羅爾斯正義原則對(duì)我國(guó)收入分配體制改革的啟示

武立敬　劉月嶺

[摘 要]收入分配體制關(guān)系到廣大人民群眾的根本利益，關(guān)系到每個(gè)人的全面發(fā)展。羅爾斯的平等自由原則、機(jī)會(huì)的公正平等原則和差別原則幫助我們解讀我國(guó)當(dāng)前的收入分配體制，并為其改革指明了方向。

[關(guān)鍵詞]正義原則；平等自由；機(jī)會(huì)的公正平等；差別原則

[中圖分類號(hào)]F014.4 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 — 2234（2014）01 — 0037 — 02

一、羅爾斯的兩個(gè)正義原則

在羅爾斯的正義論中說(shuō)“正義的對(duì)象是社會(huì)的基本結(jié)構(gòu)——即用來(lái)分配公民的基本權(quán)利和義務(wù)、劃分由社會(huì)合作產(chǎn)生的利益和負(fù)擔(dān)的主要制度?！薄?〕P5羅爾斯按詞典式序列給出了他的兩個(gè)正義原則，第一個(gè)原則是平等自由原則，第二個(gè)原則是機(jī)會(huì)的公正平等原則和差別原則的結(jié)合。其中，第一個(gè)原則優(yōu)先于第二個(gè)原則，而第二個(gè)原則中的機(jī)會(huì)公正平等原則又優(yōu)先于差別原則。這兩個(gè)原則的要義是要完全平等地分配社會(huì)合作所產(chǎn)生的利益和負(fù)擔(dān)，堅(jiān)持各種職務(wù)和地位平等地向所有人開放，只允許那種能給最少受惠者帶來(lái)補(bǔ)償利益的不平等分配，任何人或團(tuán)體，除非以一種最有利于最少受惠者的方式謀利，否則就不能獲得一種比他人更好的生活。〔2〕P5-6羅爾斯的兩個(gè)正義原則中蘊(yùn)涵著三個(gè)優(yōu)先規(guī)則：第一個(gè)優(yōu)先規(guī)則即自由的優(yōu)先性，自由只能為了自由的緣故而被限制。第二個(gè)優(yōu)先規(guī)則即正義對(duì)效率和福利的優(yōu)先，以一種詞典式次序優(yōu)先于效率原則和最大限度地追求利益總額的原則，公平機(jī)會(huì)又優(yōu)先于差別原則。第三個(gè)優(yōu)先規(guī)則，即“正當(dāng)對(duì)善”或者說(shuō)“好”的優(yōu)先。〔3〕 P7-8

我國(guó)正處于構(gòu)建和諧社會(huì)、全面建成小康社會(huì)的發(fā)展時(shí)期，社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)是為每個(gè)社會(huì)成員提供更好的機(jī)會(huì)、條件，使其獲得更多的利益分配，實(shí)現(xiàn)每個(gè)人更全面的發(fā)展。又因?yàn)樯鐣?huì)發(fā)展過(guò)程中眾多矛盾的凸顯，使自由和正義成為當(dāng)前社會(huì)人們的價(jià)值訴求，突出表現(xiàn)在社會(huì)財(cái)富分配領(lǐng)域。羅爾斯的正義原則對(duì)我國(guó)收入分配體制改革具有指導(dǎo)和借鑒作用，尤其是其正義原則中利益和負(fù)擔(dān)的平等分配，以及自由、正義、效率、福利分配的優(yōu)先性等規(guī)則，值得我們深思和借鑒。

二、我國(guó)收入分配體制的改革歷程

收入分配體制是經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分，它不僅規(guī)定廣大勞動(dòng)人民群眾對(duì)財(cái)富的獲取方式，而且影響著整個(gè)社會(huì)財(cái)富的公正分配。我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革又是以收入分配體制改革為切入點(diǎn)，并隨著經(jīng)濟(jì)體制改革而改革，因此，梳理自改革開放以來(lái)我國(guó)收入分配體制改革的歷程，把握其改革動(dòng)向，有利于社會(huì)走向更加公正、人民群眾發(fā)展更加自由的目標(biāo)。

