加強(qiáng)邊疆民族地區(qū)認(rèn)同建設(shè)應(yīng)把握的問題

顏俊儒　馮莎

[摘 要]邊疆民族地區(qū)的認(rèn)同建設(shè)是一個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在推進(jìn)中有很多問題和事項(xiàng)務(wù)必要注意，比如在認(rèn)同的視角上要盡量拓寬，建構(gòu)起包括中國夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)、國家治理能力現(xiàn)代化和國家安全在內(nèi)的大視角體系；在認(rèn)同的序列上要堅(jiān)持以國家認(rèn)同為先導(dǎo)；在各種認(rèn)同的關(guān)系上要堅(jiān)持進(jìn)行科學(xué)整合、整體推進(jìn)；在各種身份認(rèn)同上要堅(jiān)持協(xié)同創(chuàng)新；在認(rèn)同與認(rèn)異關(guān)系上，要防止認(rèn)同碎片化和反向化；在認(rèn)同建設(shè)的內(nèi)外關(guān)系上，力求一體化和系統(tǒng)化行進(jìn)。通過這些方面的處理，我國方能順利推進(jìn)邊疆民族地區(qū)的各種認(rèn)同建設(shè)，增強(qiáng)邊疆民族地區(qū)對(duì)全國的向心力、親和力和凝聚力，從而增強(qiáng)國家對(duì)邊疆地區(qū)的整合、治理和發(fā)展力度，推動(dòng)黨在邊疆地區(qū)治理的現(xiàn)代化建設(shè)。

[關(guān)鍵詞]邊疆；少數(shù)民族；國家認(rèn)同建設(shè)

[中圖分類號(hào)]G75 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 — 2234（2014）01 — 0083 — 02

邊疆少數(shù)民族地區(qū)的認(rèn)同建設(shè)是當(dāng)代中國整個(gè)國家認(rèn)同建設(shè)的重要一隅，面對(duì)著諸多的挑戰(zhàn)與困難，這項(xiàng)工程可謂任重道遠(yuǎn)。為了推進(jìn)此項(xiàng)工作可持續(xù)發(fā)展，在總結(jié)以往歷史和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，還必須注意和處理其中的困難和焦點(diǎn)，科學(xué)處理和協(xié)調(diào)平衡各種認(rèn)同關(guān)系，最終以國家認(rèn)同建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)為落腳點(diǎn)。本文試圖從邊疆少數(shù)民族地區(qū)的各種實(shí)情出發(fā)，多視角分析其國家認(rèn)同建設(shè)的各種注意事項(xiàng)，嘗試性提出處理這些事情的策略，以期推進(jìn)邊疆地區(qū)的穩(wěn)定、發(fā)展和建設(shè)，共鑄邊疆地區(qū)中國夢(mèng)的新篇章。

一、在邊疆民族地區(qū)認(rèn)同建設(shè)的視角上，力求整合各種視角，從高層面、寬視野和長時(shí)段推進(jìn)各種認(rèn)同建設(shè)的行進(jìn)。

在推進(jìn)邊疆民族地區(qū)的認(rèn)同建設(shè)時(shí)，我國務(wù)必要積極構(gòu)建立體化的視角體系，將邊疆民族地區(qū)認(rèn)同建設(shè)放在歷史大時(shí)空和大視野中去構(gòu)思和落實(shí)，方能高屋建瓴地規(guī)劃和實(shí)施認(rèn)同建設(shè)工程。

首先，務(wù)必要放在全球化、現(xiàn)代化浪潮、和諧社會(huì)的建設(shè)和現(xiàn)代化建設(shè)等角度去思考和推進(jìn)我國邊疆民族地區(qū)的認(rèn)同建設(shè)，在認(rèn)同建設(shè)中處理好中西古今的關(guān)系，推進(jìn)邊疆地區(qū)各項(xiàng)事業(yè)后發(fā)趕超型發(fā)展和民眾素質(zhì)的現(xiàn)代化發(fā)展。

