從2013年“兩會”報道看新媒體在政治傳播中的應(yīng)用

楊菁 潘程程 郭志菊

摘要：新媒體技術(shù)的持續(xù)變革給政治傳播提供了新的思路和手段，作為舉國關(guān)注的政治實踐，全國“兩會”成為了新媒體報道的試驗田。新媒體在政治傳播領(lǐng)域的應(yīng)用，在內(nèi)容和形式上的表現(xiàn)都不同凡響，但同時也面臨著技術(shù)鴻溝、長效參與機(jī)制引導(dǎo)等方面的挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：新媒體 兩會 政治傳播

隨著多媒體技術(shù)的發(fā)展，移動傳媒日益壯大，新聞資訊的傳播方式開始向“報網(wǎng)屏互動”發(fā)展，這也在某種程度上打破了新聞傳播的傳統(tǒng)分工，使更多的機(jī)構(gòu)和個人進(jìn)入新聞傳播者的行列，采、編、播新聞信息已經(jīng)不再是職業(yè)記者、編輯的專利。這一方面為新聞工作者和新聞機(jī)構(gòu)提供了嶄新的思路，另一方面為社會公眾提供了更多對自己生存發(fā)展環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督的手段。

具體到政治傳播領(lǐng)域，原有的“政治宣傳”、“思想政治教育”等傳播形式的有效性在新的社會現(xiàn)實中不再完全適用，“技術(shù)”要素開始以一種不容小視的姿態(tài)深切影響著政治人物溝通技巧、公民信息接納習(xí)慣等傳統(tǒng)的政治傳播核心要素。因此，媒體逐漸開始探索一套適應(yīng)新的媒體環(huán)境和政治生活氛圍的傳播形式。作為舉國關(guān)注的政治實踐，全國“兩會”成為創(chuàng)新政治傳播形式的重要試驗田——2010年以后，微博、新聞客戶端等新媒體技術(shù)手段開始在“兩會”報道中廣泛應(yīng)用，而微信、云客戶端的加入使得2013年的全國“兩會”報道又表現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)。

一 、新媒體應(yīng)用帶給“兩會”報道的新變化

清華大學(xué)媒介調(diào)查實驗室發(fā)布的《2013“兩會”網(wǎng)絡(luò)媒體報道影響力報告》顯示，全國“兩會”期間，網(wǎng)民使用綜合門戶網(wǎng)站關(guān)注“兩會”報道的人群比例最高，為60.1%，其次是“微博”（54.3%）和“社交網(wǎng)站”（20.6%）。近年來，通過移動互聯(lián)網(wǎng)（手機(jī)、平板電腦）關(guān)注“兩會”報道的網(wǎng)民比例與2012年相比有較大提升，達(dá)到45.8%。新媒體在當(dāng)下政治傳播中的影響力可見一斑，它在促使報道方式更加全面、立體的同時，也在一定程度上促進(jìn)了我國政治語態(tài)的改觀以及議程設(shè)置的多樣化。

1. “兩會”報道的形式和內(nèi)容更加多樣化

2000年以后，網(wǎng)絡(luò)媒體開始參與“兩會”報道。從2003年開始，網(wǎng)絡(luò)媒體逐漸嘗試專題化路線，但那時的發(fā)布平臺還并未形成較為鮮明的特點(diǎn)和風(fēng)格，加之采訪權(quán)的制約，發(fā)布系統(tǒng)僅限于發(fā)布領(lǐng)導(dǎo)活動、文件報告、報摘等新聞消息?，F(xiàn)在來看，那時所謂的“專題”僅僅是對各大傳統(tǒng)媒體新聞資源的整合，如人民網(wǎng)2003年“兩會”專題，其主頁上僅可見一片藍(lán)色字體的標(biāo)題整齊陳列，參考價值很小。

