衡和效率低下也日趨明顯。

在黃益平、盧鋒等多數(shù)學(xué)者看來，要素市場扭曲，生產(chǎn)要素成本的低估與政府對經(jīng)濟(jì)活動的干預(yù)是促成經(jīng)濟(jì)趕超奇跡的重要因素。但近年來，這一因素已經(jīng)成為結(jié)構(gòu)失衡和效率低下的原因。政府參與資源定價(jià)，利率與匯率管制，政府壓低要素價(jià)格和生產(chǎn)成本，類似向生產(chǎn)者、投資者和出口商提供變相的補(bǔ)貼，使這些經(jīng)濟(jì)體的活動異?；钴S，推動了經(jīng)濟(jì)高增長，另一方面造成了結(jié)構(gòu)的失衡。

由此，黃益平認(rèn)為，由經(jīng)濟(jì)奇跡轉(zhuǎn)向常規(guī)發(fā)展其實(shí)是一個(gè)十分正常的現(xiàn)象。

國務(wù)院發(fā)展研究中心早在2012年對未來十年的經(jīng)濟(jì)前景做過專門的研究報(bào)告。報(bào)告提出，爭取今后一兩年實(shí)現(xiàn)增長階段的轉(zhuǎn)換，進(jìn)入一個(gè)新的穩(wěn)定增長軌道。國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀部部長余斌對《財(cái)經(jīng)》記者表示，當(dāng)時(shí)用的是“新穩(wěn)態(tài)”，后來改成了“新常態(tài)”。所謂新常態(tài)，不僅是增速的降低，以及結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，更是實(shí)現(xiàn)要素扭曲和政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)體制的根本性變革。

顯然，決策當(dāng)局的判斷與學(xué)者契合。今年5月和7月，國家主席習(xí)近平兩次在公開場合提出“新常態(tài)”。隨后，《人民日報(bào)》連續(xù)四天在頭版發(fā)表社論具體闡述“新常態(tài)”的含義，中國中央電視臺（CCTV）也破例在新聞聯(lián)播連續(xù)播出“新常態(tài)、新征程”的專題。一向被視為政治風(fēng)向標(biāo)的“官媒”集中報(bào)道，其信號意義不言而喻。一時(shí)間，“新常態(tài)”成為學(xué)者、媒體廣泛引用的詞匯。

國務(wù)院發(fā)展研究中心的研究報(bào)告闡述，“新常態(tài)”下，增長的數(shù)量和質(zhì)量應(yīng)有新的關(guān)系，力爭實(shí)現(xiàn)“速度下一個(gè)臺階，質(zhì)量上一個(gè)臺階”。也就是說，在增長速度放緩的同時(shí)，更重要的是實(shí)現(xiàn)“六可”的質(zhì)量目標(biāo)，即“就業(yè)可充分、企業(yè)可盈利、財(cái)政可增收、民生可改善、風(fēng)險(xiǎn)可控制、資源環(huán)境可持續(xù)”。

然而，這樣的“新常態(tài)”目前還沒有到來。國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)目前還處在由過去10%左右的高速增長，向中高速增長的轉(zhuǎn)換期，這個(gè)轉(zhuǎn)換期還沒有結(jié)束。中高速的均衡點(diǎn)還沒有找到?！斑€會有一個(gè)探底的過程”。希望這樣一個(gè)轉(zhuǎn)換期能夠在今后一兩年、兩三年的時(shí)間能夠完成，也就是找到新的均衡點(diǎn)，這樣會進(jìn)入經(jīng)濟(jì)增長的新常態(tài)。

民生證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家邱曉華也持相似判斷，中國還處在舊常態(tài)運(yùn)營的狀態(tài)，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到新常態(tài)的那種狀態(tài)。中國經(jīng)濟(jì)還處在爬坡、過坎的困難階段，如果能夠從眼下這種狀態(tài)里面走出來，估計(jì)還需要兩年左右的時(shí)間，中國經(jīng)濟(jì)才能夠基本邁入新常態(tài)的初期軌道上。也就是說，到2016年中國經(jīng)濟(jì)才能恢復(fù)到真正的常態(tài)。