其次，邊疆民族地區(qū)的認(rèn)同建設(shè)要提升到整個(gè)國家的安全建設(shè)角度、整個(gè)國家的軟實(shí)力建設(shè)、中華民族和平崛起和偉大復(fù)興等視角去思考和運(yùn)行，促使認(rèn)同建設(shè)服務(wù)于國家安全建設(shè)和軟實(shí)力建設(shè)的需要，堅(jiān)持邊疆服從于全國，服務(wù)于中國夢(mèng)的踐行推進(jìn)。

再次，邊疆民族地區(qū)的認(rèn)同建設(shè)要提高到對(duì)國家治理現(xiàn)代化角度的層面上進(jìn)行思考，認(rèn)真納入到國家對(duì)邊疆問題的科學(xué)解決上來思考，促使國家對(duì)邊疆治理與邊疆地區(qū)的各種認(rèn)同建設(shè)形成良性互動(dòng)多贏共贏的發(fā)展態(tài)勢(shì)，為國家治理體系和黨的國家治理能力現(xiàn)代化建設(shè)做貢獻(xiàn)。

最后，邊疆少數(shù)民族地區(qū)的認(rèn)同建設(shè)要一蹴而就是不現(xiàn)實(shí)的，也不是不可能，我們必須心平氣和地做好長期戰(zhàn)斗的準(zhǔn)備，放在長時(shí)段的角度去思考和運(yùn)行，〔4〕注意借鑒古今中外關(guān)于邊疆地區(qū)長期治理的各種有益經(jīng)驗(yàn)與失敗的教訓(xùn)，力求建立健全邊疆地區(qū)的國家認(rèn)同建設(shè)常態(tài)運(yùn)行機(jī)制和體制，促使其制度化運(yùn)行。

二、在邊疆民族地區(qū)各種認(rèn)同建設(shè)的先后關(guān)系序列上，要把國家認(rèn)同建設(shè)擺在所有認(rèn)同建設(shè)的序列中第一位置，增加其他認(rèn)同與國家認(rèn)同重疊因子。

民族認(rèn)同是基石，國家認(rèn)同是主體，歷史認(rèn)同與價(jià)值認(rèn)同是現(xiàn)代國家認(rèn)同建設(shè)的兩翼。國家認(rèn)同重點(diǎn)是政治方面的認(rèn)同，主要包括對(duì)執(zhí)政黨、現(xiàn)有憲政、制度、規(guī)則、組織的認(rèn)同；國家認(rèn)同最核心的是公民認(rèn)同問題，公民認(rèn)同涉及到的是民眾對(duì)自己角色的現(xiàn)代定位和歸宿；歷史認(rèn)同是各民族對(duì)中華民族整體奮斗建設(shè)史的歷史記憶的強(qiáng)化與體現(xiàn)，也包括對(duì)自身民族與其他民族交流發(fā)展融合歷史的記憶和認(rèn)同；價(jià)值認(rèn)同是對(duì)世界、人生認(rèn)同的最終落腳點(diǎn)，具體是指向價(jià)值主體改變自身價(jià)值、接受認(rèn)同某種價(jià)值、化為價(jià)值的實(shí)踐行動(dòng)，目前就是要以社會(huì)主義核心價(jià)值體系認(rèn)同為主〔1〕。

就以上這些認(rèn)同的地位與價(jià)值來說，國家認(rèn)同居于各種認(rèn)同的核心地位。為此，我們要積極處理好這些認(rèn)同的先后序列，堅(jiān)持國家認(rèn)同和中華民族整體認(rèn)同建設(shè)為先；在此基礎(chǔ)上，積極建設(shè)價(jià)值認(rèn)同和歷史認(rèn)同，從國家和社會(huì)發(fā)展的長時(shí)段進(jìn)程中將國家的認(rèn)同建設(shè)放在優(yōu)先推進(jìn)發(fā)展的位置，以國家認(rèn)同優(yōu)先，以國家認(rèn)同統(tǒng)領(lǐng)其他認(rèn)同，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀在邊疆民族地區(qū)的認(rèn)同教育和踐行引領(lǐng)為核心，全力調(diào)適各種認(rèn)同建設(shè)的關(guān)系，這樣方能推進(jìn)邊疆地區(qū)國家認(rèn)同建設(shè)宏大工程的整體運(yùn)行。

