南京大屠殺期間國際安全區(qū)的組建條件

薛媛元

[摘 要]在南京大屠殺期間，20多位西方人士不顧本國政府的催促冒著生命危險留在南京，并且不顧日方當(dāng)局的一再拒絕承認(rèn)，克服重重困難，建立起了國際安全區(qū)，保護了25萬難民。以往專家學(xué)者對國際安全區(qū)的籌備過程論述比較多，基本沒有論述其組建條件。筆者擬對國際安全區(qū)組建的條件進行探析，以明晰安全區(qū)在籌備過程中需要克服的重重障礙，謳歌20多位西方人士高度的國際人道主義精神。

[關(guān)鍵詞]南京大屠殺；國際安全區(qū)；組建條件

[中圖分類號]K06 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2014）01 — 0049 — 03

1937年“八一三”淞滬抗戰(zhàn)爆發(fā)后，日機于8月15日即開始對南京城進行瘋狂的轟炸。11月下旬，當(dāng)日軍向南京進逼，國民政府著手遷都，22日，國民政府發(fā)表《遷都重慶宣言》，政府西遷；隨著國軍的失利，軍隊也陸陸續(xù)續(xù)撤離南京，留在南京的難民此時已經(jīng)失去了政府和軍隊的保護。在這種情況下仍然有20多位西方人士冒著生命危險留在了南京。早在南京淪陷前，面對緊張的形勢，留在南京的西方人士就開始籌劃建立一個中立的區(qū)域，以便為留在南京未來得及逃難的難民提供一個避難的場所。11月下旬國際安全區(qū)委員會成立，并設(shè)立了安全區(qū)。安全區(qū)占地面積約3. 86公里，四面以公路為界，南為漢中路，東為中山路，北為山西路及其以北一帶，西為西康路。界內(nèi)共分設(shè)交通部大廈、五臺山小學(xué)、漢中路小學(xué)等25個難民收容所?！?〕然而安全區(qū)的組建并不是一蹴而就的，而是克服重重困難完成的。那么安全區(qū)組建需要具備什么樣的條件，克服哪些障礙？本文通過以下幾個方面對安全區(qū)組建的條件進行論述。

一、南京國際安全區(qū)組建的最初“靈感”——上海南市難民區(qū)的成功

南京安全區(qū)國際委員會的成立，是受到上海南市難民區(qū)成功的啟發(fā)。1937年“八一三”淞滬抗戰(zhàn)爆發(fā)后，中日軍隊在上海開始了大規(guī)模的戰(zhàn)斗。中國民眾紛紛涌入上海公共租界以躲避戰(zhàn)火，高峰時“達(dá)七十萬人左右”?！?〕由于租界人滿為患，8月13日、15日公共租界工部局和法租界公董局相繼宣布戒嚴(yán)，阻止中國難民繼續(xù)涌入。大批難民滯留在法租界大門外的南市地區(qū)，集結(jié)于法華民國路上，等候租界能為他們敞開大門。因南市為中國控制地區(qū)，時常遭到日機的直接轟炸，所以擁擠在此的難民的安全問題異常嚴(yán)峻。與此同時，南市本地居民大多已避入租界，還有許多公共建筑空置，可以用于安頓難民。日軍在一步步逼近南市地區(qū)，如果中國軍隊和日軍在這一地帶發(fā)生地面交戰(zhàn)，后果難以預(yù)料，很可能也會給一墻之隔的租界帶來災(zāi)難。面對這種狀況，饒家駒神甫等人發(fā)起設(shè)立南市難民區(qū)。他首先爭得上海各慈善團體和英、法、美等國駐滬領(lǐng)事的首肯，然后聯(lián)系中日雙方，以求得贊同。11月15日，他的提議得到了中日雙方的許可。11月8日開始用旗幟標(biāo)出安全區(qū)的邊界，9日完成了這個工作。至此，上海南市安全區(qū)開始運作。

