婚育新風(fēng)進萬家——淺談新形勢下的計劃生育工作

畢玉梅

摘 要：本文透過自身站段工作的實際經(jīng)驗，針對近年來工作中出現(xiàn)的主要矛盾和問題進行了自我觀點的分析和闡述，并針對這些問題和矛盾提出了自己的見解和解決辦法。作為企業(yè)一名多年從事計劃生育工作的專職工作者，結(jié)合自身工作實際對目前自身工作提出了幾點思考。

關(guān)鍵字：計劃生育；婚育新風(fēng)

中圖分類號：D923.9 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-01-0170-01

我國計劃生育政策從1983年開始實施，為控制中國總體人口基數(shù)、中國的經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了巨大的貢獻，為國家的富裕和富強不可磨滅的貢獻，計劃生育是對人口的出生增長實行計劃調(diào)節(jié)和控制，以實現(xiàn)人口與經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。它是人類發(fā)展到一定文明程度后，為適應(yīng)客觀條件和自身發(fā)展而在家庭和社會范圍內(nèi)采取的調(diào)節(jié)生育的行為。 70年代初以來中國政府開始大力推行計劃生育；1978年以后計劃生育成為我國的一項基本國策。

但由于各種主觀因素的影響和客觀因素的限制，即使經(jīng)過了近半個世紀(jì)的時間，這項政策還是不為許多人接受，仍是老舊觀念在作祟以至于對計劃生育工作有了抵觸情緒。這些限制因素具體表現(xiàn)為：考核目標(biāo)過高與實際工作低水平；依法行政與群眾落后的思想素質(zhì)；實際財政投入與社會發(fā)展要求的矛盾。隨著社會經(jīng)濟發(fā)生深刻變化，為適應(yīng)新形勢，各個領(lǐng)域、各個行業(yè)也在不斷改革創(chuàng)新。但是，大多數(shù)的改革措施沒有把人口計生政策統(tǒng)籌考慮進去，使人口計生工作成了一個“孤島”，甚至起到反導(dǎo)向作用，給人口計生工作帶來巨大沖激。所以，“婚育新風(fēng)進萬家”措施的施行是呼之欲出、勢在必行。

針對新形勢下人口計生工作存在的諸多問題，上述談到的只是從幾個側(cè)面揭示的，實際上所存在的問題遠不只這些。針對問題的存在，我們須站在經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度審視和對待人口計生工作，采取一些積極的、具體的、行之有效的對策和措施加以解決，切不可等閑視之。使這“天下第一難事”變成“天下第一易事、好事”，這是我們?nèi)丝谟嬌ぷ髡叩牧⒆泓c和方法論。根據(jù)多年的一線工作的經(jīng)驗，針對以上幾點主要矛盾，提出我個人的幾點見解。

一、科學(xué)設(shè)定考核指標(biāo)，改進考核方案

考核指標(biāo)是各項工作的指揮棒，棒之所指，力之所向?？茖W(xué)設(shè)定考核指標(biāo)不僅是一種工作方法的問題，更是一種工作作風(fēng)導(dǎo)向問題。要用“跳著摘蘋果”的方法來引導(dǎo)職工及家屬，用力跳起來能夠摘到蘋果，這就是成功之舉，堅決克服“跳起來摘不到蘋果”的不良傾向，從源頭杜絕“弄虛作假”。把車間班組女工委員的主要精力放到抓人口計生主體指標(biāo)上來，精簡考核內(nèi)容，突出考核重點，只設(shè)置符合政策生育率、性別比等事關(guān)穩(wěn)定低生育水平主要指標(biāo)，因為這兩個指標(biāo)完成了，人口增長也就從最基層控制了，基礎(chǔ)穩(wěn)了才能建高樓。

二、加大宣傳教育力度，提高群眾法制觀念

思想態(tài)度決定一切。要加大人口計生法律、政策的宣傳力度，使廣大群眾知曉自己對人口計生的責(zé)（任）、權(quán)（利）、義（務(wù)）、利（益），明白計劃生育真正的目的和作用，看到計劃生育工作給自己及后代帶來的利益，從而增強群眾實行人口計生的自覺性、主動性。同時，要加大反面典型的宣傳和暴光，講解、分析這些反面典型錯在哪、為什么錯，這樣做會帶來什么后果，使不自覺遵守人口計生相關(guān)法律法規(guī)或履行人口計生義務(wù)的群眾成為眾矢之“敵”，成為“過街老鼠，人人喊‘打”。要形成強大的宣傳輿論態(tài)勢和運用法律的、經(jīng)濟的、行政的手段，讓那些不自覺遵守人口計生相關(guān)法律法規(guī)或不履行人口計生義務(wù)的人無“容身之地”。

三、統(tǒng)籌社會綜合改革，做到政策兼容

公司、站段、車間各級單位在制定和出臺相關(guān)法規(guī)性文件、規(guī)章等時，應(yīng)廣泛征求人口計生工作人員的意見，把人口計生政策統(tǒng)籌考慮進去，特別是應(yīng)將實行人口計生作為享受各項福利政策的前置性規(guī)定，從而形成一個有利于人口計生工作的輿論導(dǎo)向，真正形成齊抓共管、綜合治理的工作格局。

四、出臺具體措施，依法落實綜合施治

人口計生工作既然是一項社會系統(tǒng)工程，人口問題始終是制約我國全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問題。那么，如何讓人口計生部門從唱“獨角戲”里面解放出來，真正讓綜合治理人口問題不停留在會議上、文件上、形式上，公司、站段、車間直至每位女工委員都應(yīng)該站在計劃生育工作的角度上、站在每位職工的切身利益上制定出決人口問題的具體措施，依法依規(guī)明確各級各相關(guān)部門對綜合治理人口問題的職責(zé)，自覺將當(dāng)前我國面臨的人口問題的種種壓力，通過以具體的、鋼性的、可操作的措施轉(zhuǎn)化成全社會各級各部門的共同責(zé)任，切實改變當(dāng)前人口計生部門單打獨斗唱“獨角戲”的局面。比如：

只有各級基層部門行動起來，并結(jié)合自身工作實際，在工作上地區(qū)與地區(qū)之間、部門與部門之間做到互通相信、資源共享、相互協(xié)作，真正形成齊抓共管、真抓實管、統(tǒng)籌解決的局面，才能有效地解決好綜合施治的問題。否則，都是口號、空話、白話、套話，沒有現(xiàn)實意義。

“婚育新風(fēng)進萬家”活動，是新形勢下深化人口與計劃生育宣傳教育的有效形式，是促進人們生育觀念轉(zhuǎn)變，增進家庭文明幸福的重要載體。是近年來我段解決計劃生育疑難雜癥的一把利刃。根據(jù)計劃生育的實際情況，我段采取了經(jīng)常性宣傳和大型性宣傳相結(jié)合的辦法，抓住探親訪友的有利時機；根據(jù)計劃生育的實際情況，將繼續(xù)利用有利時機繼續(xù)開展“走千家、交百友、送溫暖、辦實事”的活動，重點走訪弱勢群體，給他們提供有關(guān)服務(wù)，在“新”字上做文章，“進”字上下功夫，“家”字上搞 服務(wù)，采取“四抓”措施，構(gòu)建了生育文化新格局，實施“五進”工程，打造生育文化新品牌，運用“六種”途徑，開拓生育文化新路子。

參考文獻：

[1]《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強人口與計劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》（2000年3月2日）。

[2]《中華人民共和國人口與計劃生育法》（2001年12月29日）。

[3]《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（2006年12月17日）.