德江縣全面建成小康社會的思考與實踐

黃繼榮

黨的十八大提出“到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會”，貴州結(jié)合省情啟動了以縣為單位開展同步小康創(chuàng)建活動，銅仁市委、市政府把德江列為全市第二批于2018年全面建成小康社會的目標縣。全面建成小康社會，不僅是經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，也是54萬德江人民夢寐以求的大事。我們深感任務(wù)艱巨，盡管困難重重，但有責任、有信心在黔東北地區(qū)走前列、做表率，舉全縣之力建設(shè)一個實實在在、不含水分、人民得實惠、老百姓認可、發(fā)展和環(huán)境相協(xié)調(diào)的全面小康社會。

德江處在遵義、銅仁、黔江幾何中心位置，是黔中經(jīng)濟圈與武陵山經(jīng)濟協(xié)作區(qū)的“橋頭堡”。2012年，全縣實現(xiàn)地方生產(chǎn)總值49.43億元，增長16.8%：財政總收入、地方財政收入分別完成457億元、3.37億元，增長40.4%和44.8%：城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別為14500元、4137元，增長20%和18.1%，全省增速綜合排名44位，小康實現(xiàn)程度只有72.9%。對照加快建設(shè)黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市，全面建成小康社會的宏偉目標，我們主要存在四個方面的差距：一是雖然經(jīng)濟總量有一定程度的擴張、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有一定程度的優(yōu)化，但未實現(xiàn)質(zhì)的突破，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展徘徊不前，工業(yè)經(jīng)濟支撐能力仍顯不足。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比35.2：1 87：45.1，這與全面建成小康社會的目標要求差距甚遠。從不同經(jīng)濟發(fā)展階段對一、二、三產(chǎn)業(yè)的依賴程度看，溫飽主要靠一產(chǎn)，小康主要靠二產(chǎn)，現(xiàn)代化主要靠三產(chǎn)。經(jīng)濟發(fā)展是全面建設(shè)小康社會的物質(zhì)基礎(chǔ)和關(guān)鍵所在，要建設(shè)實力小康，必須“調(diào)優(yōu)一產(chǎn)、調(diào)強二產(chǎn)、調(diào)活三產(chǎn)”。二是雖然城市品位有所提升，但城市居民素質(zhì)、城市發(fā)展環(huán)境、城市產(chǎn)業(yè)支撐的問題亟待規(guī)范解決。三是雖然發(fā)展條件不斷夯實，但區(qū)內(nèi)外競爭更加激烈，資金、資源、技術(shù)、人才、信息、政策等保障要素優(yōu)勢不明顯。四是科技、教育、衛(wèi)生、就業(yè)、文化等民生方面剛性需求較多，經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀與人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求矛盾突出。

黨的十八大描繪了全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的宏偉藍圖，十八屆三中全會為我們?nèi)娼ㄔO(shè)實業(yè)德江活力德江滿意德江進一步指明了方向。我們要緊扣“加速發(fā)展，加快調(diào)整，推動跨越”主基調(diào)，緊緊圍繞加快建設(shè)黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市，全面建成小康社會的主線，進一步深化改革開放，進一步強化統(tǒng)籌發(fā)展，更加注重擴大投資規(guī)模，更加注重加快推進“三化同步，一業(yè)振興”，更加注重加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更加注重保障和改善民生，更加注重社會和諧穩(wěn)定，確保全縣經(jīng)濟社會跨越發(fā)展、奮力趕超。

一是加快推進改革擴大開放。按照十八屆三中全會的總部署，我們不僅要深化各方面改革，而且要用更多的精力抓開放，以大開放推動產(chǎn)業(yè)大調(diào)整，積極融入黔中，溝通成渝，聯(lián)絡(luò)武陵，輻射周邊，努力形成黔東北區(qū)域經(jīng)濟中心。積極爭取省市出臺支持我縣加快建設(shè)黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市的政策，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。瞄準長三角、珠三角、成渝等發(fā)達地區(qū)，主動融入黔中經(jīng)濟帶，尋求對接點，引進培育優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

二是大力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照規(guī)劃建設(shè)“三高四鐵一港口”和“一場一站五水庫”的要求，積極對接項目政策和形勢要求，捕捉一切有利于推動加快建設(shè)黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市的機遇，包裝好、策劃好、儲備好、對接好、實施好各類項目，在加快推進城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，以“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”為載體，著力加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三是加快推進“三化同步”戰(zhàn)略部署。城鎮(zhèn)化要緊緊抓住規(guī)劃建設(shè)黔東北鐵路交通樞紐的機遇，按照“南連北拓中改西擴”的要求，抓好老城區(qū)改造和城南新區(qū)、城北新區(qū)、共和港區(qū)“一城三區(qū)”建設(shè).努力形成黔東北區(qū)域性中心城市，有效輻射和帶動周邊共同發(fā)展。到2018年，城區(qū)面積拓展到30平方公里，人口達到25萬人，城鎮(zhèn)化率達40%以上。工業(yè)化要按照加快推進城北工業(yè)園、煎茶工業(yè)園、共和工業(yè)園“三園”建設(shè)的要求，努力打造布局合理、多區(qū)聯(lián)動、條件優(yōu)越的新型工業(yè)園區(qū)，力爭成為省級重點工業(yè)園。積極培育以茶油畜為主的農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)，以天麻為主的中藥材、生物制藥和保健品加工業(yè)，以機電設(shè)備制造、服務(wù)外包、產(chǎn)業(yè)承接為主的新型工業(yè)，以風能開發(fā)利用為主的能源工業(yè)。到2018年，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達70家以上，工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)100億元以上。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要圍繞全省實施“5個100工程”的戰(zhàn)略部署，按照構(gòu)建“五個產(chǎn)業(yè)帶”的規(guī)劃布局，大力實施20萬畝茶葉、40萬畝核桃、100萬平方米天麻、20萬畝蔬菜、30萬畝竹子規(guī)劃建設(shè)。積極探索農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民市民化的發(fā)展路徑，全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

四是著力改善和保障民生。堅持把更多精力用到關(guān)心群眾生產(chǎn)生活上，把更多財力投到群眾直接受益的事情上，切實解決好事關(guān)人民群眾切身利益的問題。按照建設(shè)區(qū)域性教育中心、衛(wèi)生中心、文體中心的“三個中心”要求.扎實推進各項社會事業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會目標，牢牢把握最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素的總要求，積極推進社會治理理念、制度、機制、方法創(chuàng)新，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，為全面建設(shè)小康社會營造安定和諧的社會環(huán)境。

（作者系中共德江縣委副書記）