中美涉及知識產(chǎn)權(quán)的貿(mào)易摩擦原因及解決途徑

周佩英

摘要：在當(dāng)今這個知識經(jīng)濟(jì)的時代里，知識產(chǎn)權(quán)問題開始引起了人們越來越多的關(guān)注，尤其是近年來中國對外貿(mào)易的迅速發(fā)展，直接影響到了美國的利益，引起了它的重視，使得兩國在知識產(chǎn)權(quán)方面的爭端和摩擦不斷升溫。本文介紹了摩擦的現(xiàn)狀，并且分析為什么我國對外貿(mào)易中知識產(chǎn)權(quán)摩擦不斷增加。究其原因，首先是美國利用其在知識產(chǎn)權(quán)方面的優(yōu)勢來維護(hù)自身利益，其次是我國確實存在侵權(quán)行為。文章最后從政府和企業(yè)兩個角度提出了關(guān)于我國應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易摩擦的解決途徑。

關(guān)鍵詞：知識產(chǎn)權(quán)；337條款；摩擦

一、中美貿(mào)易摩擦中關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)問題的爭端及現(xiàn)狀

近年來，中國與其他貿(mào)易國之間的摩擦不斷增加，而美國尤為嚴(yán)重，摩擦的新熱點就是知識產(chǎn)權(quán)問題，美國對中國發(fā)起的知識產(chǎn)權(quán)調(diào)查案件的數(shù)量呈不斷增加的態(tài)勢。

（一）、中美有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)問題的幾次爭端

在上個世紀(jì)的80年代，中美就開始了有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)問題的爭端，延續(xù)至今，它的幾次爭端的具體內(nèi)容如下：第一次爭端是指發(fā)生在1989年4月的，中國被美國列入“重點觀察國家”的名單，其原因是中國在著作權(quán)制度和專制制度上的缺陷；第二次是1991年到1992年的爭端，美國認(rèn)為中國計算機(jī)軟件沒有按文學(xué)作品保護(hù)、沒有指定完全的版權(quán)法、對專利法保護(hù)的范圍有限而發(fā)起對中國法律、政策等方面的調(diào)查。在1994年2月發(fā)起的第三次中美知識產(chǎn)權(quán)爭端中，此次爭端主要因為美國認(rèn)為中國自1992年以來知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)直線上升，存在嚴(yán)重的商標(biāo)侵權(quán)現(xiàn)象，執(zhí)法上的透明度不夠，沒有對美國的專利權(quán)和版權(quán)給予足夠的保護(hù)等。第四次爭端發(fā)生在1996年，此次爭端焦點在之前中國和美國簽訂的關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的協(xié)議，美國認(rèn)為我國并沒有有效實施。而2005年4月29日的爭端中，“執(zhí)法不嚴(yán)”、“工作不透明”成了焦點。

（二）、中美涉及知識產(chǎn)權(quán)的摩擦現(xiàn)狀

中美知識產(chǎn)權(quán)摩擦的主要形式是“337條款”和“特別301條款”調(diào)查。最開始美國傾向于對中國實施“特別301條款”調(diào)查，之后開始轉(zhuǎn)向“337條款”，開始越來越多的利用“337條款”限制中國的產(chǎn)品進(jìn)入美國市場。因此，美國對中國發(fā)動的337調(diào)查的特點在一定程度上也反映了現(xiàn)階段中美在涉及知識產(chǎn)權(quán)方面的貿(mào)易摩擦的現(xiàn)狀。而近年來美國對中國發(fā)動的337調(diào)查主要有以下兩個特點：

1、美國對中國發(fā)動337調(diào)查的數(shù)量不斷增加

中國受到美國發(fā)起的337調(diào)查越來越多，在1986年12月，美國發(fā)起第一起涉及中國產(chǎn)品的337調(diào)查，主要針對原產(chǎn)于中國、希臘和韓國的皮毛衣產(chǎn)品。到2008年，美國共對中國發(fā)起了90起337調(diào)查，其中1996～2005年有43起，2007年18起，2008年13起，中國開始成為了美國337調(diào)查的主要目標(biāo)國，也意味著是337調(diào)查的最大受害國。而美國的這種337調(diào)查，一方面能有效地保護(hù)了本國的知識產(chǎn)權(quán)不受侵犯，另一方面能限制了中國產(chǎn)品進(jìn)入到美國市場，隨著中國對外貿(mào)易額的不斷增長，相信這種情況還將會延續(xù)。

2、美國對華337調(diào)查的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷升級

1986～2008年，在美國對中國發(fā)起的90起337調(diào)查中，關(guān)于電子產(chǎn)品的案件最多，有35起，輕工產(chǎn)品次之，有25起，接下來的就是機(jī)械產(chǎn)品，有14起。這在一定程度上意味著中國產(chǎn)品的技術(shù)含量正在逐步提高，并對美國的市場開始構(gòu)成了威脅，美國為了維護(hù)自身的利益，便把調(diào)查的對象由勞動密集型產(chǎn)品開始轉(zhuǎn)化到含較多知識產(chǎn)權(quán)水平的技術(shù)密集型產(chǎn)品上。

二、中美知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的原因

中美知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易摩擦不斷產(chǎn)生并非偶然現(xiàn)象，其中有它出現(xiàn)的必然性。