十一屆三中全會(huì)拉開了我國(guó)收入分配體制改革的序幕。為改變?cè)瓉?lái)單一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，在農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。十二屆三中全會(huì)把改革的重點(diǎn)由農(nóng)村推向城市，開展以承包為主多種形式的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制、在企業(yè)中實(shí)行廠長(zhǎng)或經(jīng)理負(fù)責(zé)制，同時(shí)允許職工收入拉開差距。十三大報(bào)告明確提出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制堅(jiān)持公有制主體地位的前提下，大力發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)。在收入分配體制方面，報(bào)告提出在堅(jiān)持按勞分配為主體的前提下實(shí)行多種分配方式。1997年十五大的召開，確立公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制。在收入分配方面，在堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的前提下，要把按勞分配與按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來(lái)，同時(shí)，取締非法收入，整頓不合理收入，通過(guò)稅收等手段調(diào)節(jié)過(guò)高收入。

按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的收入分配體制極大地提高了勞動(dòng)者的積極性，促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。然而，由于分配體制過(guò)分強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效率而未能同時(shí)做到兼顧公平，致使出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展而社會(huì)未進(jìn)步的現(xiàn)象，同時(shí)引發(fā)了許多社會(huì)矛盾。2006年，十六屆六中全會(huì)作出的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》提出要完善我國(guó)收入分配體制，規(guī)范收入分配秩序。提出要進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)的收入分配制度改革，完善我國(guó)按勞分配為主體，多種分配形式并存的分配制度，完善勞動(dòng)、資本、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配制度；要整頓和規(guī)范分配秩序，加大收入分配調(diào)節(jié)力度。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)公平，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

三、對(duì)我國(guó)收入分配體制改革歷程的反思

（一）對(duì)平等和公平的重新認(rèn)識(shí)

在人類發(fā)展史上，社會(huì)主義是比資本主義更優(yōu)越的制度，如何體現(xiàn)她的優(yōu)越性，是中國(guó)人民乃至世界上任何一個(gè)社會(huì)主義制度國(guó)家的人民思考的首要問(wèn)題。面對(duì)當(dāng)時(shí)的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境，我國(guó)在分配制度上實(shí)行按人均分配的分配體制，即人們獲取社會(huì)發(fā)展成果的方式主要依靠家庭中人口數(shù)量的多少，而與家庭成員是否參加勞動(dòng)以及勞動(dòng)貢獻(xiàn)的大小關(guān)系不大，這是絕對(duì)平均主義的表現(xiàn)。這種平均主義的分配制度表面上看似平等，實(shí)則不公平。它強(qiáng)調(diào)的是人與人之間平等的社會(huì)地位，并把人與人之間平等的社會(huì)關(guān)系應(yīng)用到社會(huì)財(cái)富分配上，經(jīng)濟(jì)上的平均抹殺了每個(gè)人公平的發(fā)展權(quán)。其實(shí)，平等強(qiáng)調(diào)人們之間社會(huì)地位的無(wú)差別性，而公平強(qiáng)調(diào)的是每個(gè)人按其勞動(dòng)貢獻(xiàn)獲取社會(huì)財(cái)富的數(shù)量及平等的發(fā)展機(jī)會(huì)，以及對(duì)弱勢(shì)群體國(guó)家通過(guò)政策法規(guī)保障其生存和發(fā)展權(quán)的制度約束。

（二）對(duì)計(jì)劃和市場(chǎng)的科學(xué)認(rèn)識(shí)

為了打破原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和平均主義的分配制度，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、按勞動(dòng)貢獻(xiàn)分配、按生產(chǎn)要素分配等新生事物依次走進(jìn)中國(guó)社會(huì)，變革著中國(guó)的社會(huì)面貌。1992年鄧小平南巡講話響徹祖國(guó)大江南北，從此長(zhǎng)久困擾中國(guó)人民的常態(tài)思維，社會(huì)主義制度等于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、資本主義制度等于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)觀念被打破，計(jì)劃和市場(chǎng)是人們管理經(jīng)濟(jì)的手段和方式，資本主義可以用，社會(huì)主義也可以用。于是，人們開始大膽利用市場(chǎng)要素、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)來(lái)發(fā)展中國(guó)經(jīng)濟(jì)，并建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。通過(guò)變革生產(chǎn)關(guān)系極大地解放發(fā)展了生產(chǎn)力，使經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)的發(fā)展重新回歸社會(huì)主義初級(jí)階段的本位。