那么，未來十年或更長時(shí)期增長的底在哪里？劉世錦認(rèn)為“比如7%左右，或者低一點(diǎn)”。厲以寧教授判斷會保持7%，甚至是6.5%-7%的增速。而一些學(xué)者提出未來十年增速的均衡點(diǎn)在5%左右。

“新常態(tài)”下潛伏的變數(shù)

央行近日公布的金融數(shù)據(jù)顯示，7月中國人民幣貸款和社會融資規(guī)模遠(yuǎn)低于預(yù)期，同比環(huán)比均有大幅度回落。7月人民幣新增貸款創(chuàng)2010年以來的最低水平。而銀監(jiān)會7月底公布的數(shù)據(jù)顯示，截至6月末，全國商業(yè)銀行不良貸款余額達(dá)6944億元，比年初增加1024億元，連續(xù)11個(gè)季度上升。

去年至今，房地產(chǎn)行業(yè)和地方政府貸款風(fēng)險(xiǎn)與鋼貿(mào)、光伏、造船等產(chǎn)能過剩行業(yè)的貸款風(fēng)險(xiǎn)讓商業(yè)銀行不良貸款不斷承壓，致使新增不良貸款余額逐季走高。

過去十年央行在擴(kuò)張資產(chǎn)負(fù)債表、信用膨脹上堪比美聯(lián)儲和歐洲央行，瑞士信貸董事總經(jīng)理陶冬稱中國的央行為“QE王”，不過，2013年6月的“錢荒”事件，已經(jīng)顯示出金融去杠桿的效應(yīng)。目前貨幣環(huán)境收緊，流動性下降對經(jīng)濟(jì)的沖擊更像是“溫水煮青蛙”的集聚過程。以往高杠桿的地方融資平臺和房地產(chǎn)等薄弱環(huán)節(jié)可能率先出事，并可能帶來“火燒連營”的連鎖反應(yīng)。

不久前陸續(xù)出現(xiàn)的“超日債”違約，中誠信托等部分信托產(chǎn)品支付困難，杭州、南京等部分地區(qū)的房地產(chǎn)商出現(xiàn)資不抵債，以及鄂爾多斯、榆林等地民間借貸風(fēng)險(xiǎn)事件引爆，個(gè)別金融機(jī)構(gòu)發(fā)生擠兌事件等，都在警示，從“三期疊加”的時(shí)期跨越到新常態(tài)是一個(gè)痛苦的歷程。

余斌等學(xué)者分析指出，在尋找新平衡點(diǎn)的過程中，由于市場預(yù)期不穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行具有脆弱性，長期積累的潛在風(fēng)險(xiǎn)會漸次釋放。隨著房地產(chǎn)市場趨勢性分化和調(diào)整過剩產(chǎn)能等，實(shí)體經(jīng)濟(jì)壓力進(jìn)一步向金融體系傳遞，局部風(fēng)險(xiǎn)開始暴露。

盧鋒表示，最關(guān)鍵的風(fēng)險(xiǎn)變數(shù)是房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、地方債風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)、影子銀行等金融風(fēng)險(xiǎn)。這些風(fēng)險(xiǎn)看似孤立，但如果相互關(guān)聯(lián)，有時(shí)一個(gè)點(diǎn)的爆發(fā)可能觸發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

采訪中，不少專家建議，當(dāng)前需要增強(qiáng)宏觀調(diào)控的針對性，精準(zhǔn)發(fā)力，在不推高杠桿率的情況下將經(jīng)濟(jì)增速保持在合理區(qū)間。2012年以來，宏觀調(diào)控發(fā)生了新變化：微刺激、上下限、定向降準(zhǔn)、定向調(diào)控等宏觀調(diào)控思維逐漸構(gòu)勒出“克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”的脈絡(luò)。

而未來中國，結(jié)構(gòu)調(diào)整、預(yù)調(diào)微調(diào)、防范風(fēng)險(xiǎn)和穩(wěn)定預(yù)期將成為宏觀調(diào)控的“新常態(tài)”。