上海南市難民區(qū)給了關(guān)注南京難民問題的人們極大的啟示，他們決定如法炮制。據(jù)當(dāng)時擔(dān)任金陵大學(xué)校董會的董事長杭立武的回憶，是他最先提出在南京成立安全區(qū)的設(shè)想：“一九三七年十一月，我在南京看到報紙上報導(dǎo)上海有個饒神父，在上海設(shè)難民區(qū)，容納很多婦女和小孩。我忽然動腦筋，覺得日本將來進攻南京了，我準(zhǔn)備成立一個南京安全區(qū)國際委員會，并設(shè)立一個難民區(qū)?！薄?〕米爾士寫道：“關(guān)于安全區(qū)，我們是從上海饒神父（Father Jacquinot）的安全區(qū)得到啟發(fā)的。”〔4〕貝德士在遠(yuǎn)東軍事法庭作證時也曾說，國際委員會的成立是“以饒家駒神甫建立的國際委員會為榜樣，這個委員會對那里大量的平民提供了相當(dāng)?shù)膸椭?，我們試圖在相當(dāng)不同的情況下在南京做相同的事”?！?〕由此可見，上海南市難民區(qū)的成功對南京安全區(qū)的組建有著重要的推動作用。

二、安全區(qū)選址的區(qū)域優(yōu)勢成為安全區(qū)組建的自然條件

安全區(qū)的位置處在城區(qū)內(nèi)西部，遠(yuǎn)離中日雙方交戰(zhàn)的區(qū)域。日軍進攻的方向主要在中山門、光華門、中華門等處，也就是說交戰(zhàn)區(qū)域主要集中在市區(qū)的東部和南部，而安全區(qū)的位置距交戰(zhàn)區(qū)域較遠(yuǎn)。在安全區(qū)內(nèi)，外國使館林立，包括日本大使館在內(nèi)的許多國家使館都設(shè)在這一區(qū)域內(nèi)，這使得日軍在最初轟炸和炮擊時不得不有所收斂，從而使其受到戰(zhàn)爭威脅的可能性較小。

安全中包括了南京市的“新住宅區(qū)”?！赌暇╇y民區(qū)國際委員會報告書》記載：“新住宅區(qū)亦在難民區(qū)內(nèi)，其中官吏階級所住之廣廈，業(yè)已搬空，其他新式房屋，曾為知識階級及中產(chǎn)階級所居者，其住戶均已西遷。此等私人產(chǎn)業(yè)，有時僅有傭仆或戚屬留守其中?！薄?〕所謂“新住宅區(qū)”，即二三十年代建設(shè)的高級別墅區(qū)。在這個區(qū)域內(nèi)居住的主要是政府的高級官員，以及社會地位顯赫的人，而這些人早在戰(zhàn)火逼近南京時隨著政府撤離。因此該區(qū)域空置住宅較多，便于安置難民。另外，在這個區(qū)域里，還有外國人辦的很多教會學(xué)校，包括金陵大學(xué)、金陵女子文理學(xué)院、金陵神學(xué)院等，都為難民安置提供了便利的條件。

三、強有力的組織者成為安全區(qū)組建的組織基礎(chǔ)

由于共同的理想和信念，中方人士杭立武和西方人士魏特琳、米爾士、貝德士、史邁士都不約而同地提出了成立安全區(qū)的設(shè)想。1937年11月17日下午5點半左右，米爾士、貝德士和史邁士等三人，就設(shè)立安全區(qū)問題專程前往美國駐華使館帕克的家中商談。盡管貝德士認(rèn)為建立安全區(qū)的計劃是在“痛苦中勉力掙扎著”，并不非?？春媚苋〉贸晒?，但是他們并沒有放棄?！?〕貝德士、米爾士等人一直在為成立安全區(qū)而奔忙，他們積極聯(lián)絡(luò)尚在南京的各國人士，以組成擬議中的國際委員會。

11月19日，拉貝得知此事：在南京的西方人士“成立了一個國際委員會（主要由鼓樓醫(yī)院的美國醫(yī)生和在金陵大學(xué)任教授的傳教士組成）。委員會試圖建立一個難民區(qū)，即位于城內(nèi)或城外的一個中立區(qū)。一旦城市遭到炮擊，非戰(zhàn)斗人員可以躲避到那里去”。在被問及“是否愿意參加這個委員會”時，他“表示愿意”?！?〕據(jù)拉貝11月22日日記記載：“下午5時，國際委員會開會討論成立一個南京平民中立區(qū)。大家選我當(dāng)‘主席，我推辭不掉，為了做件好事，我讓步了。但愿我能夠勝任這個也許會變得十分重要的職務(wù)。”〔9〕在日后的安全區(qū)工作中，難以想象的各種困難，完全超出了人們的估計。但拉貝以其出色的組織能力、管理能力以及隨機應(yīng)變的能力，帶領(lǐng)著他的委員們，與日軍展開了正義與邪惡的較量，保護了二十多萬中國難民。在這次會議上，國際委員會還發(fā)表了一項籌備設(shè)立安全區(qū)的聲明，并通過美國大使館將該聲明轉(zhuǎn)告中日交戰(zhàn)雙方。

