民國(guó)的第一場(chǎng)國(guó)會(huì)大選

在清王朝被推翻一年之后，一項(xiàng)民主權(quán)利，悄然落到了中國(guó)人的頭上。1912年12月，如果你是擁有小學(xué)以上文化水平，年滿21歲的中國(guó)籍男子，同時(shí)在某地住滿兩年，并在過(guò)去一年納稅2元以上或擁有500元以上的不動(dòng)產(chǎn)，那么你將獲得兩張選票，可以選舉這個(gè)國(guó)家的參議員和眾議員。而獲得這個(gè)資格的公民，當(dāng)時(shí)在全國(guó)約有4000萬(wàn)人。

史上最大規(guī)模的民主選舉

如果就法定選民人數(shù)而言，民國(guó)第一屆國(guó)會(huì)的選舉，堪稱為人類有史以來(lái)最大規(guī)模的選舉。4000萬(wàn)的選民自然是任何一個(gè)國(guó)家無(wú)法匹敵的，但是不是每個(gè)人都能參與選舉則是另一回事。

4000萬(wàn)選民要選舉出274名參議員，每省10人，蒙古27人，西藏10人，青海3人，中央學(xué)會(huì)8人，華僑6人。另外還有596名眾議院，根據(jù)每80萬(wàn)人選1的比例，人口未滿800萬(wàn)的省也至少選出10人。

這樣一來(lái)，將有800余名國(guó)會(huì)議員經(jīng)民主選舉產(chǎn)生，史稱“八百羅漢”。這也是當(dāng)時(shí)世界最大的經(jīng)選舉產(chǎn)生的議會(huì)。相比之下，英國(guó)同時(shí)期，經(jīng)選舉產(chǎn)生的國(guó)會(huì)下院只有650個(gè)席位。

這還是一個(gè)相當(dāng)民主的國(guó)會(huì)，在民國(guó)公民直接選舉參議員時(shí)，作為民主燈塔的美國(guó)，他們的參議員還由州議會(huì)間接選舉產(chǎn)生，到1913年美國(guó)憲法17修正案，才規(guī)定參議員由直選產(chǎn)生。

有樣學(xué)樣，摸索前行

對(duì)于4000萬(wàn)中國(guó)人來(lái)說(shuō)，這張民主的餡餅來(lái)得如此突然。1912年9月5日，政府公布選舉日期，規(guī)定1912年12月10日進(jìn)行眾議院初選，翌年1月10日復(fù)選；而參議員則分別在1913年1月20與2月10日選舉。等于公布選舉時(shí)間三個(gè)月后就開始大選。

如此大規(guī)模的一次國(guó)會(huì)大選，就在這個(gè)共和制國(guó)家肇始，民智未開之時(shí)，強(qiáng)行進(jìn)入中國(guó)人的生活中。

角逐大選的主要政黨，有孫中山、宋教仁等組建的國(guó)民黨，谷鐘秀、吳景濂整合的共和黨，還有一些小團(tuán)體組成的民主黨，以梁?jiǎn)⒊瑸殪`魂。除了這三家比較大的，其他還有獨(dú)立候選人，各種小黨派不計(jì)其數(shù)。

由于這場(chǎng)選舉屬于破天荒第一次，誰(shuí)也不知道如何操作。民國(guó)的政治家們只能有樣學(xué)樣摸索前行。

各地的城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了許多拉票的競(jìng)選人，他們帶著各自的助選團(tuán)，敲鑼打鼓，沿街吆喝，江蘇共和黨眾議員王紹鏊回憶，“當(dāng)時(shí)的競(jìng)選活動(dòng)，除了有一些人暗中賄選外，一般都采取公開發(fā)表演說(shuō)的方式。我在江蘇都督府任職期間，曾抽暇到江蘇的蘇、松、太一帶作過(guò)四十幾次的競(jìng)選演說(shuō)。競(jìng)選者作競(jìng)選演說(shuō)，大多是在茶館里或者在其他公共場(chǎng)合里。競(jìng)選者帶著一些人，一面敲鑼，一面高聲叫喊：‘某某黨某某某來(lái)發(fā)表競(jìng)選演說(shuō)了，歡迎大家來(lái)聽呀！’聽眾聚集后，就開始演說(shuō)。有時(shí)，不同政黨的競(jìng)選者在一個(gè)茶館里同時(shí)演說(shuō)，彼此分開兩處各講各的?！?/p>

其實(shí)，當(dāng)時(shí)的選舉招數(shù)與今日所見大同小異。比如提出自己的政見，按照當(dāng)時(shí)局面，大多十分空洞，對(duì)內(nèi)閣制或總統(tǒng)制的各抒己見，對(duì)政府工作的批評(píng)或者支持，還有就是對(duì)競(jìng)選對(duì)手進(jìn)行一定程度的人身攻擊。

如清末有名的報(bào)人杭辛齋在浙江當(dāng)選眾議員，但不久被人控告其吸食鴉片——法律規(guī)定吸毒者無(wú)參選資格。后來(lái)雖然證明這是誣告，但也可以看出，選舉制度下某些慣用的選舉手段那時(shí)候已經(jīng)在使用了。

