淺談工程造價與工程施工管理之間的關(guān)系

吳建鵬

摘 要：由于多數(shù)工程施工的時間比較長，預(yù)算與實際支出往往隨著物價上漲等很多因素出現(xiàn)不一致的現(xiàn)象，為了有效的管理好工程造價，本文從幾個方面進行了分析，并提出自己的一些相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：工程造價；成本控制；質(zhì)量；施工管理

中圖分類號：TU712.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-01-0181-01

對任何一個施工企業(yè)來說，都會追求經(jīng)濟效益，施工進行科學(xué)的管理，才能使之更接近工程前期的評估測算，達(dá)到利益最大的目的。工程造價就包括施工費用和管理費用，屬于工程管理工作的一方面，它體現(xiàn)了實現(xiàn)基本建設(shè)計劃和設(shè)計的要求，協(xié)調(diào)各個施工單位，各種資源之間的關(guān)系，從而取得最佳的投資效益和利潤。

一、工程造價與施工管理的主要內(nèi)容研究

（一）工程造價指的是工程施工與建設(shè)所花費的成本，從投資者角度分析，工程造價指的是工程設(shè)計與施工預(yù)期花費與實際開支花費的整體投資額。為保證工程項目建設(shè)的經(jīng)濟效益，需要在項目實施過程中采取控制措施，進行工程造價管理。簡而言之，工程造價是工程實現(xiàn)所需花費的所有費用的總和，也可以將工程造價定義為建設(shè)項目固定資產(chǎn)投資。

（二）在項目建設(shè)之前，需要合理配置工程相關(guān)工作人員，研究并熟悉設(shè)計圖紙，完善各項工程施工制度，明確設(shè)計意圖及具體要求，調(diào)查并整理項目施工區(qū)域地質(zhì)、供水、用電等情況；對于施工而言：需要落實項目的辦公地點；組織項目人員，機構(gòu)，并報業(yè)主和監(jiān)理方面審批；科學(xué)編制《施工組織設(shè)計》等文件，并將文件上報審批；安排項目施工人員、施工材料與施工機械進入到施工現(xiàn)場；在工程監(jiān)理方面則需要建立項目組織機構(gòu)，合理安排監(jiān)理工作，編制工程監(jiān)理內(nèi)容及具體細(xì)則，審核各種文件及設(shè)計圖紙等；而業(yè)主方則應(yīng)該需要注冊參加圖紙會審、設(shè)計交底；申請施工許可證，保證施工按期進行。

二、工程管理及工程造價之間的相互影響研究

在工程項目施工中，如過度重視工程造價問題，則會對工程施工質(zhì)量造成一定影響。在很多施工企業(yè)中，為追求利益最大化，多過于關(guān)注施工成本，甚至認(rèn)為控制工程造價，則可以實現(xiàn)利益最大化，缺乏對工程質(zhì)量的重視，引起工程施工返工或停工，從而延誤工程工期，對工程整體功能及效益造成嚴(yán)重影響。由此可以看出，片面追求工程造價最低，雖然可以減少部分費用，但會影響工程整體質(zhì)量。在市場競爭環(huán)境中，很多項目工期較短，為追趕進度縮短工期，導(dǎo)致部分工程質(zhì)量無法得到實現(xiàn)。工程管理活動，其核心目標(biāo)則是協(xié)調(diào)項目工程的成本、進度及質(zhì)量之間的關(guān)系，在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上實現(xiàn)工程整體經(jīng)濟效益。

在項目管理活動中需要堅持統(tǒng)籌兼顧原則，避免出現(xiàn)盲目追求某一目標(biāo)而對項目其他目標(biāo)的實現(xiàn)造成影響。在一般情況下，如要求工程項目整體質(zhì)量較高，則需要投入的成本及時間相對較多，而減低投資，勢必會對建筑工程項目的功能及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生一定影響。此外，在項目招投標(biāo)過程中，一些企業(yè)采取“議標(biāo)”形式，在投標(biāo)人報完報價后，采取討價還價的方式進行項目議價，這種方式存在著很大問題，如投標(biāo)人在投標(biāo)時故意將價格抬高，水分較大，其提出的談判空間較大，從而導(dǎo)致企業(yè)項目施工偏重于對工程造價控制，從而在惡性競價中選擇出中標(biāo)單位，然而其工程造價已經(jīng)偏離了工程施工實際合理水平。為實現(xiàn)項目施工最佳效益，施工單位不得不選擇較次材料進行工程施工，導(dǎo)致工程施工質(zhì)量無法獲得保障，安全隱患較多。