而10年后的“兩會”網(wǎng)絡(luò)新聞專題的面貌已不可同日而語。在形式上，多媒體技術(shù)的革新和帶寬的增加給“兩會”報道注入了新的能量，使新媒體環(huán)境下的“兩會”報道逐漸開始集文字、圖片、圖表、音頻、視頻、動漫等各種形式于一體。與以往相比，2013年“兩會”報道中，手機(jī)網(wǎng)、手機(jī)報、手機(jī)電視等新興媒體繼續(xù)被廣泛使用，智能終端設(shè)備的應(yīng)用更加成熟。如騰訊網(wǎng)提供的騰訊手機(jī)新聞客戶端，24小時不間斷提供文字、圖片、視頻咨詢，并適配Iphone和Android兩大手機(jī)系統(tǒng)；新華網(wǎng)2013年“兩會”專題，則提供了PC版、Ipad版和手機(jī)版3個版本的報道形式供選擇。除此之外，2013年“兩會”又有微信、云客戶端等新的網(wǎng)絡(luò)平臺出現(xiàn)，例如人民網(wǎng)發(fā)起“我有問題問總理”微信征集活動，在掃描二維碼訂閱后即可以微信語音方式發(fā)送自己對國家進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)政策、民生議題等方面的問題；網(wǎng)易配合云閱讀客戶端進(jìn)行“兩會”同步直播，幫助網(wǎng)民更便捷地了解“兩會”。

在內(nèi)容上，各大網(wǎng)站已不再滿足于做傳統(tǒng)媒體的傳聲筒，尤其在2010年網(wǎng)絡(luò)媒體獲得“兩會”采訪報道權(quán)后，各家網(wǎng)站的整體策劃和深度整合意識大大加強(qiáng)。2013年“兩會”報道，各網(wǎng)站紛紛推出獨(dú)家策劃，從不同角度剖析民眾關(guān)注的社會熱點(diǎn)，在報道“兩會”熱點(diǎn)話題時都力求大而全，同時又各尋亮點(diǎn)，力圖將各自特色展示出來，在報道中占得先機(jī)。2013年部分網(wǎng)絡(luò)媒體除了以個性化的專題名稱取代“××全國兩會”式簡單化命名方式外，還從不同角度出發(fā)，將“中國夢”的偉大藍(lán)圖貫穿專題報道的始終。騰訊通過“十年啟承”欄目，回顧了中國過去10年的發(fā)展歷程，展望了未來10年我們在個人收入、養(yǎng)老、環(huán)保、反腐等問題上可能出現(xiàn)的進(jìn)步，還有集納了愛情、全家福、奮斗等主題的“我的十年”；搜狐網(wǎng)以“中國再接力”為題，推出“小狐貍看兩會”、“總理問人民”等獨(dú)家策劃欄目，關(guān)注熱點(diǎn)為：霾、水、國家換屆、部委重組、政要特稿等；鳳凰網(wǎng)以“在這里，讀懂中國夢”為題，多維度詮釋了中國民眾對實現(xiàn)民族復(fù)興的共同期待，并通過鳳凰資訊、鳳凰視頻、鳳凰新聞客戶端、手機(jī)鳳凰網(wǎng)的聯(lián)動，傳遞鳳凰網(wǎng)的家國情懷。

2 .政治語態(tài)大大改觀

每年“兩會”召開期間是全國人民集中化參政議政的焦點(diǎn)時段，新媒體力量的加入為普通公眾的政治參與提供了更多開放性的平臺，普通公眾可以通過論壇發(fā)帖或跟帖、微訪談、大型網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、話題征集等多種方式參與，實現(xiàn)了“自由度相對寬泛的表達(dá)權(quán)”。以騰訊網(wǎng)2013年“兩會”專題內(nèi)的微博訪談為例，該訪談邀請代表、委員同步回答微博網(wǎng)友的提問，在線互動。在與全國人大代表、安徽出版集團(tuán)總裁王亞非就文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新問題進(jìn)行的長約1個小時的微訪談時間內(nèi)，王亞非在線回答了共31位網(wǎng)友的提問。人民網(wǎng)的“好聲音”欄目將會內(nèi)外代表委員、公眾人物和普通網(wǎng)民的觀點(diǎn)聲音都集納在同一個平臺，供受眾了解。今年，全國政協(xié)提案委員會辦公室還通過新華網(wǎng)的新華微博、發(fā)展論壇、新華博客等網(wǎng)絡(luò)平臺公開征集“兩會”網(wǎng)民建議。人民微博發(fā)布的《人民微博2013年“兩會”代表、委員微博影響力報告》顯示，“兩會”期間，代表、委員們在人民微博上發(fā)布了近千條微博，從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，他們最傾向于利用微博與網(wǎng)友進(jìn)行互動交流，回答網(wǎng)友關(guān)于提案、熱點(diǎn)議題的提問。[1]新媒體技術(shù)手段的日趨成熟促成了受眾政治參與方式的極大豐富，這使得全國“兩會”不再閉門議政，代表、委員們也不再是遙不可及的特權(quán)人物，而真正成為關(guān)注民生、民意、民情，能夠反映人民意愿的公民。這種親民化的趨勢，也使得公眾愿意參與進(jìn)來，有種“我們的‘兩會”的感覺。

