快與慢的辯證法

在過去一年里，沒有任何一塊28.78平方公里的土地，能如中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（下稱“上海自貿(mào)區(qū)”）一般，聚焦了這么多關(guān)注，也吸引了這么多參與。

在這一年里，被定位為中國(guó)繼加入WTO后又一次更高層級(jí)的開放，成為“中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版”的新引擎的上海自貿(mào)區(qū)，既承載了高層的改革理想，也承載了基層的致富愿望。其推出的每一項(xiàng)創(chuàng)新舉措，都會(huì)被各界拿來(lái)細(xì)細(xì)分析，以找到制度與現(xiàn)實(shí)結(jié)合的商業(yè)空間。同樣在這一年里，上海自貿(mào)區(qū)也不斷被“吐槽”推進(jìn)太慢、不夠解渴。

復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)孫立堅(jiān)傾向于將這種狀況解釋為：國(guó)家自上而下的改革意志，要形成國(guó)際通行規(guī)則的決心，與實(shí)體經(jīng)濟(jì)層面自下而上的運(yùn)行需求之間的落差。

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)自由貿(mào)易研究中心副主任陳波則認(rèn)為，自貿(mào)區(qū)是一項(xiàng)綜合性改革，各個(gè)方向的進(jìn)度不一，在不同角度上對(duì)改革的評(píng)價(jià)肯定不一。比如，政府職能轉(zhuǎn)變是其中做得最有成效的部分，可以打到90分以上。但服務(wù)業(yè)開放、金融創(chuàng)新等方面，還有較大的提升改善空間。

而在經(jīng)歷了最初包括“中國(guó)大媽”在內(nèi)的各方搶注潮后，上海自貿(mào)區(qū)的議題逐漸回歸理性?！安⒉皇抢淞?，而是經(jīng)過一段時(shí)間沉淀后，留下了真正能夠理解自貿(mào)區(qū)的長(zhǎng)期投資者?！标惒ㄕf。

政府改革進(jìn)行時(shí)

9月10日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在2014夏季達(dá)沃斯論壇上更加簡(jiǎn)練地定義了上海自貿(mào)區(qū)，稱在上海搞自貿(mào)區(qū)的試驗(yàn)可以說是一個(gè)改革的高地，而不是政策的洼地。

這塊改革的高地，主要圍繞兩方面進(jìn)行試驗(yàn)，一是如何處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系，二是如何處理發(fā)展和開放的關(guān)系。

根據(jù)上海自貿(mào)區(qū)總體方案，上海自貿(mào)區(qū)的主要任務(wù)有五大項(xiàng)，分別是：加快政府職能轉(zhuǎn)變、擴(kuò)大投資領(lǐng)域的開放、推進(jìn)貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、深化金融領(lǐng)域的開放創(chuàng)新、完善法制領(lǐng)域的制度保障。

其中“加快政府職能轉(zhuǎn)變”被作為第一項(xiàng)任務(wù)單列出來(lái)，并提出“按照國(guó)際化、法治化的要求，積極探索建立與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)投資與貿(mào)易規(guī)則體系相適應(yīng)的行政管理體系”。

陳波兩周前接受了幾家境外投資銀行的咨詢，他告訴記者，正因?yàn)榭吹搅俗再Q(mào)區(qū)里政府職能的切實(shí)轉(zhuǎn)變，了解到中國(guó)政府的改革不是喊口號(hào)的，包括高盛在內(nèi)的這幾家投行開始頻繁且集中地尋求咨詢，以了解并準(zhǔn)備進(jìn)入自貿(mào)區(qū)。

在陳波看來(lái)，上海自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新邏輯的出發(fā)點(diǎn)，是要建立一個(gè)更加開放、更加高水平的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。政府職能改變是其中最重要的一條“暗線”。“理論上最簡(jiǎn)單，但操作起來(lái)最困難，因?yàn)槭亲晕腋锩??！?/p>

