我國國有企業(yè)的性質(zhì)、經(jīng)營目標(biāo)與社會(huì)責(zé)任

徐琳

摘要：國有企業(yè)作為我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的主要支撐和主體，在我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)生活中獨(dú)占著重要地位、發(fā)揮著主導(dǎo)性的作用。國有企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，就是國有企業(yè)在力求實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)之外，所應(yīng)承擔(dān)的非經(jīng)濟(jì)職能，即政治和社會(huì)職能。它是由國有企業(yè)的特殊性質(zhì)所決定的，是社會(huì)公眾對國有企業(yè)的客觀期望。國有企業(yè)的“國有”本質(zhì)決定了，不同于一般企業(yè)追逐利潤最大化，它的經(jīng)營目標(biāo)應(yīng)該更側(cè)重于非經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；而國有企業(yè)非經(jīng)濟(jì)目標(biāo)主要通過國有企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的方式體現(xiàn)。重申國有企業(yè)的性質(zhì)，以及經(jīng)營目標(biāo)，重視在宏觀層面國有企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，將有助于進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)改革，促進(jìn)國有企業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；性質(zhì)；非經(jīng)濟(jì)目標(biāo)；社會(huì)責(zé)任

一、國有企業(yè)的性質(zhì)

國有企業(yè)是一種政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的重要手段和主要工具，是許多政府對于可能出現(xiàn)的市場缺陷以及市場失靈所實(shí)施的干預(yù)手段之一，它代表公共的利益。在理論上，一個(gè)國家的政府選擇了國有企業(yè)這種方式對經(jīng)濟(jì)影響，是為了實(shí)現(xiàn)既定的非經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，建立國有企業(yè)在這方面比影響經(jīng)濟(jì)的其他方法更為有效，是一種較低成本的實(shí)現(xiàn)。一般來說，在市場經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的國家，政府采取其他手段的控制策略，可以達(dá)到和干預(yù)經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)的國有企業(yè)一樣的效果，并能降低成本。在市場經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)國家，特別是國家經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型時(shí)期的國家，如我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型時(shí)期，其市場機(jī)制存在缺陷，法律和相配套的法規(guī)尚不健全，政府其他經(jīng)濟(jì)手段還不成熟。在這種情況下，為了達(dá)到政府調(diào)控的目標(biāo)，政府通過國有企業(yè)的方式干預(yù)和參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，它可以發(fā)揮其他經(jīng)濟(jì)手段都不能夠產(chǎn)生的效果，而且成本相對較低。

國有企業(yè)特殊權(quán)利的存在，意味著它同時(shí)也承擔(dān)一定特殊的義務(wù)。不同的國家有著不同的國情，對于如何定位特殊權(quán)利和特殊義務(wù)也存在不同的規(guī)定和解釋。就我國而言，我國是有著中國特色的社會(huì)主義國家，要建立由中國特色的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。我國的國有企業(yè)存在于不同于一般市場經(jīng)濟(jì)國家的環(huán)境里，所以應(yīng)建立特殊性質(zhì)的企業(yè)。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的中國，國有企業(yè)不與一般的企業(yè)相同，國家不是一般的民事主體。因此，國有企業(yè)必須有不同于一般民事主體（非國有企業(yè)）的特殊性，即非經(jīng)濟(jì)屬性。真正了解國有企業(yè)的性質(zhì)，就應(yīng)當(dāng)立足于“國家設(shè)立”這一事實(shí)，更好的實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)為政府分憂、為社會(huì)擔(dān)責(zé)的特殊屬性。

二、國有企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)

國有企業(yè)，作為企業(yè)是為經(jīng)濟(jì)服務(wù)的組織，國有的特殊性使其成為組織的一種特殊情況。它存在出于現(xiàn)實(shí)主義的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和非現(xiàn)實(shí)主義的政治意識形態(tài)目標(biāo)，正是由于這兩種力量的相互作用，國有企業(yè)已成為一種特殊的企業(yè)組織，故存在非經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)兩種職責(zé)。