3 .議程設(shè)置角度的多樣化

大眾傳播的“議程設(shè)置”理論認(rèn)為，人們的信息接受和思考內(nèi)容往往會受到新聞媒體的操縱或支配，由媒體代替受眾判斷信息的價值高低，取舍信息的供求。傳統(tǒng)媒體在報道“兩會”的過程中，議程設(shè)置傾向往往較為明顯——“在共商治國大計的‘兩會上，話題當(dāng)然既有正面的又有負(fù)面的，體現(xiàn)在報道上，至少應(yīng)該是三七開，然而在實際中根本做不到，在官方主流媒體的版面與欄目中是看不到負(fù)面新聞事件的，更不用說評論了?！盵2]

而新媒體的出現(xiàn)對信息的傳遞與收受方式的改變是深遠(yuǎn)的，受眾的角色開始向信息的“主動選擇者”轉(zhuǎn)化，在某些方面，甚至成為“內(nèi)容制造者”和“主動傳播者”。在這個掌上智能終端日趨普及的時代，議程設(shè)置的角度開始多樣化、巧妙化，不再單純地歌功頌德，亦開始理性關(guān)注社會轉(zhuǎn)型過程中存在的諸多問題。 在搜狐2013“兩會”專題中，“霾”成為其獨(dú)家策劃的重磅議題之一，該議題聚焦“霧霾”之殤，并犀利發(fā)問：2013年，我們能有幾個藍(lán)天？騰訊網(wǎng)在專題報道中大膽展望，2013盛世反腐還靠網(wǎng)絡(luò)嗎？從這些多角度的議題設(shè)置可以看出，媒體開始力圖在報道中更為全面的呈現(xiàn)社會全景，普通公眾也可以在不使用過激語言的前提下對醫(yī)改、社保、環(huán)保、城鎮(zhèn)化等問題發(fā)表自己的觀點(diǎn)。

二 、新媒體助力“兩會”報道帶來的新思考

新媒體的應(yīng)用為政治傳播開辟了許多富有新意的渠道，但現(xiàn)實中仍存在諸多令人難以樂觀的問題，如受眾理性參與意識有待提高，政治實踐方面缺乏長效的參與機(jī)制引導(dǎo)等，這些問題尚需在實踐中不斷探索。

1 .部分受眾缺乏理性參與意識

由于大眾傳播速度、數(shù)量和種類持續(xù)不斷的增長，除了發(fā)動全國性的討論和網(wǎng)上投票，新媒體時代還給公眾的參與提供了驚人的可能性?！伴L久以來，詞匯和圖像的數(shù)量與種類已經(jīng)超過了任何個人消費(fèi)者的吸收能力。我們不認(rèn)為，僅僅增加大眾傳播的數(shù)量和種類就會增進(jìn)人們的相互理解，這樣做也可能給強(qiáng)化偏見和仇恨的報道帶來更多的傳播途徑?！盵3]2013年“兩會”，諾貝爾文學(xué)獎獲得者莫言成為上會記者競相追訪的人物，但由于莫言對多數(shù)記者僅表示感謝，對于多數(shù)提問卻未予回答。一時間，莫言的回應(yīng)方式又成為媒體競相報道的對象，許多論壇開始出現(xiàn)帶有攻擊性話語的帖子。事實上，筆者在北京鐵道大廈駐地幾次遇到莫言回應(yīng)記者提問，莫言的態(tài)度是真誠的、友善的，只是確實未對提案問題作詳細(xì)回應(yīng)，但網(wǎng)絡(luò)上公開流傳的信息卻做了過度渲染，一度上升到對于莫言人品和獲獎資格的大討論。這種有失偏頗的信息，在傳統(tǒng)媒體的層層把關(guān)之下可能被過濾掉，但在新媒體時代，這些起之有因、卻嚴(yán)重失真的消息，卻因為與某些熱點(diǎn)相關(guān)而被大肆傳播。