三、當(dāng)前工程造價管理體制中存在的主要問題與解決對策探究

（一）在項目施工中，確定合理的工程造價，是保障工程質(zhì)量的重要基礎(chǔ)。工程質(zhì)量屬于項目工程的靈魂，直接影響著居民的生活質(zhì)量及生命安全，在工程施工中，必須要保證工程質(zhì)量。工程造價的合理性與否，直接影響著建筑項目投資方及施工方經(jīng)濟利益，是保證建筑市場健康穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)。保證工程造價合理性，是施工企業(yè)投入成本的科學(xué)反映，從而實現(xiàn)企業(yè)成本核算水平的提高。在工程造價一定的基礎(chǔ)上，花費時間進行項目設(shè)計方案優(yōu)化，減少工程設(shè)計中存在的問題，為投資單位節(jié)約投資成本，在保證項目運行良好的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)項目經(jīng)濟效益。

（二）完善招標(biāo)、評標(biāo)等方法，采用清單招標(biāo)現(xiàn)行招投標(biāo)工作存在的問題主要反映在“評標(biāo)辦法”上。當(dāng)前，主要的評標(biāo)方法包括綜合評估法、經(jīng)評審最低價法與法律法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法。其中綜合評估法與經(jīng)評審最低價法在操作中其隨意性較強，受主觀因素影響較大，無法實現(xiàn)項目招投標(biāo)過程的公證、公平與公開。甚至在一些企業(yè)中與業(yè)主進行私下串通，甚至有些企業(yè)應(yīng)用其他企業(yè)品牌進行競爭，串標(biāo)及圍標(biāo)問題較為嚴(yán)重。有些工程項目可以進行公開招投標(biāo)，但受人為因素影響，變?yōu)檠麡?biāo)形式，甚至出現(xiàn)了直接發(fā)包的情況。

（三）造價管理沒有實現(xiàn)全過程管理。在項目竣工與驗收階段，為實現(xiàn)項目質(zhì)量控制，應(yīng)充分重視監(jiān)理單位作用，通過監(jiān)理實現(xiàn)質(zhì)量控制。然而在工程監(jiān)理單位中，因其工作人員多為監(jiān)理工程師與施工技術(shù)管理人員，其對合理管理及信息管理中存在著一定不到位情況，為此，需要提高工程監(jiān)理隊伍總合水平。在我國很多項目工程完工后，其竣工決算計算時，多存在著高估冒算、重復(fù)計算、高套定額等問題，從而出現(xiàn)了發(fā)包方與工程施工單位之間的相互扯皮，導(dǎo)致工程結(jié)算日期延遲，嚴(yán)重影響工程項目施工與應(yīng)用，影響對工程實際造成的確認(rèn)。

四、結(jié)束語

由此可見，我國建設(shè)項目造價管理中存在的主要問題就是在于沒能對造價進行全過程的管理。單位工程竣工驗收前，應(yīng)提前進行單項驗收，如規(guī)劃驗收，消防驗收等；其次，工程在自檢合格的基礎(chǔ)上，由監(jiān)理單位按工程竣工驗收有關(guān)規(guī)定的程序組織工程預(yù)驗收，并對存在的工程質(zhì)量漏洞、質(zhì)量缺陷等不足之處，填入《工程竣工預(yù)驗收存在問題及整改意見記錄表》中，并明確整改期限和復(fù)檢時間，自至滿足竣工驗收條件；最后，在工程預(yù)驗收合格的基礎(chǔ)上，將《工程質(zhì)量驗收申請表》報呈監(jiān)理單位申請工程竣工驗收，再由各方組成的驗收小組對工程實物質(zhì)量、工程資料進行檢查驗收和確認(rèn)。