盧鋒說，目前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行短期表現(xiàn)，不僅受到新常態(tài)長期趨勢變化影響，也折射出調(diào)整早先累積宏觀和結(jié)構(gòu)失衡矛盾的階段性特點(diǎn)。新常態(tài)轉(zhuǎn)型與階段性調(diào)整非常態(tài)因素相互疊加，對宏觀政策如何統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、控風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)提出特殊挑戰(zhàn)。

“宏調(diào)政策有望知難而進(jìn)。下一步將更加注重定向調(diào)控措施，努力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長等全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)，直面經(jīng)濟(jì)下行壓力，淡化政策刺激預(yù)期，意在利用調(diào)整期倒逼壓力，因勢利導(dǎo)提升企業(yè)和產(chǎn)業(yè)競爭力。把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)置于更為突出位置，提升產(chǎn)業(yè)競爭力和社會生產(chǎn)力?！北R鋒指出。

為了確保中國經(jīng)濟(jì)在從“舊常態(tài)”向“新常態(tài)”轉(zhuǎn)換的過程平穩(wěn)，避免發(fā)生急劇跳動，從而減輕社會陣痛，政府提出底線管理思維，為結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造良好條件。

制度滯后的風(fēng)險(xiǎn)更為深遠(yuǎn)。如果市場經(jīng)濟(jì)制度不能在這一轉(zhuǎn)換期得到完善，那么楊小凱早年提醒的“后發(fā)劣勢”將可能導(dǎo)致中國經(jīng)濟(jì)趕超的停滯。“中等收入陷阱”這柄達(dá)摩克利斯劍就懸在中國頭頂。所謂中等收入陷阱，就是由于制度缺失導(dǎo)致發(fā)展停滯、貧富差距、動力缺失。從“二戰(zhàn)”后，幾十個(gè)國家企圖躲避這柄達(dá)摩克利斯劍，但是最終只有13個(gè)國家得以擺脫。去年，中國人均GDP達(dá)到6700多美元，成為典型的中等收入經(jīng)濟(jì)體。能否成功跨越這一關(guān)口，目前正值關(guān)鍵期。

政商新生態(tài)釋放新動能

中國一年來的簡政放權(quán)，釋放市場活力的行政改革已初顯成效。結(jié)構(gòu)失衡的矯正使新動能漸露鋒芒。

今年上半年第三產(chǎn)業(yè)增加值增長8%，占GDP的比重為46.6%，第二產(chǎn)業(yè)增長7.4%，占比為46%。這也是自2013年之后又一年第三產(chǎn)業(yè)增加值占比超過第二產(chǎn)業(yè)。服務(wù)業(yè)替代制造業(yè)，成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中最具活力的部分和新的增長動力。今年上半年社會消費(fèi)品零售總額同比名義增長12.1%，增速比一季度加快0.1個(gè)百分點(diǎn)?！叭{馬車”中，消費(fèi)對GDP增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到54.4%，成為主要引擎。

與此同時(shí)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增速明顯高于全國工業(yè)平均增速，而今年上半年GDP能耗同比下降4.2%，高于預(yù)期的3.9%年度目標(biāo)，這也是2009年以來最大的降幅。

中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)踏上了以消費(fèi)、服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的路徑。與此同時(shí)，中國仍處在后發(fā)追趕進(jìn)程中，高端制造業(yè)仍需要大量新增投資，以規(guī)避一些國家曾經(jīng)的“產(chǎn)業(yè)空心化”教訓(xùn)，推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。劉世錦認(rèn)為，盡管服務(wù)業(yè)比重已經(jīng)超過制造業(yè)，但制造業(yè)的比重不宜過低。依托研發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動，制造業(yè)仍有追趕空間。

無論是“三駕馬車”中的動力消長，還是高端制造業(yè)的技術(shù)驅(qū)動，制度桎梏的消除才是決定因素。包括金融、電信、醫(yī)療、教育、文化等服務(wù)業(yè)放寬準(zhǔn)入，科研人員的創(chuàng)新動力的釋放，都需要新的政商環(huán)境，來催生內(nèi)生動力的“結(jié)構(gòu)調(diào)整”。