圍繞政府職能轉(zhuǎn)變，上海自貿(mào)區(qū)迅速推開諸多改革事宜。比如2013版負(fù)面清單出臺(tái)，放寬投資準(zhǔn)入，對(duì)于部分符合條件的外資進(jìn)入和中國(guó)資本走出去取消審批制、實(shí)行備案制，海關(guān)監(jiān)管模式不斷創(chuàng)新，推行先照后證，注冊(cè)資本從實(shí)繳制改為認(rèn)繳制……

這其中，最重要的則是“準(zhǔn)入前國(guó)民待遇+負(fù)面清單”的管理模式。

在政府與市場(chǎng)的關(guān)系中，最廣泛被詬病的，是政府過多的微觀干預(yù)，這也最集中表現(xiàn)在前置性審批制度上。通過負(fù)面清單將前置性審批改為事中事后監(jiān)管，則可以看作是對(duì)政府權(quán)力的制約和規(guī)范。

上海自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新邏輯的出發(fā)點(diǎn)，是要建立一個(gè)更加開放、更加高水平的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。政府職能改變是其中最重要的一條“暗線”。

目前，上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)共發(fā)布了兩份負(fù)面清單，第一份是自貿(mào)區(qū)掛牌之初的2013年9月30日凌晨發(fā)布的2013版負(fù)面清單，這也是中國(guó)首份負(fù)面清單，負(fù)面清單以外的外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和企業(yè)合同章程審批全部改為備案管理。

以自貿(mào)區(qū)的實(shí)踐來(lái)看，從審核、核準(zhǔn)到備案的轉(zhuǎn)變，大大簡(jiǎn)化了政府辦事手續(xù)。以外資新設(shè)備案為例，投資者通過自貿(mào)區(qū)“并聯(lián)辦事系統(tǒng)”，在4個(gè)工作日內(nèi)就可同步辦妥備案證明、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、企業(yè)代碼和稅務(wù)登記。而此前，一般項(xiàng)目的承諾是29個(gè)工作日。

當(dāng)然，必須說明的是，4個(gè)工作日僅指一切材料準(zhǔn)備齊全無(wú)誤的情況下。而在實(shí)際操作中，企業(yè)往往需要更長(zhǎng)時(shí)間才能走完這個(gè)流程。這也被許多企業(yè)詬病為自貿(mào)區(qū)效率不高。

負(fù)面清單推出后，也一直被外界批評(píng)過長(zhǎng)且透明度不高，所以開放度不如預(yù)期。

到了2014版負(fù)面清單，上述問題已經(jīng)有了進(jìn)一步的解決。其具體管理措施從190項(xiàng)縮減為139項(xiàng)，調(diào)整率達(dá)26.8%。與此對(duì)應(yīng)，在2013年發(fā)布的23項(xiàng)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的開放措施基礎(chǔ)上，2014年上海自貿(mào)區(qū)進(jìn)一步提出了涵蓋18個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)大類的31條開放措施。

上海自貿(mào)區(qū)的負(fù)面清單管理模式所關(guān)聯(lián)的，正是本屆政府一直以來(lái)力推的改革—簡(jiǎn)政放權(quán)。

2013年全國(guó)“兩會(huì)”上，本屆政府承諾要在任期內(nèi)減少現(xiàn)有1700多項(xiàng)行政審批事項(xiàng)的1/3。截至目前，國(guó)務(wù)院已經(jīng)先后取消和下放7批共632項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，任務(wù)已經(jīng)完成。

因?yàn)樵谧再Q(mào)區(qū)試驗(yàn)的效果，負(fù)面清單管理模式在全國(guó)各地盛行。

負(fù)面清單要達(dá)成的另外一個(gè)目標(biāo)，則是形成國(guó)際通用的規(guī)則以更好推進(jìn)國(guó)際談判。

負(fù)面清單是國(guó)際上重要的投資準(zhǔn)入制度，目前有70多個(gè)國(guó)家采用“準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單”管理模式。2013年7月舉行的第五輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話上，中國(guó)同意以“準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單”為基礎(chǔ)與美方進(jìn)行投資協(xié)定談判。