三、在邊疆民族地區(qū)的各種認(rèn)同建設(shè)中，對(duì)這些認(rèn)同要采取求同存異、減少張力、形成合力，走向整合與重構(gòu) ，建構(gòu)與運(yùn)行起現(xiàn)代認(rèn)同建設(shè)體系。

當(dāng)前我國邊疆民族地區(qū)面臨的認(rèn)同問題很多，比如對(duì)自身民族的認(rèn)同、對(duì)中華民族的認(rèn)同、對(duì)國家的認(rèn)同、對(duì)黨的認(rèn)同、對(duì)中國夢(mèng)和核心價(jià)值體系的認(rèn)同等等都存在一些潛在的問題需要解決?！?〕正因?yàn)檫@樣，目前邊疆民族地區(qū)的這些認(rèn)同之間或多或少的存在一定的緊張關(guān)系，難免會(huì)發(fā)生一定程度的沖突與矛盾，從而影響認(rèn)同建設(shè)的行進(jìn)。

鑒于以上這種情況，我們務(wù)必要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以中國夢(mèng)的認(rèn)同教育和踐行為統(tǒng)領(lǐng)，科學(xué)整合和重構(gòu)民族認(rèn)同、國家認(rèn)同、中華民族認(rèn)同與社會(huì)認(rèn)同，〔3〕以中國認(rèn)同統(tǒng)領(lǐng)其他認(rèn)同，在中國認(rèn)同建設(shè)中融入其他認(rèn)同的建設(shè)，全力構(gòu)建邊疆民族地區(qū)的大認(rèn)同體系，推動(dòng)現(xiàn)代國家認(rèn)同建設(shè)的健康平穩(wěn)邁進(jìn)，這樣方能克服邊疆民族地區(qū)各種認(rèn)同之間的曲解與誤解。

四、在邊疆地區(qū)民眾多重身份的認(rèn)同與重構(gòu)中，推進(jìn)族人身份、國人身份和現(xiàn)代公民身份等三種身份認(rèn)同的完美統(tǒng)一。

認(rèn)識(shí)自我是一個(gè)人的基本職責(zé)，更是一種心理活動(dòng)，在建構(gòu)自我中不斷對(duì)自身進(jìn)行問責(zé)；而自我認(rèn)同是一個(gè)知識(shí)體系的形成，也是以價(jià)值體系的過程，包括自我追問與自我超越。正如弗洛伊德所謂的自我是一個(gè)協(xié)調(diào)自身訴求和現(xiàn)實(shí)社會(huì)需求的博弈互動(dòng)中尋找平衡點(diǎn)，在多媒體時(shí)代的今天尤其重要。

認(rèn)識(shí)自我其實(shí)就是一個(gè)身份角色的認(rèn)同。角色認(rèn)同是一個(gè)從心里學(xué)引入到社會(huì)學(xué)和政治學(xué)中非常流行的概念，一旦放在單位、社區(qū)、民族、國家之內(nèi)，就形成了單位社區(qū)認(rèn)同、民族認(rèn)同、國家認(rèn)同和中國認(rèn)同，從職工、族民到一國之公民等身份的認(rèn)同。如何處理這些歸屬的認(rèn)同，避免發(fā)生內(nèi)心和文明的沖突是邊疆地區(qū)國家認(rèn)同建設(shè)急需處理的課題，藉此才能取得各種認(rèn)同廣泛的合法性基礎(chǔ)。