處理好政府和市場的關(guān)系，厘清邊界，是本屆政府的先手棋。今年再取消下放87項(xiàng)審批事項(xiàng)；將90項(xiàng)工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置審批，工商登記制度改革讓市場主體真正放開手腳，上半年全國新登記注冊市場主體593.95萬戶，增長16.71%。

一個(gè)項(xiàng)目“蓋上百個(gè)章”，跑十幾個(gè)部委的情況正在扭轉(zhuǎn)。去年“兩會”，國務(wù)院承諾將在任期內(nèi)把國務(wù)院各部門1700多項(xiàng)行政審批事項(xiàng)削減三分之一。一年多來，已完成了承諾五年任務(wù)的三分之二。

行政改革正在消弭體制機(jī)制障礙，更大限度地依法依規(guī)為服務(wù)業(yè)發(fā)展“松綁”。用國務(wù)院總理李克強(qiáng)的話說，從過去習(xí)慣審批“畫圈圈”，到不斷自我削權(quán)，這是政府職能轉(zhuǎn)變的一場“自我革命”。今后越向縱深挺進(jìn)，越要啃“硬骨頭”、驅(qū)“攔路虎”。

“官商之間淡如水，要相敬如賓，不要勾肩搭背”，這是習(xí)近平總書記所倡導(dǎo)的新型政商關(guān)系。

其實(shí)，政商環(huán)境的營造最難啃的骨頭是過去政商形成的利益集團(tuán)。清理權(quán)貴弊政成為營造新的政商生態(tài)攻堅(jiān)之舉。

清華大學(xué)社會學(xué)系教授孫立平多次在公開場合闡述，在過去這十幾年的時(shí)間里，權(quán)貴既得利益集團(tuán)在很大程度上已經(jīng)在支配著這個(gè)社會。這個(gè)既得利益集團(tuán)從過去十幾二十幾年的情況當(dāng)中來看，不想往前走，也不想往后退，就想停在這個(gè)地方不動，因?yàn)檫@樣對它最有好處。他將過去權(quán)貴既得利益集團(tuán)下的惡政概括為四大表現(xiàn)：國進(jìn)民退、暴力維穩(wěn)、強(qiáng)征強(qiáng)拆、縱容貪腐。此惡政造成五大災(zāi)難：活力下降、兩極分化、法治倒退、社會潰敗、生態(tài)災(zāi)難。

自2008年金融危機(jī)后，中國企業(yè)家群體的安全感和自我認(rèn)同出現(xiàn)了改革開放以來空前的集體性缺失。部分企業(yè)家移民海外亦是對污濁的營商環(huán)境的逃離。政商關(guān)系，成為中國企業(yè)家群體無法釋懷的心結(jié)。

今年前六個(gè)月，375次通報(bào)，842名官員被查處。十八大以來，先后已有近40名省部級及以上高官被查。18個(gè)月的反腐風(fēng)暴讓市場出清。新一屆政府的反腐，有望打碎既得利益關(guān)系網(wǎng)，建立新的政商環(huán)境。吳敬璉接受《財(cái)經(jīng)》記者采訪時(shí)表示，遏制腐敗的治本之策，就在于全面深化改革，使權(quán)力不能任意插手資源配置，同時(shí)加強(qiáng)對于權(quán)力的監(jiān)督和制約，最后把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。

“以前請領(lǐng)導(dǎo)吃個(gè)飯，很多問題就解決了?，F(xiàn)在請他，他不出來了，卡拉OK、澡堂子洗澡更不敢去了，有企業(yè)家認(rèn)為這是政府不作為?！北Ｓx在不久前召開的網(wǎng)易經(jīng)濟(jì)學(xué)家年會夏季論壇上說，長遠(yuǎn)來看這是正常的，企業(yè)和政府之間的關(guān)系本就應(yīng)公事公辦，不該通過與哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)搞好關(guān)系、感情勾兌來換取特殊政策發(fā)展?！斑^度依靠政策必然產(chǎn)生官商勾結(jié)，必然導(dǎo)致腐敗，比如劉漢?！?/p>