（三）對(duì)效率和公平的思辨

在經(jīng)濟(jì)效益的誘惑下，人們的目光聚焦在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，曾一度認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展等同于社會(huì)進(jìn)步。當(dāng)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)了眾多矛盾與不和諧因素之時(shí)，人們?nèi)詧?jiān)持認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以解決一切矛盾和紛爭(zhēng)，只要把“蛋糕做大”人們才能獲得其應(yīng)得。但當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度因財(cái)富分配不均內(nèi)需減小而受到阻礙之時(shí)，當(dāng)落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能緊跟發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展速度而產(chǎn)生供需矛盾之時(shí)，當(dāng)部分人才能盡展而另一部分人缺少發(fā)展機(jī)會(huì)之時(shí)，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展伴隨著資源開采過(guò)度環(huán)境污染嚴(yán)重甚至影響人們的健康之時(shí)，當(dāng)城鄉(xiāng)差距因經(jīng)濟(jì)發(fā)展收入分配進(jìn)一步擴(kuò)大之時(shí)，不和諧因素已然成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。究其原因，是因?yàn)槲覀円晃兜刈非笮识鲆暪健恼軐W(xué)的角度看，效率追求的是個(gè)人、小團(tuán)體或者小集團(tuán)的利益，而公平關(guān)注的對(duì)象是類，是每一個(gè)中國(guó)公民的發(fā)展，包括機(jī)會(huì)的獲取、能力的發(fā)揮、物質(zhì)財(cái)富的增多、精神生活的豐富、幸福指數(shù)的提升等。為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平公正而放慢經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，不是對(duì)經(jīng)濟(jì)的漠視，而是為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

四、羅爾斯正義原則對(duì)我國(guó)收入分配體制改革的啟示

（一）平等自由原則是我國(guó)收入分配體制的首要原則

我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制具有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的共性，每個(gè)公民都享有平等自由權(quán)利才是社會(huì)公正的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。人類欲求的無(wú)限性促使他們想法設(shè)法獲取更多的物質(zhì)財(cái)富，而社會(huì)資源的有限性使人們?cè)诜峙滟Y源時(shí)需要道德的約束，平等自由原則是分配體制中人們需要遵循的首要的道德原則。

從社會(huì)發(fā)展的終極目的是實(shí)現(xiàn)每個(gè)人自由而全面發(fā)展的角度講，按勞分配為主體，即根據(jù)每個(gè)勞動(dòng)者的貢獻(xiàn)大小進(jìn)行有所差別的分配方式，既體現(xiàn)了平等的理念，又體現(xiàn)了自由的理念。平等的理念表現(xiàn)在，勞動(dòng)者擁有平等的社會(huì)地位，尊重勞動(dòng)者平等的勞動(dòng)權(quán)利，平等地獲取物質(zhì)財(cái)富的權(quán)利；自由理論表現(xiàn)在，尊重勞動(dòng)者個(gè)人能力發(fā)展的自由，自身個(gè)性發(fā)展的自由，承認(rèn)勞動(dòng)者對(duì)社會(huì)的具體貢獻(xiàn)并獲得社會(huì)應(yīng)得的自由。著眼于我國(guó)當(dāng)前社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情，按生產(chǎn)要素分配正是發(fā)揮不同主體的各自優(yōu)勢(shì)，緩解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中資金、技術(shù)、人才等多方面不足的有效手段，對(duì)于繁榮我國(guó)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)意義。在我國(guó)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展階段人們對(duì)社會(huì)財(cái)富占有既定格局的前提下，按生產(chǎn)要素分配體現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下平等參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體獲得其應(yīng)得的平等自由原則。

