有關(guān)我國綠色經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的探索

王彤

摘要：在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩的背景下，各國均從綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破。我國綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步晚，收到各種因素的影響制約。但是綠色經(jīng)濟(jì)是真正可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長模式，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行深入探討。

關(guān)鍵詞：綠色經(jīng)濟(jì)；戰(zhàn)略；困境；發(fā)展

一、引言

21世紀(jì)以來，世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都有了質(zhì)的飛躍，綠色經(jīng)濟(jì)作為可持續(xù)發(fā)展的核心內(nèi)容，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是工業(yè)革命以來對(duì)于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的一種本質(zhì)的變革。在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，為了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而占有并使用了諸多自然資源，同時(shí)也對(duì)自然環(huán)境進(jìn)行破壞，使得經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以犧牲生態(tài)環(huán)境和自然資源為代價(jià)，并沒有進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展。綠色經(jīng)濟(jì)模式的出現(xiàn)，使人們意識(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，應(yīng)當(dāng)在資源、環(huán)境的承受范圍中來保持經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。既要保證經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展，也要保證生態(tài)環(huán)境與自然資源的可持續(xù)存在。因此在中國未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，應(yīng)當(dāng)通過綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式進(jìn)行下一步發(fā)展，本文也提出一種對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展探索的新思路。

二、當(dāng)前我國綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

現(xiàn)如今，我國的經(jīng)濟(jì)正在突飛猛進(jìn)的發(fā)展，同時(shí)“高投入、高消耗、高排放、不協(xié)調(diào)、難循環(huán)、低效率”等一系列突出的問題普遍存在，并沒有得到良好的解決。雖然經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展起來，但是也為此付出了沉重的代價(jià)。在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是同步發(fā)展起來的，但是重要的產(chǎn)業(yè)主體仍然是重型化工、鋼鐵、汽車、船舶制造、機(jī)械工等重工業(yè)行業(yè)。這些支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是需要大量的能源消耗的，因此我國的環(huán)境面臨著巨大的危機(jī)，同時(shí)自然能源的緊缺以及環(huán)境承載能力下降、環(huán)境污染嚴(yán)重，都成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的遺留問題，亟待解決。因此現(xiàn)在我國必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，來挽救越來越惡劣的環(huán)境問題，同時(shí)進(jìn)一步緩解全球的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。在2011年，我國頒布實(shí)施了《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》，明確提出了要發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，走可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)道路。所以說發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)不僅是我國的戰(zhàn)略目標(biāo)，也是中國面對(duì)全球走可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然之路。

三、我國綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的困境

1、傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的制約

在我國，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式對(duì)于可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到非常嚴(yán)重的制約作用。例如，我國的經(jīng)濟(jì)在傳統(tǒng)模式的發(fā)展過程中，已經(jīng)消耗了大量的資源，同時(shí)對(duì)于環(huán)境產(chǎn)生了極其惡劣的影響，使得我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源容量之間的矛盾不斷深化。作為發(fā)展中國家，我國正處于工業(yè)化發(fā)展的過程之中，依然以重工業(yè)為產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，隨著城市化進(jìn)程不斷加快，基礎(chǔ)設(shè)施也大規(guī)模的擴(kuò)張，但又受到技術(shù)水平的限制，使得經(jīng)濟(jì)的增長主要以粗放式為主，并沒有很好的利用市場機(jī)制的調(diào)解。同時(shí)，落后的管理水平也在一定程度上制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得我國的自然資源每噸能耗實(shí)現(xiàn)GDP僅為世界平均水平的三分之一。而且，粗放的生產(chǎn)模式、粗放的管理模式、粗放的消費(fèi)模式都使得能源被大量的消耗浪費(fèi)。與此同時(shí)，我國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，各種生活污染也越來越嚴(yán)重。環(huán)境污染的大量增多對(duì)于生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響，同時(shí)也嚴(yán)重影響了人們的身體健康，另外政府也不得不投入更多的資金來對(duì)已經(jīng)污染的環(huán)境進(jìn)行二次治理。無論從哪個(gè)角度來看，都是社會(huì)的極大損失。