“雖然我們現(xiàn)在的負(fù)面清單還達(dá)不到中美雙邊投資協(xié)定（BIT）談判的要求，服務(wù)業(yè)的開放度還不夠，但已經(jīng)在向這個(gè)方向努力了?！标惒ㄕf。

金融改革的節(jié)奏感

政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉昧嗣黠@效果，但市場(chǎng)最關(guān)注的金融領(lǐng)域創(chuàng)新，卻集中體現(xiàn)了自貿(mào)區(qū)改革快與慢的沖突。

自貿(mào)區(qū)的金融創(chuàng)新，主要涉及跨境人民幣使用、人民幣資本項(xiàng)目可兌換、利率市場(chǎng)化和外匯管理等4個(gè)領(lǐng)域。

以時(shí)間來(lái)劃分，這場(chǎng)金融創(chuàng)新大戲可以分為兩季。第一季包括“一行三會(huì)”的“51條”金融支持自貿(mào)區(qū)建設(shè)的政策措施，以及相應(yīng)的5項(xiàng)實(shí)施細(xì)則。

這場(chǎng)大戲的鼓點(diǎn)并不緊湊，直到2013年12月2日，“央行30條”才公布。兩個(gè)多月后的2014年2月中下旬，第一季金融創(chuàng)新大戲才進(jìn)入一個(gè)高潮—在2月18～28日短短10天時(shí)間里，連續(xù)發(fā)布了包括支付機(jī)構(gòu)跨境人民幣支付業(yè)務(wù)、擴(kuò)大人民幣跨境使用、放開自貿(mào)區(qū)小額外幣存款利率上限等5項(xiàng)金融實(shí)施細(xì)則。

第二季則在2014年5月22日開場(chǎng)。當(dāng)天上午，人行上?？偛堪l(fā)布了上海自貿(mào)區(qū)分賬核算業(yè)務(wù)細(xì)則和風(fēng)險(xiǎn)審慎管理細(xì)則，為自貿(mào)區(qū)開展金融改革奠定了制度基礎(chǔ)。

上海市常務(wù)副市長(zhǎng)屠光紹當(dāng)天用“連續(xù)劇第二季”、“新的高潮”形容這場(chǎng)發(fā)布，并戲稱金融改革是一場(chǎng)大戲，央行等監(jiān)管部門是導(dǎo)演，銀行等金融機(jī)構(gòu)是主角，地方政府要做好服務(wù)功能，自己則是拉幕的。

至此，央行支持自貿(mào)區(qū)的政策細(xì)則已全部出齊，這也被認(rèn)為是上海自貿(mào)區(qū)金融開放創(chuàng)新的制度體系已基本形成。此外，在業(yè)務(wù)創(chuàng)新、市場(chǎng)平臺(tái)建設(shè)以及金融機(jī)構(gòu)聚集方面，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融改革也取得一定進(jìn)展。

毋庸置疑，很多企業(yè)已經(jīng)從自貿(mào)區(qū)的金融改革中嘗到了甜頭。

比如，截至7月末，自貿(mào)區(qū)內(nèi)的跨境人民幣境外借款已實(shí)現(xiàn)78筆，累計(jì)金額超過170億元。由于境外資金成本較低，此舉可以使企業(yè)的融資成本下降10%～20%。

金融機(jī)構(gòu)也在不斷的業(yè)務(wù)創(chuàng)新中發(fā)現(xiàn)新的業(yè)務(wù)空間。今年6月，上海銀行自貿(mào)區(qū)分行就協(xié)調(diào)完成了一筆境外銀團(tuán)貸款，3家境外金融機(jī)構(gòu)組成銀團(tuán)向外高橋保稅區(qū)開發(fā)股份有限公司共同貸款3000萬(wàn)元人民幣。

上海銀行自貿(mào)區(qū)分行行長(zhǎng)陳力平對(duì)記者表示，境外銀團(tuán)直接給予境內(nèi)企業(yè)信用貸款，不必借助內(nèi)保外貸工具，不僅降低了企業(yè)的融資成本，而且推動(dòng)區(qū)內(nèi)企業(yè)直接走到國(guó)際市場(chǎng)融資?！?000萬(wàn)只是個(gè)開始，以后還會(huì)有3億、30億?！?/p>