留在南京的西方人士，大多都積極地參與和推動了安全區(qū)的組建。據(jù)拉貝12月1日日記記載：“許爾特爾打電話來說：羅森博士請德國人集中一下，商量什么時候必須登上三桅帆船。結(jié)果是：克勒格爾、施佩林、年輕的希爾施貝格和哈茨（一個奧地利工程師），這些先生們?nèi)家粼谶@里幫助我?！薄?0〕12月7日，魏特琳去安全區(qū)國際委員會總部，同委員們討論有關(guān)可以帶進安全區(qū)的物品的通知等事宜。她看到史邁士、米爾士和菲奇把他們的所有時間都花在這件事和許多事情上。于是在日記中寫道：“看見英國、德國、美國的商人同傳教士在一起密切合作，真是太好了?！薄?1〕

在安全區(qū)的組建過程中，國際委員會還努力地爭得了各國使館的支持和中國政府的認(rèn)同。隨后，為了取得日本當(dāng)局的承認(rèn)又進行了不懈的努力。盡管多次與日方交涉，但是安全區(qū)一直沒能得到日方的明確承認(rèn)。不可否認(rèn)的是，安全區(qū)國際委員會在努力爭取承認(rèn)的同時，并沒有停止籌備建立安全區(qū)的工作。

四、各方的認(rèn)同尤其是日本當(dāng)局的贊同是安全區(qū)組建的關(guān)鍵

國際委員會成立后最先想爭取各委員會所屬國家使館的支持。在拉貝當(dāng)選委員會主席的當(dāng)天，德國大使陶德曼正準(zhǔn)備乘船離開南京。在上船前，通過拉貝的介紹，陶德曼大使認(rèn)識了委員會的秘書史邁士博士，“大使同意委員會草擬的有關(guān)安全區(qū)的建議”。此前，英國和美國的大使已經(jīng)同意了該計劃。〔12〕得到英、美、德等國駐華大使的支持后，中日雙方的態(tài)度是安全區(qū)計劃能否實行的關(guān)鍵因素。在美國使館的幫助下，中方很快表示支持該計劃。1937年11月29日，在英國文化協(xié)會舉行的例會上，時任南京市長的馬超俊“當(dāng)眾宣布了國際委員會的成立”?！?3〕

能否取得日方的同意將決定安全區(qū)計劃的成敗。國際委員會清楚地明白，作為中日戰(zhàn)爭中強勢的一方，日本當(dāng)局的贊同是安全區(qū)得以運行最為關(guān)鍵的因素。國際委員會11月22日會議通過的安全區(qū)計劃，經(jīng)美國大使館的電臺發(fā)給了上海的美國總領(lǐng)事，由其轉(zhuǎn)交給日本大使?！?4〕12月2日，通過上海的饒神甫轉(zhuǎn)來日本當(dāng)局的電報得知，日本當(dāng)局對建立安全區(qū)的計劃“予以否決”?！?5〕12月5日，國際委員會收到美國駐上?？傤I(lǐng)事發(fā)來的日本大使的正式答復(fù)，“日本軍隊無意對未被中國軍隊使用的地點或不存在軍事設(shè)施或沒有部署中國軍隊的區(qū)域發(fā)動進攻”?！?6〕這個答復(fù)表明日方不會對未被中國軍方用于軍事目的的地區(qū)發(fā)動進攻。日方不擔(dān)保這個地區(qū)不受轟炸或炮擊，但是只要中國軍隊不在此設(shè)防，日方就不打算進攻這個地方。這種回答被認(rèn)為是日本當(dāng)局愿意承認(rèn)，而又不想承擔(dān)明確承認(rèn)的義務(wù)的外交辭令式的表達(dá)。日方的答復(fù)被國際委員會判定為是“曖昧的承認(rèn)”：日方“故意用一些不甚確切的措辭，但已足以讓我們相信計劃將被允許實施”?！?7〕也就是說，日軍沒有完全否認(rèn)安全區(qū)，但也沒有承認(rèn)安全區(qū)?！?8〕