（一）、中國貿(mào)易量的增長

中國貿(mào)易量的增長可以說是中國在對外貿(mào)易中遇到越來越多知識產(chǎn)權(quán)摩擦的直接原因。改革開放以來，中國的出口額在逐年增長。2007年，我國的外貿(mào)出口額為12180.3億美元，且連續(xù)六年保持在20%以上的增長速度。導(dǎo)致我國在外貿(mào)易中產(chǎn)生知識產(chǎn)權(quán)摩擦的根本原因雖然不是我國出口量的增長，但貿(mào)易總量的增加，很大程度上增加了貿(mào)易摩擦的幾率。而且我國出口總量的增加，沖擊了國際市場，在一定程度上影響了美國了利益，美國便通過知識產(chǎn)權(quán)的手段來限制我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，來保證自己在全球市場上的經(jīng)濟(jì)地位。

（二）、中國出口結(jié)構(gòu)的調(diào)整

我國出口的產(chǎn)品如電視機(jī)、鞋、無線電話、紡織品、玩具等，主要屬于勞動密集型類的低附加值產(chǎn)品。但隨著我國出口結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高新技術(shù)類產(chǎn)品的貿(mào)易額在不斷增加，高新技術(shù)產(chǎn)品在我國進(jìn)出口中的比重也在不斷提高，2005年就有三分之一的貿(mào)易額是高新技術(shù)產(chǎn)品。中國高新技術(shù)產(chǎn)品比重的提高，使得美國的企業(yè)感受到了很大的威脅，因此，便對中國發(fā)動知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易摩擦，來阻擋中國的產(chǎn)品進(jìn)入到他的市場以保護(hù)自己的利益。

（三）、中國政府對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不夠

從關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)的幾次爭端中我們能夠發(fā)現(xiàn)，中國政府對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)不夠是很多爭端發(fā)生的原因，如保護(hù)的范圍不夠、保護(hù)的法律不全、執(zhí)法不嚴(yán)等。中國政府在十幾年的知識產(chǎn)權(quán)的實踐中，雖然采取了很多措施不斷完善知識產(chǎn)權(quán)制度，但是還存在對知識產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)行為制裁力度不夠，處理不及時等問題，使中國企業(yè)經(jīng)常會發(fā)生侵犯行為，缺乏自主創(chuàng)新意識，使中美貿(mào)易中有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的摩擦必然發(fā)生。

三、應(yīng)對中美關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)的貿(mào)易摩擦的措施

（一）、中國企業(yè)方面

1、積極應(yīng)訴，不要消極回避

美國的337條款是對中國貿(mào)易中關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)問題影響最大的，在1990年，美國修訂了“337條款”之后，發(fā)生了很多關(guān)于“337條款”的案件，在這其中，有一半是庭外和解，另一半中有50%受到制裁，原因是違反“337條款”。因此只有四分之一的外國企業(yè)因為違反“337條款”而被排除在外，不能進(jìn)入到美國市場。所以外國企業(yè)應(yīng)積極應(yīng)訴來保住美國市場。但在我國，大部分的企業(yè)在受到“337調(diào)查”時不會去應(yīng)訴，也不會出庭。所以，在有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)調(diào)查面前，中國企業(yè)應(yīng)積極應(yīng)訴，而不是消極回避。

2、了解國際市場壞境

在進(jìn)入新的國際市場之前，企業(yè)一定要首先知道自己的產(chǎn)品會不會侵犯他人的知識產(chǎn)權(quán)，可以先進(jìn)行市場調(diào)查，知道潛在的競爭對手或者競爭對手是誰，他們有哪些知識產(chǎn)權(quán)的專利，這樣就可以在一定程度上減少侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)發(fā)生的可能性。同時，企業(yè)還應(yīng)該擴(kuò)大自主研發(fā)能力，現(xiàn)在的競爭優(yōu)勢已不再是勞動力，整個世界都在科研中投入了大量的精力，所以，中國的企業(yè)應(yīng)該把更多的精力投入到擴(kuò)大自主研發(fā)能力上來。

（二）、中國政府應(yīng)采取的措施

1、提高全民對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題的認(rèn)識

政府可以通過培訓(xùn)及普及教育、大力的宣傳，來提高我國企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的意識，讓他們認(rèn)識到對知識產(chǎn)權(quán)的尊重和保護(hù)是多么的重要。而且，在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的態(tài)度方面，政府會影響到企業(yè)在此方面的態(tài)度。所以，在保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)這一問題上，政府應(yīng)有健全的立法，并嚴(yán)格執(zhí)法，來對侵權(quán)行為的發(fā)生形成震懾作用。

2、加快知識產(chǎn)權(quán)人才的培養(yǎng)

培養(yǎng)相關(guān)的專業(yè)律師是知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)的主要內(nèi)容。

我國的企業(yè)在因知識產(chǎn)權(quán)問題而被接受調(diào)查時，經(jīng)常是出高價聘請國外的律師，我國國內(nèi)相關(guān)的律師很少。在未來的全球化競爭中，我國還會遇到更多的有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的問題，中國只有自己培養(yǎng)出更多更專業(yè)的律師，才能讓更多的企業(yè)獲得專業(yè)的指導(dǎo)，讓企業(yè)不會再因為昂貴的律師費去放棄應(yīng)訴，最后被拒在國際市場之外。（作者單位：湘潭大學(xué)商學(xué)院）