2、制度上的不完善

首先，不完善的制度會(huì)導(dǎo)致管理、執(zhí)行效率低下。制度欠缺也使得綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展得不到有效的支持，沒有配套的、完善的法律或?qū)ｍ?xiàng)法案。同時(shí)，綠色制度僅在生產(chǎn)領(lǐng)域得到體現(xiàn)，但流通、分配及消費(fèi)領(lǐng)域相關(guān)綠色制度幾乎為空白。目前制度設(shè)計(jì)理念落后，停留計(jì)劃經(jīng)濟(jì)范疇，并且以控制命令為主。這些命令往往達(dá)不到高效的要求，不能起到應(yīng)有作用，正是立法與約束機(jī)制欠缺導(dǎo)致這種現(xiàn)狀。從經(jīng)濟(jì)角度來看，人們沒有意識(shí)到資源的價(jià)值、環(huán)境的價(jià)值，誤使人們產(chǎn)生了“守法成本高，違法成本低”的錯(cuò)誤認(rèn)知，所以生態(tài)破壞事故屢見不鮮，屢禁不止。制定環(huán)境資源定價(jià)機(jī)制，施行有償利用資源和環(huán)境。很多地方政府都奉行GDP至上的觀念，從而導(dǎo)致制度與現(xiàn)實(shí)情況的矛盾無法解決。例如：多地為了達(dá)到減排目標(biāo)，施行拉閘限電，而偏離制度宗旨，不把精力投到長遠(yuǎn)的綠色產(chǎn)業(yè)改造，產(chǎn)業(yè)技術(shù)改進(jìn)等方面。這些無效的考核制度需重新討論設(shè)計(jì)，以免大家背道而馳。

另外，沒有完善的制度就會(huì)對(duì)技術(shù)的發(fā)展和創(chuàng)新起到嚴(yán)重影響。想要節(jié)約能源、降低能耗并且開發(fā)出新的清潔能源，都離不開技術(shù)的發(fā)展與創(chuàng)新，因此綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展始終要以技術(shù)為依托，而技術(shù)的不斷發(fā)展創(chuàng)新就需要制度的配合與完善。所以說，制度和技術(shù)之間存在著密切的關(guān)系，在開發(fā)探索新技術(shù)的同時(shí)也要關(guān)注制度的完善，這也是我國實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)的重要方向。

四、我國綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑

1、大力推廣低碳節(jié)能技術(shù)

發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，就應(yīng)當(dāng)加快節(jié)能技術(shù)的發(fā)展。推廣節(jié)能技術(shù)、淘汰產(chǎn)能落后的企業(yè)，是中國節(jié)能減排的重要成果。建立合理的退出機(jī)制，將產(chǎn)能落后的企業(yè)進(jìn)行淘汰，同時(shí)發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)，從技術(shù)上突破，加大節(jié)能低碳的推廣。

2、發(fā)展綠色信貸推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展

現(xiàn)如今，在全球的環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資市場中，投資總額為600億美元，而中國的環(huán)保投資僅為4%左右，也就是24億美元?，F(xiàn)在，中國已經(jīng)逐漸加大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投資力度，同時(shí)鼓勵(lì)環(huán)保投融資多元化，以構(gòu)建新的融資體系。在金融信貸領(lǐng)域中，也要建立環(huán)境準(zhǔn)入條件，從根本上阻斷高能耗、高污染行業(yè)的無序發(fā)展和盲目擴(kuò)張。同時(shí)通過信貸對(duì)環(huán)保企業(yè)進(jìn)行扶持，達(dá)到優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的。努力改變粗放式發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式，走可持續(xù)發(fā)展的綠色經(jīng)濟(jì)道路。

3、加大與國際間的交流合作

現(xiàn)如今，環(huán)境污染已經(jīng)成為全球性問題，沒有國家可以獨(dú)善其身，一旦全球環(huán)境惡化，所有國家將共同承擔(dān)后果。只有世界各國傾力合作，才能共同面對(duì)環(huán)境變化，一起為綠色經(jīng)濟(jì)努力，才能實(shí)現(xiàn)共贏。

4、制度上的完善

從政府的角度來看，仍然需要繼續(xù)加大對(duì)于綠色產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)與鼓勵(lì)，使綠色經(jīng)濟(jì)能夠健康快速的發(fā)展起來。同時(shí)也要注重人才的培養(yǎng)，加強(qiáng)建設(shè)綠色人才隊(duì)伍，加強(qiáng)自主造新能力?，F(xiàn)在，首先要對(duì)環(huán)境進(jìn)行評(píng)估定價(jià)，建立起規(guī)范有效的排污標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)建立排污權(quán)交易市場，從而對(duì)污染進(jìn)行科學(xué)有效的治理。同時(shí)通過排污權(quán)的交易過程，最終確定合理的環(huán)境價(jià)格。另外，還應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)的綠色核算制度，對(duì)于資源環(huán)境進(jìn)行統(tǒng)計(jì)與規(guī)劃，同時(shí)進(jìn)行環(huán)境資源信息共享。建立綠色GDP考核制度，從根本上改變粗放式的經(jīng)濟(jì)增長模式。從企業(yè)的角度而言，首先要建立起一支強(qiáng)大的科技人才隊(duì)伍，進(jìn)而繼續(xù)加強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力。投資于科技，放眼于未來。

五、小結(jié)

要想實(shí)現(xiàn)我國的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就必須要大幅度降低能源資源消耗量，大幅度降低污染排放作為硬性控制指標(biāo)，將環(huán)境問題作為人民價(jià)值觀念灌輸?shù)矫總€(gè)人心中。只有建立起適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式生態(tài)化的目標(biāo)，才能使中國成為新時(shí)代的新的綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。（作者單位：中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查研究中心）

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