為了讓企業(yè)更懂自貿(mào)區(qū)，3月25日和7月4日，上海還兩次發(fā)布了共18個(gè)自貿(mào)區(qū)金融創(chuàng)新案例，詳細(xì)解析了自貿(mào)區(qū)金融創(chuàng)新的做法。

但是，對(duì)于迫切希望在自貿(mào)區(qū)里挖掘商機(jī)的企業(yè)來(lái)說，放開的速度總嫌不夠快。

比如，作為自貿(mào)區(qū)金融改革基礎(chǔ)設(shè)施的FT賬戶，直到6月18日才實(shí)際啟動(dòng)，首批有7家中資銀行可以開立FT賬戶，截至7月末開設(shè)各類FT賬戶1972個(gè)。到了8月，才有另外3家中資銀行的系統(tǒng)通過央行驗(yàn)收。

目前，F(xiàn)T賬戶僅能開展人民幣業(yè)務(wù)，不能開展外幣業(yè)務(wù)；開展的業(yè)務(wù)還集中在跨境資金劃撥和貿(mào)易融資服務(wù)；目前可以開立FT賬戶的金融機(jī)構(gòu)并不多，包括外資銀行以及證券、保險(xiǎn)、公募基金、信托等非銀行機(jī)構(gòu)沒有開立FT賬戶。

9月3日，上海自貿(mào)區(qū)管委會(huì)副秘書長(zhǎng)李軍稱，F(xiàn)T賬戶業(yè)務(wù)的開設(shè)方近期將從中資銀行擴(kuò)展到外資銀行以及非銀行金融機(jī)構(gòu)。按照規(guī)劃，外幣業(yè)務(wù)將在FT賬戶啟動(dòng)半年后開展。

此前記者也了解到，可以開立FT賬戶的各家銀行普遍認(rèn)為，雖然一些賬戶已經(jīng)開立起來(lái)，但真正在做業(yè)務(wù)的并不多，企業(yè)對(duì)于利用FT賬戶能做什么并不十分清楚。

上海交通大學(xué)上海高級(jí)金融學(xué)院執(zhí)行院長(zhǎng)張春9月13日在“中國(guó)銀行家（陸家嘴）高峰論壇”上直接說，自貿(mào)區(qū)馬上就一年了，大家開始期望非常高，好像現(xiàn)在做成的事情并不是特別多。“原因肯定多種多樣，風(fēng)險(xiǎn)控制的因素在其中非常重要?！?/p>

自貿(mào)區(qū)金融改革開放試點(diǎn)的前提是風(fēng)險(xiǎn)可控，所有的金融改革，都要在這個(gè)前提下予以推進(jìn)，防止熱錢通過自貿(mào)區(qū)沖擊境內(nèi)市場(chǎng)。陳力平說，對(duì)于銀行機(jī)構(gòu)而言，合規(guī)的風(fēng)險(xiǎn)、反洗錢的風(fēng)險(xiǎn)是第一的，目前銀行在反洗錢中所花的時(shí)間精力，要遠(yuǎn)大于過去。

在此前記者的采訪中，銀行層面對(duì)于自貿(mào)區(qū)金融創(chuàng)新的推進(jìn)速度還是表示理解。上海農(nóng)商行自貿(mào)區(qū)分行副行長(zhǎng)季蓉就說，一個(gè)政策的出臺(tái)并不簡(jiǎn)單，既要有可行性，又要把握住風(fēng)險(xiǎn)。央行的政策出來(lái)后銀行要消化，要找市場(chǎng)，找目標(biāo)客戶，相應(yīng)的系統(tǒng)也要更新，內(nèi)部管理制度也要跟上?！霸谶@么短的時(shí)間內(nèi)達(dá)到這樣的突破，我認(rèn)為包括政策出臺(tái)部門、監(jiān)管部門以及各家銀行在內(nèi)，大家都很努力?！?/p>