當(dāng)前我國邊疆地區(qū)和全國一樣，正處于從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型的過程，處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。每一個(gè)民族都存在三種身份——民族身份、國人身份和現(xiàn)代公民身份，這些身份需要轉(zhuǎn)型和重新建構(gòu)，在保持民族身份認(rèn)同的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以現(xiàn)代公民身份的認(rèn)同為中心，將這三種身份積極融合，形成正確的角色認(rèn)同體系，努力推進(jìn)邊疆民族的地區(qū)的民眾適時(shí)發(fā)揮各個(gè)角色的作用，這樣才能推動(dòng)三種身份的完美融合和整體行進(jìn)。

五、在邊疆民族地區(qū)認(rèn)同建設(shè)與認(rèn)異關(guān)系處理上，要防止認(rèn)同的碎片化和反向化發(fā)展。

當(dāng)前邊疆民族地區(qū)處于發(fā)展的轉(zhuǎn)型時(shí)期，由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展，各方面情況都非常復(fù)雜。最近這幾年新疆自治區(qū)的時(shí)間，一再說明了我國的邊疆民族地區(qū)治理還有待加強(qiáng)，邊疆民族地區(qū)的認(rèn)同建設(shè)上還存在一定的不足和問題，表明了認(rèn)同發(fā)生了某種程度的碎片化問題，對(duì)國家認(rèn)同、政治認(rèn)同、歷史認(rèn)同和價(jià)值認(rèn)同等撕裂成碎片，沒有對(duì)之形成整體圖譜的建構(gòu)。

近些年，邊疆民族地區(qū)的發(fā)生一些事件也說明了我國的認(rèn)同建設(shè)出現(xiàn)了一定程度的反向發(fā)展，也就是認(rèn)同建設(shè)的效果不理想。這就需要我們積極結(jié)合當(dāng)?shù)孛癖妼?shí)際情況和實(shí)際訴求，堅(jiān)持以人為本，積極提高當(dāng)?shù)攸h組織的執(zhí)政能力和國家治理能力，堅(jiān)持以中國夢(mèng)為強(qiáng)大的精神動(dòng)力，重塑邊疆民族地區(qū)的共同價(jià)值觀，避免各種價(jià)值觀的沖突，〔5〕大力推進(jìn)政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，大力提高邊疆民族地區(qū)各項(xiàng)基本公共服務(wù)的建設(shè)，努力解決包括教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、殘疾群體與失業(yè)群體的扶助等等在內(nèi)的各種民生問題。通過這些工作的大力推進(jìn)，拓寬邊疆民族地區(qū)認(rèn)同建設(shè)的社群基礎(chǔ)，夯實(shí)其發(fā)展的合法性基礎(chǔ)，從而防止邊疆民族地區(qū)的認(rèn)異現(xiàn)象的出現(xiàn)和發(fā)展。

六是在邊疆少數(shù)民族地區(qū)認(rèn)同建設(shè)的內(nèi)外關(guān)系上，要力求統(tǒng)籌處理，做到一體化和系統(tǒng)化運(yùn)行。

首先是把邊疆地區(qū)的國家認(rèn)同建設(shè)作為一個(gè)系統(tǒng)去處理。〔6〕認(rèn)同是人們對(duì)于某種事物和現(xiàn)象等的認(rèn)可，一個(gè)完整的認(rèn)同體系，包括認(rèn)知認(rèn)同、心理情感認(rèn)同和行動(dòng)認(rèn)同一系列的過程。認(rèn)同的三個(gè)階梯和組成部分是認(rèn)同建設(shè)成功與否的保障和象征，邊疆少數(shù)民族地區(qū)國家認(rèn)同體系建設(shè)也需要從這三步入手，層層推進(jìn)循序漸進(jìn)。