2 .缺乏長效參與機(jī)制的引導(dǎo)

一方面，目前在我國還有龐大的群體無法真正參與到這場政治實踐中來，也沒有合適的途徑來表達(dá)他們的心聲。由于知識溝的阻礙，政治傳播的信息傳遞并非能抵達(dá)所有的公民，這與公民間不同的社會經(jīng)濟(jì)水平、閱讀和理解水平、知識儲存水平有關(guān)。2008年，3位普通農(nóng)民工代表首次走進(jìn)北京人民大會堂，2013年，共有31名代表從生產(chǎn)一線匯聚人民大會堂，為2.6億農(nóng)民工代言。從3名到31名，雖然農(nóng)民工在國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)中獲得了更多的話語權(quán)，但對我國龐大的農(nóng)民工群體而言，這樣的代言力量還是顯得虛弱了一些。由于智能終端設(shè)備價格偏高和個人收受信息能力的差異，新媒體的互動參與者是有限制的，這也是導(dǎo)致部分普通公眾無法完整表達(dá)個人政治建議的重要原因。

另一方面，對于有能力參與這場政治實踐的公眾而言，也缺乏常態(tài)的、長效的參與引導(dǎo)機(jī)制。世界上技術(shù)最先進(jìn)的信息體系，幾乎把所有有用的信息直接放在我們的指尖，幫助我們利用這些信息參與民主進(jìn)程，但現(xiàn)有的新聞和政治傳媒體系并未給公眾提供更多積極、有效的引導(dǎo)。由于缺乏長效參與機(jī)制的引導(dǎo)，有的公眾對于政治參與的熱情僅限于全國 “兩會”召開的幾天之內(nèi)，有的公眾則更關(guān)注政治明星而非實質(zhì)性的社會問題。而只有構(gòu)建完整、長效的參與機(jī)制，才能進(jìn)一步培養(yǎng)公眾的理性參與意識，也才可能提高政治傳播的有效性。

三 、結(jié)語

“新工具業(yè)已存在，而且無論如何將得到應(yīng)用。糾正歪曲性信息的方法，似乎應(yīng)該是提供更多、而不是更少的信息——充分而負(fù)責(zé)任地運(yùn)用新型傳播工具，向全世界人民呈現(xiàn)一幅關(guān)于彼此的或者他們中間所發(fā)生事情的真實畫面?！盵4]在當(dāng)前這樣一個轉(zhuǎn)軌變型期，變化太多，新事物、新問題太多，官方主流媒體已經(jīng)無法完全滿足受眾多樣化的需要。新媒體在政治傳播中的嶄新應(yīng)用彌補(bǔ)了傳統(tǒng)主流媒體的單一性，并且仍不斷地進(jìn)行自我修復(fù)和創(chuàng)新，試圖將更廣泛的受眾集納在一個信息平臺完成信息傳播、收受的循環(huán)過程。面對新的媒介環(huán)境，如果官方能夠主動參與進(jìn)來并積極運(yùn)作，將成為提高政治傳播有效性的絕好契機(jī)。

注釋

[1]http：//www.people.com.cn/n/2013/0325/c347079-20904844.html

[2]曹鵬.兩會報道：主流媒體與網(wǎng)絡(luò)輿論誰主沉??？[J].新聞記者，2010，（4）.

[3]新聞自由委員會.一個自由而負(fù)責(zé)的新聞界[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2004.

[4]新聞自由委員會.一個自由而負(fù)責(zé)的新聞界[M].北京：中國人民大學(xué)出版社2004.

作者簡介：

楊菁，內(nèi)蒙古大學(xué)文學(xué)與新聞傳播學(xué)院2011級新聞學(xué)研究生；潘程程，內(nèi)蒙古大學(xué)文學(xué)與新聞傳播學(xué)院2011級新聞學(xué)研究生；郭志菊，內(nèi)蒙古大學(xué)文學(xué)與新聞傳播學(xué)院新聞系副主任、副教授。

責(zé)任編輯：白潔