不過，自貿(mào)區(qū)目前也確實(shí)存在壓力。有區(qū)內(nèi)企業(yè)反映，一直都在強(qiáng)調(diào)制度創(chuàng)新的自貿(mào)區(qū)目前有些政策反而弱于全國(guó)其他地方，進(jìn)而成為“政策洼地”。

以境外投資為例，目前自貿(mào)區(qū)內(nèi)施行的是3億美元以下境外投資一般項(xiàng)目實(shí)行備案制，且可在5個(gè)工作日內(nèi)完成相關(guān)的備案手續(xù)。

但是，伴隨著今年上半年國(guó)家發(fā)改委9號(hào)文和商務(wù)部9月6日公布新版《境外投資管理辦法》，上海自貿(mào)區(qū)的境外投資優(yōu)勢(shì)弱化了。

前者明確中方投資額10億美元及以下的境外投資項(xiàng)目實(shí)行備案管理，時(shí)間縮短為7個(gè)工作日。后者則取消了對(duì)特定金額以上境外投資、在境外設(shè)立特殊目的公司實(shí)行核準(zhǔn)的要求；符合備案要求的企業(yè)只要提交真實(shí)、完整、符合法定形式的材料，可在3個(gè)工作日內(nèi)獲得備案。

有從事境外投資業(yè)務(wù)的律師就向記者表示，實(shí)際操作中，往往存在自貿(mào)區(qū)內(nèi)和區(qū)外的便利性差異，他親歷的一個(gè)案例是，區(qū)內(nèi)區(qū)外兩個(gè)基金聯(lián)手境外投資，“同時(shí)開始做，區(qū)外的已經(jīng)完成，區(qū)內(nèi)的還在推進(jìn)”。

從過度熱情到相對(duì)理性

應(yīng)該說明的是，在上海自貿(mào)區(qū)這場(chǎng)快與慢交融的改革中，各方的期待在發(fā)生變化，態(tài)度也漸漸理性。

很多人都記得，2013年10月8日是上海自貿(mào)區(qū)掛牌后的首個(gè)業(yè)務(wù)受理日，即便臺(tái)風(fēng)暴雨，距離上海市中心幾十公里的上海自貿(mào)區(qū)管委會(huì)一樓綜合服務(wù)大廳，依然人潮涌動(dòng)。

時(shí)任上海自貿(mào)區(qū)管委會(huì)副主任的簡(jiǎn)大年2013年10月在復(fù)旦大學(xué)的一次演講中曾稱，沒想到更具熱情的是民營(yíng)資本和國(guó)有大型企業(yè)，他們前去咨詢辦理業(yè)務(wù)的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于外商；沒想到社會(huì)自下而上的熱情那么強(qiáng)烈?！吧踔劣行埣踩送浦鴼埣曹囈驳轿覀冞@里來(lái)咨詢。還有幾歲的小孩在咨詢大廳的沙發(fā)上跳來(lái)跳去?！?/p>

與“大媽”和企業(yè)一起，對(duì)自貿(mào)區(qū)充滿熱情和期待的，還有各地政府。

在上海自貿(mào)區(qū)成立前后，各地申報(bào)建設(shè)自貿(mào)區(qū)的激情被迅速點(diǎn)燃。2014年全國(guó)省級(jí)地方政府“兩會(huì)”上，有20多個(gè)省、自治區(qū)、市都在地方政府工作報(bào)告中公開表示，將對(duì)接、準(zhǔn)備或申報(bào)“自貿(mào)區(qū)”列為2014年的工作重點(diǎn)。

新華社曾總結(jié)了地方熱情背后的三大動(dòng)機(jī)：高調(diào)呈現(xiàn)改革姿態(tài)、醉翁之意在申辦保稅區(qū)、爭(zhēng)取優(yōu)惠政策以拉動(dòng)GDP。并稱“搶牌子”折射出地方對(duì)中央精神存在理解偏差。

這種沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“狂歡”，在2014年上半年被證實(shí)暫停。5月新華社已頻頻發(fā)文，稱自貿(mào)區(qū)建設(shè)不是“跑馬圈地”，更不是優(yōu)惠政策的“接力賽跑”。各地不能把自貿(mào)區(qū)建設(shè)當(dāng)成地方政府要照顧、爭(zhēng)優(yōu)惠的手段，也不能把自貿(mào)區(qū)建成中看不中用的“盆景”，不能一哄而上、到處布點(diǎn)，更不能借機(jī)圈地搞開發(fā)。