在這場(chǎng)選戰(zhàn)中，最辛苦的可能是宋教仁，這位國(guó)民黨的干將在這次選戰(zhàn)中充當(dāng)了“黨鞭”的角色，首先他推動(dòng)了同盟會(huì)改組為國(guó)民黨，1912年8月13日，國(guó)民黨發(fā)表宣言組黨。然后宋教仁對(duì)選戰(zhàn)通盤謀篇布局，派人到各省建立黨支部，作為地方選舉指揮所。

而他本人也親自游走各地進(jìn)行演說(shuō)，視察黨務(wù)，鼓舞士氣，安排宣傳拉票。武漢、長(zhǎng)沙、上海、南京等地都留下了他的足跡。革命元?jiǎng)椎睦柙榭刂频暮?，更是宋教仁苦心?jīng)營(yíng)的地區(qū)。宋教仁的工作很有效果，其他黨的候選人也承認(rèn)國(guó)民黨在選舉方面組織能力很強(qiáng)。

一方面是各政黨參加競(jìng)選的懵懂生澀，另一方面，許多選民更是對(duì)選舉四六不懂，比如南通某地就有選民說(shuō)，過(guò)去選農(nóng)會(huì)的時(shí)候，自己老爹被迫去投票，還得交兩塊錢投票費(fèi)。自己老爹已經(jīng)去世，但選票又來(lái)了，自己就將錢繳納一下，人就不來(lái)了，請(qǐng)有關(guān)部門見諒。對(duì)他而言，選舉就是去交錢。

為了讓選民懂得如何投票，有的黨團(tuán)特地開辦了私塾夜校，教授選民如何寫候選人的名字?；蛘咧苯佑『蜻x人名片，交給選民照葫蘆畫瓢。

各種荒誕不經(jīng)

選舉這一天到來(lái)之時(shí)，種種原因之下，總共約有400萬(wàn)選民投了票，投票率10%，這就是所有第一次吃螃蟹的中國(guó)人。

既然是第一次，選舉過(guò)程肯定顯得荒誕不經(jīng)，問(wèn)題多多。首先是賄選、舞弊。對(duì)一個(gè)不懂民主權(quán)利的老百姓來(lái)說(shuō)，選票最重要的功能是能否給他們帶來(lái)某些看得見的好處。在桂林，選票可以換一張米粉券，選民憑券領(lǐng)米粉若干碗，如果不去吃或沒(méi)吃完，還可以折價(jià)領(lǐng)現(xiàn)金。

如果你是無(wú)錫選民，選票價(jià)格在兩毛五到五毛之間，寶山縣便宜些，兩毛或三毛。要是蘇州人，這選票可是能賣大價(jià)錢的，在復(fù)選時(shí)，最后幾日的關(guān)鍵時(shí)刻，只差幾票的候選人不惜重金收買，促成了票價(jià)大幅上漲。如果這時(shí)你手里還有一張沒(méi)賣出去的選票，就發(fā)達(dá)了，共和黨方面愿出300大洋認(rèn)購(gòu)。那些之前已經(jīng)廉價(jià)售賣的選民懊悔不已。

當(dāng)然這都比不上廣東某位富商的大手筆，這位要過(guò)癮當(dāng)參議員的主，聲稱只要投票給他，一票就給7套燕尾服，當(dāng)時(shí)一套作價(jià)60大洋，一票就是420大洋，他要當(dāng)選至少付出了1萬(wàn)5千大洋。

除了大洋開路，還有種種舞弊行為，清河縣市議會(huì)議長(zhǎng)安樹為了當(dāng)選，就不勞煩選民自己選了，自己直接把馬頭鎮(zhèn)的400票拿來(lái)填上，結(jié)果馬頭鎮(zhèn)的選民不干了，把他告上法庭。

這種手法過(guò)于露骨，不如寶山縣的商人金其源與沈士楷的手段高超——他們先將選票抽出數(shù)百?gòu)垼⒃谶x舉名冊(cè)中加減年歲，使合法選民不能到場(chǎng)投票，這樣就用空余選票找人冒名頂替。只是到了選舉日，兩位熱心的“民主人士”在選舉場(chǎng)外發(fā)選票、名片和錢，結(jié)果被調(diào)查員發(fā)現(xiàn)才暴露。

中國(guó)的政治活動(dòng)怎能少得了全武行？江蘇武進(jìn)縣的初選，支持孫民政長(zhǎng)的一方派出打手打砸城鄉(xiāng)各投票站，造成票箱被毀，管理員受傷。全縣十個(gè)投票站只有兩個(gè)幸存。湖北省第二選區(qū)，國(guó)民黨田桐、石瑛等人身帶手槍，糾合多人，在場(chǎng)外威脅投票，并將對(duì)手共和黨多人毆打致傷，從而引起了司法訴訟。

在這場(chǎng)中國(guó)人“大姑娘上花轎——頭一回”的國(guó)會(huì)大選中，共收到各地選舉舞弊情況電文38起，其中最多的是濫用權(quán)力13起，投票違規(guī)12起，裁判不公5起，金錢賄選、開票作假、選舉暴力、選票作弊等各2起。

回顧這次國(guó)會(huì)選舉時(shí)，人們可以極盡揶揄嘲笑之能事，但這就是中華民族的第一次，任何第一次都不一定美滿，也不可能成熟。民智未開并不能成為民主緩行的理由，正如學(xué)者葉曙明所說(shuō)的：“橋搭起來(lái)自然有人過(guò)，民主訓(xùn)練的最好辦法，就是實(shí)行民主?！?/p>