原外經(jīng)貿(mào)部副部長龍永圖在該論壇上表示，建立更好的政商關(guān)系，比政府放權(quán)更重要。

采訪中，許多學(xué)者最看重制度改革的紅利，認(rèn)為要依靠改革來理順政商關(guān)系。以新一輪財(cái)稅體制改革為標(biāo)志，此項(xiàng)改革既關(guān)系國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深刻變革，更著眼長遠(yuǎn)的制度創(chuàng)新和資源配置的優(yōu)化?！拔覀儠吹绞袌龌牧α空粩喑C正和改良舊體制?！苯?jīng)濟(jì)學(xué)家金巖石認(rèn)為。

8月22日是已故中共領(lǐng)導(dǎo)人鄧小平誕辰110周年紀(jì)念日。曾記得，鄧小平1992年南方談話中的一句話：“還是要靠法制，搞法制靠得住些?！彼f，恐怕再有30年的時(shí)間，才能在各方面形成一套更加成熟、更加定型的制度。

據(jù)了解，即將召開的十八屆四中全會將以“依法治國”為主題，預(yù)示著在“新常態(tài)”經(jīng)濟(jì)階段，國家治理體系和法制體系的配套構(gòu)架將得以完成。

如果十年后，經(jīng)濟(jì)學(xué)家再次討論 “后發(fā)優(yōu)勢”與 “后發(fā)劣勢”，將是另一番情形。

重塑“增長觀”

中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，標(biāo)志著長期以來唯GDP增長馬首是瞻的政績考核的淡化，地方政府不再“糾結(jié)”于速度。不再以GDP論英雄。而將更多資源和精力用于發(fā)展社會保障、民生福祉、文化建設(shè)、醫(yī)療教育等方面，強(qiáng)化公共服務(wù)、社會管理、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)。

多位專家表示，新常態(tài)既是對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的全新判斷，也是對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路的反思。摒棄“速度情結(jié)”、“換擋焦慮”，保持平常心，才能為制度改革和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型留有空間。

7月，中國宏調(diào)政策的最新定調(diào)，向企業(yè)等市場主體傳達(dá)重要信號。顯然，市場對“新常態(tài)”已經(jīng)有了心理適應(yīng)。這與前兩年經(jīng)濟(jì)增速回落，國際國內(nèi)“中國崩潰論”甚囂塵上表現(xiàn)不同。那時(shí)，以魯比尼、克魯格曼、席勒以及艾欽格林為代表的歐美發(fā)達(dá)國家學(xué)者先后發(fā)表不同版本的“唱空”論，對中國經(jīng)濟(jì)的悲觀主義一時(shí)流行于世。而今年上半年，GDP增長7.4%，當(dāng)近年來幾乎最低的經(jīng)濟(jì)增速數(shù)字公布后，各方反應(yīng)淡定。

有學(xué)者估算，中國經(jīng)濟(jì)維持在7%左右的話，可能20%-30%的企業(yè)處于虧損狀態(tài)。那么，習(xí)慣了高增長時(shí)期的行為和觀念的企業(yè)家，是否適應(yīng)中低速時(shí)期的營商生態(tài)？

在不久前閉幕的亞布力中國企業(yè)家論壇上，企業(yè)家們有所討論。許多企業(yè)家表示，在“新常態(tài)”下，需要一種新的“增長觀”，有耐心、戒焦躁，用“工匠精神”耐心跑贏經(jīng)濟(jì)下行的壓力，從而成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的得益者。

西南證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家許維鴻對《財(cái)經(jīng)》記者說：從企業(yè)經(jīng)營環(huán)境看，舊常態(tài)下，很牛的人能掙錢，咱們掙不著錢，新常態(tài)就是大家都掙錢，不要埋怨爹，自己要努力工作才能掙錢。

房地產(chǎn)企業(yè)美好置業(yè)董事長劉道明在中國企業(yè)家論壇上坦言，政府不再大包大攬后，企業(yè)面臨的不確定性增強(qiáng)了，要靠自己甄別市場上的風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇。