在經(jīng)歷了爆棚般的熱情沖擊后，一年以來(lái)，社會(huì)各方對(duì)于自貿(mào)區(qū)的預(yù)期發(fā)生了變化。來(lái)找陳波咨詢自貿(mào)區(qū)事務(wù)的對(duì)象，也有了結(jié)構(gòu)性調(diào)整。

自貿(mào)區(qū)掛牌之初的3個(gè)月，尋找陳波的主要是國(guó)有大企業(yè)以及政府機(jī)構(gòu)，相對(duì)蕪雜，大家更多是湊熱鬧，但現(xiàn)在則是大量的外資金融機(jī)構(gòu)?！暗胤秸埠芏啵_始有針對(duì)性了，比如想申報(bào)自貿(mào)區(qū)、想創(chuàng)新的政府，會(huì)特別關(guān)注自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)。”

目前，對(duì)于申報(bào)自貿(mào)區(qū)發(fā)聲較多的地方政府，已經(jīng)極大地縮小了范圍，集中在少數(shù)如天津、廣東等地。而這種更加聚焦的氛圍，外聯(lián)發(fā)商務(wù)咨詢有限公司的一位負(fù)責(zé)人也認(rèn)為，更有利于第二批自貿(mào)區(qū)的獲批，也將與上海自貿(mào)區(qū)形成合力，有助于某些領(lǐng)域的突破。

上海自貿(mào)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，將會(huì)在一周年之際，通過一個(gè)“可復(fù)制”、“可推廣”的清單加以完整總結(jié)。

5月23日中共中央總書記習(xí)近平考察上海自貿(mào)區(qū)時(shí)也強(qiáng)調(diào)，上海自貿(mào)區(qū)是塊大試驗(yàn)田，要播下良種，精心耕作，精心管護(hù)，期待有好收成，并且把培育良種的經(jīng)驗(yàn)推廣開來(lái)。在此之前，甚至在上海自貿(mào)區(qū)掛牌之際，并沒有中央高層到訪。

目前正在全國(guó)進(jìn)行的一場(chǎng)大范圍復(fù)制推廣，來(lái)自于海關(guān)系統(tǒng)。

上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)實(shí)施的14項(xiàng)海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度，從今年7月1日起在重慶和天津、西安三個(gè)海關(guān)率先試點(diǎn)，并從8月18日、9月3日和9月18日起，分別在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的51個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、全國(guó)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，以及海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域以外的地區(qū)復(fù)制推廣。一個(gè)月內(nèi)，這些舉措就從上海自貿(mào)區(qū)28.78平方公里，拓展到了全國(guó)。

要知道，這14項(xiàng)制度是在4月22日發(fā)布的，其中7項(xiàng)從5月1日起在自貿(mào)區(qū)內(nèi)全面推廣。另外7項(xiàng)則是在5月1日～6月30日分批推廣和實(shí)施。

作為一周年的答卷，上海自貿(mào)區(qū)將會(huì)推出多少項(xiàng)可復(fù)制可推廣的舉措，目前并不清楚。但要真正成為可復(fù)制可推廣的舉措，除了上海先期提交方案外，還需要經(jīng)過評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估、國(guó)家主管部門認(rèn)可。

無(wú)論如何，上海市政府副秘書長(zhǎng)戴海波給出了一個(gè)非常積極的信息，他說可復(fù)制可推廣的內(nèi)容，應(yīng)該會(huì)超出預(yù)期。

目前自貿(mào)區(qū)一周年的評(píng)估正在進(jìn)行中，對(duì)市場(chǎng)來(lái)說，除了關(guān)心這一年來(lái)自貿(mào)區(qū)到底做了什么，更關(guān)心的還是哪些創(chuàng)新尚未徹底實(shí)現(xiàn)，借助于這次評(píng)估，有可能使官方聚焦于此，更快實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。