國有企業(yè)的非經(jīng)濟(jì)目標(biāo)是國有企業(yè)作為國家為了一定的特殊目的而建立的企業(yè)，因?yàn)槿袼行再|(zhì)以及政府擁有或?qū)嶋H控制這一特殊的屬性，使其在不同的程度上具有了和一般企業(yè)不同的非營利性的政治以及社會(huì)職能；實(shí)現(xiàn)這些職能即國有企業(yè)的非經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。當(dāng)前國有企業(yè)的政治和社會(huì)職能主要體現(xiàn)在：保障國家經(jīng)濟(jì)、政治和軍事安全；維護(hù)人民的根本利益，推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展；服務(wù)國家宏觀經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)；提供生產(chǎn)和生活設(shè)施；維護(hù)社會(huì)公平，增加就業(yè)；政府其他政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)是在市場經(jīng)濟(jì)的條件下，國有企業(yè)作為企業(yè)，以追求利潤最大化為目標(biāo)。企業(yè)，只有有了足夠的利潤，才可以維持正常的生存以及深入的發(fā)展。國有企業(yè)，特別是大型骨干國有企業(yè)的不斷壯大發(fā)展，切實(shí)穩(wěn)固了黨和國家執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，保證了國家的財(cái)政收入。

我國國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和非經(jīng)濟(jì)目標(biāo)二者對立統(tǒng)一。一方面，國有企業(yè)擔(dān)負(fù)著豐富的政治、社會(huì)職能，這可能會(huì)影響到國有企業(yè)利潤最大化的實(shí)現(xiàn)；另一方面，追求經(jīng)濟(jì)利益的最終目的是為了實(shí)現(xiàn)全民利益最大化，從而實(shí)現(xiàn)全民所有制。因此，國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和一般企業(yè)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)不相同，它源于非經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。正因?yàn)檫@種主次關(guān)系，才決定了國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)更側(cè)重于非經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；而國有企業(yè)非經(jīng)濟(jì)目標(biāo)主要通過國有企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行來體現(xiàn)。

三、國有企業(yè)的社會(huì)責(zé)任

為社會(huì)擔(dān)責(zé)為政府分憂，是國有企業(yè)一個(gè)重要的屬性。在冰雪災(zāi)害，汶川地震以及利比亞疏散等重大自然災(zāi)害和事件面前，廣大干部走在抗災(zāi)的前面。在救災(zāi)捐贈(zèng)和災(zāi)難恢復(fù)重建方面，國有企業(yè)為災(zāi)區(qū)貢獻(xiàn)了巨大的力量。國有企業(yè)積極響應(yīng)國家號召，積極參與扶貧和沅江西藏建設(shè)，參與低收入住房建設(shè)，自覺維護(hù)市場供應(yīng)穩(wěn)定，具有高度的安全意識，有助于國家宏觀調(diào)控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)之中的中堅(jiān)力量，國有企業(yè)能否充分發(fā)揮特殊優(yōu)勢，依賴于其社會(huì)責(zé)任的履行，協(xié)助政府部門對整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)行有力的宏觀調(diào)控，從而促進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)。首先，國有企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行有利于保障和改善民生。改革開放的不斷深化，收入差距在各個(gè)階層之間越拉越大。通過更加公平的提供就業(yè)機(jī)會(huì)，國有企業(yè)不僅有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)增強(qiáng)競爭力，更重要的是有利于社會(huì)公平和社會(huì)穩(wěn)定的實(shí)現(xiàn)以及維護(hù)。第二，國有企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任有利于積累社會(huì)資本。社會(huì)資本是存在于社會(huì)關(guān)系資源，為個(gè)人會(huì)員關(guān)系，績效，社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和信任，他們之間的信任關(guān)系是人類的核心要素。有了國有企業(yè)，職工的利益得到了切實(shí)維護(hù)，企業(yè)成員之間更加信任，各個(gè)部門之間更加協(xié)調(diào)，國有企業(yè)得到了更好的發(fā)展。另外，國有企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任存在外部效益。如資源得到有效節(jié)約，環(huán)境有效保護(hù)，從而企業(yè)擁有更好的居住環(huán)境，這都有助于企業(yè)獲得更多利益，更有利于經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展。再次，國有企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任可以引導(dǎo)其他非國有企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行。國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱，它是領(lǐng)導(dǎo)中國先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量，在社會(huì)發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)之中起著重要不可替代的作用。因此，要發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的影響能力，促進(jìn)社會(huì)責(zé)任的履行，將非國有企業(yè)向健康方向引導(dǎo)，使民營企業(yè)主動(dòng)履行義務(wù)，促進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建。

處于我國經(jīng)濟(jì)之中主導(dǎo)地位的國有企業(yè)，它作為整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量，應(yīng)當(dāng)時(shí)刻意識到自己不同于一般民營企業(yè)的特殊性質(zhì)，正確定位自己的主要經(jīng)營目標(biāo)，積極發(fā)揮自己的先鋒模范作用，在對企業(yè)社會(huì)責(zé)任呼聲不斷高漲的今天，國有企業(yè)理應(yīng)帶頭履行好社會(huì)責(zé)任，促進(jìn)政治經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展與和諧社會(huì)的構(gòu)建。（作者單位：河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)）

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