日本當(dāng)局并沒有完全贊同安全區(qū)的建立，這顯然比完全拒絕要好，最起碼給安全區(qū)計劃的進行留下了余地。12月4日，“難民們”就“開始陸陸續(xù)續(xù)搬進安全區(qū)”。〔19〕12月7日，安全區(qū)國際委員會發(fā)布了《告南京市民書》，他們道出了自己的擔(dān)憂：“然而在戰(zhàn)爭的時候，對于任何人的安全自然不能擔(dān)保的。無論何人也不應(yīng)當(dāng)認(rèn)為進了這個區(qū)域，就可以完全保險平安?！薄?0〕由于自始至終未得到日本當(dāng)局的肯定答復(fù)，所以安全區(qū)并不能全面保障難民的安全。

五、不允許有任何軍事設(shè)施的存在成為安全區(qū)組建的前提

在1937年12月5日日方的答復(fù)中，日方擔(dān)憂：“不論是在安全區(qū)內(nèi)，還是在安全區(qū)的附近都有中國的軍事設(shè)施和據(jù)點”，一旦在南京發(fā)生戰(zhàn)斗，這些軍事設(shè)施很難做到不被中國軍隊使用?！?1〕但是明確表示無意對未被中國軍方用于軍事目的的地區(qū)發(fā)動進攻。也就是說，在安全區(qū)內(nèi)，不允許有任何一方的武裝人員進入，當(dāng)然也不允許有任何軍事設(shè)施存在，這是安全區(qū)存在的前提。〔22〕

安全區(qū)內(nèi)的軍事設(shè)施問題在安全區(qū)籌備時確實存在。中國方面雖然同意設(shè)立安全區(qū)，但區(qū)內(nèi)的軍事設(shè)施還沒有全部撤出，而且國際委員會與中國軍方對安全區(qū)的邊界還存有分歧，甚至軍方的一些人不贊成設(shè)立安全區(qū)。為此，安全區(qū)國際委員會不斷與中國軍方接洽，中國軍方也答應(yīng)給予積極配合。在得到12月2日饒神甫電文后的第二天上午，委員會就向中國軍方提出撤出安全區(qū)的要求。南京衛(wèi)戍司令唐生智于同日復(fù)函拉貝，表達(dá)了與安全區(qū)國際委員會合作的愿望并保證撤出軍事人員和設(shè)施：“我原則上完全贊同成立這么一個區(qū)域的想法”，“關(guān)于從安全區(qū)撤出所有軍事組織和交通設(shè)施一事，我已經(jīng)下達(dá)命令……我會盡快敦促軍事人員不得在區(qū)域內(nèi)居住或穿越該區(qū)域?！薄?3〕

盡管在短期內(nèi)從安全區(qū)撤出全部軍事設(shè)施有許多困難，但12月7日當(dāng)國際委員會的總稽查施佩林先生巡視安全區(qū)時，“確認(rèn)高射炮陣地已經(jīng)從五臺山撤出，此外我們還注意到，其他一系列軍事設(shè)施正準(zhǔn)備運走?！薄?4〕雖然直到南京淪陷前的最后一刻，安全區(qū)內(nèi)仍有中國士兵存在，但從總體上說，唐生智的命令還是起到了重要的作用，至少撤出了部分軍事設(shè)施。