其次是加強(qiáng)邊疆地區(qū)認(rèn)同建設(shè)，務(wù)必與邊疆問題、邊疆治理、邊疆發(fā)展等結(jié)合，尤其是要與邊疆現(xiàn)存問題解決相結(jié)合，與當(dāng)?shù)孛癖姷睦嬖V求相結(jié)合。邊疆問題主要涉及邊防問題、民族問題、宗教問題、人口流動(dòng)問題、群體性事件、社會(huì)保障問題、區(qū)域發(fā)展失衡問題、收入差距、利益分化問題等；同時(shí)邊疆地區(qū)民眾利益訴求要求在不斷的變遷與增加，這些均要求在問題的科學(xué)解決和合理合法的利益訴求實(shí)現(xiàn)中，推進(jìn)邊疆地區(qū)國家認(rèn)同建設(shè)的持久運(yùn)行。同時(shí)內(nèi)外結(jié)合，夯實(shí)邊疆地區(qū)認(rèn)同建設(shè)的動(dòng)力，尤其是開發(fā)其內(nèi)生性動(dòng)力與外源動(dòng)力的發(fā)展與結(jié)合；加大邊疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)保障，把邊疆治理與發(fā)展緊密結(jié)合，在治理中發(fā)展，在發(fā)展中治理。

最后是加強(qiáng)邊疆地區(qū)認(rèn)同建設(shè)，務(wù)必要科學(xué)推動(dòng)客體建設(shè)和推動(dòng)主體認(rèn)同的建設(shè)，促使認(rèn)同客體與主體之間形成良性互動(dòng)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，以便認(rèn)同建設(shè)創(chuàng)設(shè)各種正向的認(rèn)同環(huán)境和條件；加強(qiáng)主體的認(rèn)同建設(shè)、提高主體的認(rèn)同能力，積極為認(rèn)同客體建設(shè)發(fā)展服務(wù)。

綜上所述，大力推進(jìn)并強(qiáng)化邊疆少數(shù)民族地區(qū)的認(rèn)同建設(shè)，從國家層面到邊疆地區(qū)本身層面，均具有重大的戰(zhàn)略意義與價(jià)值。這項(xiàng)工程任重道遠(yuǎn)，非常需要各方面的給力和跨界協(xié)作；同時(shí)科學(xué)持續(xù)處理其中的各種棘手問題，注意其中的各種環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié)問題，這樣方可推進(jìn)邊疆地區(qū)國家認(rèn)同建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，從而更好服務(wù)于國家安全與國家現(xiàn)代化建設(shè)，服務(wù)于中華民族的和平崛起及和諧社會(huì)的建設(shè)，從而推動(dòng)中國夢(mèng)在邊疆地區(qū)的早日實(shí)現(xiàn)。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕鄒麗娟、李忠華，社會(huì)主義核心價(jià)值體系在云南跨境民族地區(qū)的認(rèn)同及建設(shè)〔J〕.云南民族大學(xué)學(xué)報(bào)：哲社版，2013，（01）.

〔2〕李虹，試論我國邊疆民族地區(qū)的認(rèn)同問題，西北民族大學(xué)學(xué)報(bào)：哲社版，2012，（03）.

〔3〕陸海發(fā).邊疆治理視野下的認(rèn)同整合研究〔J〕.青海民族大學(xué)學(xué)報(bào)：社科版，2011，（04）.

〔4〕韓震.論國家認(rèn)同、民族認(rèn)同及文化認(rèn)同——一種基于歷史哲學(xué)的分析與思考〔J〕.北京師范大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版， 2010，（01）.

〔5〕賀善侃 .經(jīng)濟(jì)全球化背景下的價(jià)值認(rèn)同與沖突〔J〕.毛澤東鄧小平理研究，2003，（05）.

〔6〕納日臂力戈.中華各民族的政治認(rèn)同：一個(gè)超級(jí)共同體的建設(shè)〔J〕.廣西民族大學(xué)學(xué)報(bào)：哲社版，2010，（04）.

〔責(zé)任編輯：卜亞杰〕