這一問題，劉世錦曾撰文說，中國的企業(yè)是典型的速度效益型的企業(yè)。企業(yè)仍有中國經(jīng)濟(jì)前十年年均增速9.7%的心態(tài)。面對“新常態(tài)”，企業(yè)家需要調(diào)整思維。

盧鋒告訴《財(cái)經(jīng)》記者，改革開放時(shí)期發(fā)生過多次較大宏觀經(jīng)濟(jì)波動，企業(yè)利潤等績效指標(biāo)變動具有宏觀順周期屬性，并且比GDP等宏觀指標(biāo)周期波動幅度更大。目前宏觀景氣度較低，不少企業(yè)會面臨較大壓力甚至虧損困難。由于在早先景氣擴(kuò)張階段企業(yè)利潤率較高，即便目前虧損企業(yè)也不一定都會退出。一個(gè)素質(zhì)良好的企業(yè)，會有“晴天防雨天”的計(jì)劃安排以應(yīng)對變化。好企業(yè)不僅能在2006年-2007年那樣快速擴(kuò)張環(huán)境下賺錢，而且還要能在目前這樣周期低谷期證明自己的生存發(fā)展能力。

以往忙于政府公關(guān)和政策博弈的商界在新常態(tài)或許更關(guān)注技術(shù)創(chuàng)新、程序創(chuàng)新，謀求效率至上。

世界大型企業(yè)研究會高級經(jīng)濟(jì)學(xué)家郝曉暉告訴《財(cái)經(jīng)》記者，和美國不同，中國企業(yè)大量投資于機(jī)器設(shè)備廠房等有形資產(chǎn)。在新常態(tài)下，中國企業(yè)需要在品牌和產(chǎn)品開發(fā)等無形資產(chǎn)上加大投資，在現(xiàn)有的制造業(yè)經(jīng)營模式的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

據(jù)郝曉輝及其導(dǎo)師美國馬里蘭大學(xué)教授、美國世界大型企業(yè)研究會高級顧問Charles Hulten共同完成的一份最新研究報(bào)告發(fā)現(xiàn)，中國企業(yè)已經(jīng)開始進(jìn)行這方面的努力，2011年無形資產(chǎn)投資達(dá)到GDP的9.5%，比2000年的5.2%高出4.3個(gè)百分點(diǎn)，但是其中的一多半是軟件和建筑設(shè)計(jì)，很大程度上是機(jī)器設(shè)備投資和建筑投資的副產(chǎn)品。

在各種無形資產(chǎn)中，中國企業(yè)和美國企業(yè)差距最大的是經(jīng)營能力。對比中國和美國的投資額，美國2011年在品牌上的投資相當(dāng)于GDP的1.5個(gè)百分點(diǎn)，而中國只有0.4個(gè)百分點(diǎn)；美國在員工培訓(xùn)上的投資相當(dāng)于GDP 的1.2個(gè)百分點(diǎn)，而中國只有0.3個(gè)百分點(diǎn)；美國在組織管理結(jié)構(gòu)上的投資相當(dāng)于GDP的2.7個(gè)百分點(diǎn)，而中國只有1.2個(gè)百分點(diǎn)。

經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織的研究報(bào)告表明，除美國之外，無形資產(chǎn)在其他發(fā)達(dá)國家如德國、法國、英國和日本為經(jīng)濟(jì)增長也作出了重要貢獻(xiàn)。雖然無形資產(chǎn)對各國經(jīng)濟(jì)的重要性各有不同，同時(shí)也沒有簡單的投資組合公式可循，但是，有一點(diǎn)毋庸置疑，即無形資產(chǎn)對將來的經(jīng)濟(jì)增長至關(guān)重要。

由此而見，在新常態(tài)下，隨著企業(yè)管理改進(jìn)，營銷能力提升，企業(yè)的營商即可歸于常態(tài)發(fā)展了。

“現(xiàn)在是一個(gè)重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，現(xiàn)在是新的30年的開端。”清華大學(xué)社會學(xué)教授孫立平說。