由于安全區(qū)國際委員會所做的努力，實際上，在日軍進攻南京的過程中以及占領(lǐng)南京的初期，對安全區(qū)的存在采取了默認(rèn)的態(tài)度。在12月13日日軍進城之時，安全區(qū)總干事費奇在同日軍小分隊接觸時，得知日軍已經(jīng)被告知安全區(qū)位置，一名日本軍官“取出一張城區(qū)地圖，在上面指指劃劃，他指的明顯是安全區(qū)”。費奇對此感到慶幸，認(rèn)為“安全區(qū)有希望了”?！?5〕12月15日，在日本使館參贊福田的幫助下，拉貝等人會晤了日軍特務(wù)機關(guān)的負(fù)責(zé)人。日軍軍事當(dāng)局在會談中沒有提及承認(rèn)安全區(qū)和國際委員會的問題，也沒有要求國際委員會立即解散。日本軍方對委員會于14日的信件的答復(fù)中包括：“中國警察可以在安全內(nèi)巡邏，但必須解除武裝，僅攜帶警棍”，“貴方委員會在安全區(qū)儲備的1萬擔(dān)米可以供難民使用”。〔26〕上述內(nèi)容表明，日本軍方實際上是默許國際委員會和安全區(qū)的存在的。

綜上，上海南市難民區(qū)的成功推動了南京國際安全區(qū)的組建，安全區(qū)的選址避開中日交戰(zhàn)區(qū)域更有利于安全區(qū)的組建和運行，而強有力的組織者是安全區(qū)組建和運行的組織基礎(chǔ)，安全區(qū)內(nèi)不允許有任何軍事設(shè)施是安全區(qū)組建的前提。另外，安全區(qū)組建的關(guān)鍵是各方的認(rèn)同尤其是日本當(dāng)局的贊同。不可否認(rèn)的是，國際安全區(qū)始終未能得到日方的正式安全保證，但在日軍已經(jīng)兵臨城下之際，只得投入運行。日本當(dāng)局不公開承認(rèn)則為己方保留進一步判斷和采取行動的余地。因日方處于主動地位，他們可以隨時取消對國際委員會未予公開的許可。日方的這種態(tài)度使得安全區(qū)的地位處于不明確的狀態(tài)，也使得國際委員會的處境尷尬，最終在日方的壓迫下自行改組并解散安全區(qū)。然而，安全區(qū)國際委員會在安全區(qū)組建的過程中所做的努力不容置疑，體現(xiàn)了高度的國際人道主義精神。在整個南京大屠殺期間，國際安全區(qū)發(fā)揮了巨大的作用，保護了25萬難民免于日軍的屠刀。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕“南京大屠殺”史料編輯委員.侵華日軍南京大屠殺史稿〔M〕.南京：江蘇古籍出版社，1987：80-81.

〔2〕羅義俊.上海南市難民區(qū)述略〔J〕.上海師范大學(xué)學(xué)報，1990，（02）.

〔3〕杭立武.籌組南京淪陷后難民區(qū)的經(jīng)過〔Z〕.傳記文學(xué)（臺灣），41（03）.

〔4〕〔美〕米爾士.米爾士致夫人函〔G〕//朱成山.海外南京大屠殺史料集，2007：175.

〔5〕楊夏鳴.論南京“安全區(qū)”功能的錯位及其原因〔J〕.抗日戰(zhàn)爭研究，2000，（04）.

〔6〕南京國際救濟委員會報告書〔G〕//張生，等.英美文書·安全區(qū)文書·自治委員會文書，江蘇人民出版社，鳳凰出版社，2006：393.

〔7〕〔美〕貝德士.貝德士致妻子函〔G〕//張生.耶魯文獻（上），江蘇人民出版社，鳳凰出版社，2010：153.

〔8〕〔9〕〔10〕〔12〕〔13〕〔14〕〔15〕〔16〕〔19〕〔20〕〔21〕〔23〕〔24〕〔26〕〔德〕拉貝.拉貝日記〔M〕.南京：江蘇人民出版社，江蘇教育出版社，1997：92，97，123，97，117，97，124，135，130， 149，135，137，146，181.

〔11〕〔美〕魏特琳.魏特琳日記〔M〕.南京：江蘇人民出版社，2000：181.

〔17〕〔美〕福斯特.致家人函〔G〕//章開沅，譯.美國傳教士的日記與書信，江蘇人民出版社，鳳凰出版社，

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〔18〕張連紅.南京大屠殺時期的日軍當(dāng)局與南京安全區(qū)〔J〕.近代史研究，2001，（03）.

〔22〕王衛(wèi)星.論南京國際安全區(qū)的成立〔J〕.民國檔案，2005，（04）.

〔25〕〔美〕喬治·費區(qū).南京的毀滅〔J〕.酈玉明，譯.民國檔案，1995，（03）.

〔責(zé)任編輯：陳玉榮〕