（二）機(jī)會(huì)的公正平等原則是我國(guó)收入分配體制中的時(shí)代內(nèi)涵

分配問(wèn)題涉及最廣大人民群眾的根本利益，是社會(huì)公平的重要內(nèi)容。在我國(guó)當(dāng)前社會(huì)條件下，變革生產(chǎn)關(guān)系中的產(chǎn)品分配關(guān)系以推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展，為達(dá)到此目的，在分配方式上應(yīng)體現(xiàn)出機(jī)會(huì)的公正平等原則。我國(guó)分配體制中的初次分配更多地保障參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各主體的利益，給予了他們同等的機(jī)會(huì)體現(xiàn)了平等自由的原則。但是，有學(xué)者認(rèn)為按勞分配的比例過(guò)低，廣大勞動(dòng)人民群眾和社會(huì)中未參與勞動(dòng)的弱勢(shì)群體不能真正享受社會(huì)發(fā)展成果。羅爾斯認(rèn)為，“社會(huì)的和經(jīng)濟(jì)的不平等應(yīng)這樣安排，使它們被合理地期望適合于最少受惠者的最大利益并且依系于地位和職務(wù)向所有人開放”?！?〕 P60-71因此，在初次分配中不僅要體現(xiàn)機(jī)會(huì)平等，更要體現(xiàn)機(jī)會(huì)公正，讓社會(huì)發(fā)展成果真正惠及廣大人民群眾。當(dāng)前，要遵循胡錦濤同志的要求，“綜合運(yùn)用多種手段依法逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，使全體人民共享改革發(fā)展成果，使全體人民朝著共同富裕的方向前進(jìn)。”給予每個(gè)人全面發(fā)展的機(jī)會(huì)。

（三）差別原則讓我們更加關(guān)注社會(huì)保障體系的完善

羅爾斯的獨(dú)創(chuàng)性在于他提出了差別原則，即他認(rèn)為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的不平等只有在結(jié)果能給每一個(gè)人，尤其是那些最少受惠的社會(huì)成員帶來(lái)補(bǔ)償利益，才是正義的?！?〕 差別原則認(rèn)為社會(huì)對(duì)基本善的分配不是按照個(gè)人的要求進(jìn)行，不是由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值規(guī)律決定，而是按照有利于社會(huì)不利者的原則進(jìn)行分配。差別原則對(duì)我國(guó)收入分配體制改革指明了方向，即我國(guó)收入分配體制中的再分配應(yīng)更多地關(guān)注處于社會(huì)不利地位的弱勢(shì)群體，讓他們也能分享到社會(huì)福利和基本的善。在實(shí)現(xiàn)每個(gè)人全面發(fā)展的平等自由原則、機(jī)會(huì)的公正平等原則前提下，這種關(guān)注社會(huì)弱勢(shì)群體的差別原則不僅不會(huì)破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，反而彰顯了“人”這一社會(huì)類存在的道德境界，增強(qiáng)了全社會(huì)的團(tuán)結(jié)力、凝聚力和向心力。因此，我國(guó)在構(gòu)建社會(huì)福利制度時(shí)，應(yīng)根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同，以及福利享受對(duì)象的不同需求實(shí)行有差別的多層次的社會(huì)福利制度，做到既促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又能保障社會(huì)成員的基本生活，充分發(fā)揮社會(huì)福利制度應(yīng)有的社會(huì)功能，這是羅爾斯正義原則的差別化思想帶給我們的重要實(shí)踐啟示?！?〕

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕〔2〕〔3〕〔4〕〔美〕約翰·羅爾斯.正義論〔M〕.何懷宏，譯.北京：社會(huì)科學(xué)出版社，2009.

〔5〕王平.正義理論中的差別原則及現(xiàn)代意義——評(píng)羅爾斯《正義論》中的差別原則〔J〕.湖北民族學(xué)院學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，2007，（05）.

〔6〕 方勁. 羅爾斯正義原則的論證邏輯及其對(duì)社會(huì)福利的啟示〔J〕.廣西大學(xué)學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，2011，（06）.

〔責(zé)任編輯：杜 宇〕