增強(qiáng)基層工會(huì)工作活力的途徑和措施的調(diào)研

肖江紅

摘 要：正基層工會(huì)直接聯(lián)系和服務(wù)職工群眾，是工會(huì)全部工作及其凝聚力、創(chuàng)造力的基礎(chǔ)，是落實(shí)工會(huì)各項(xiàng)工作的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。在全面建設(shè)和諧社會(huì)的歷史進(jìn)程中，工會(huì)要團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大職工充分發(fā)揮主力軍作用，切實(shí)成為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶、國家政權(quán)的重要社會(huì)支柱、職工群眾合法權(quán)益的代表者和維護(hù)者，迫切需要進(jìn)一步加強(qiáng)基層工會(huì)工作，增強(qiáng)基層工作活力。

關(guān)鍵詞：工會(huì)工作；職工群眾；基層工會(huì)組織；工作活力

中圖分類號(hào)：D412.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-3520（2014）-01-0147-02

前言：

重心下移，增強(qiáng)基層工會(huì)工作活力已是一個(gè)老話題了，近年來，各級(jí)工會(huì)在這方面都進(jìn)行了大量的理論探討和實(shí)踐摸索。應(yīng)當(dāng)肯定，在這方面已經(jīng)取得了顯著的效果和進(jìn)展，但是，在當(dāng)前企業(yè)改革改制不斷深化，工會(huì)組織不斷壯大，工會(huì)的非公企業(yè)成份不斷迅速發(fā)展，工會(huì)作用不斷增強(qiáng)的今天，增強(qiáng)基層工會(huì)工作活力仍然是工會(huì)組織當(dāng)前面臨的重要任務(wù)。增強(qiáng)基層工會(huì)工作活力是一項(xiàng)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，筆者通過調(diào)查研究認(rèn)為，我們工會(huì)當(dāng)前應(yīng)著力解決好以下幾個(gè)方面的問題。

一、要選準(zhǔn)一個(gè)好的工會(huì)主席

工會(huì)主席是基層工會(huì)的領(lǐng)頭人，對(duì)于基層工會(huì)工作的好壞起著關(guān)鍵性的作用。應(yīng)該肯定，我們的基層工會(huì)主席都是班子成員或黨政、行政副職兼任，這種做法在一定程度中促進(jìn)了基層工會(huì)工作是有積極意義的，也有效地提高了工會(huì)的地位，但由此帶來的負(fù)面作用也不可忽視。從調(diào)查顯示，工會(huì)主席由班子成員或黨政、行政副職兼任，不利與工會(huì)工作的開展。在實(shí)際勞資糾紛中，其立場(chǎng)就很尷尬。一旦角色沖突發(fā)生，多數(shù)選擇站在企業(yè)的立場(chǎng)，工會(huì)維護(hù)職工利益的作用就會(huì)被弱化。工會(huì)主席兼職化過多，不利于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下工會(huì)工作的開展，已成為工會(huì)工作的薄弱環(huán)節(jié)。為了確?；鶎庸?huì)有一個(gè)好的領(lǐng)班人，解決基層工會(huì)主席工作角色沖突問題。我們就要徹底改變以往職工只選工會(huì)委員的慣例，工會(huì)主席應(yīng)直接由職工選出。首先，工會(huì)主席直選是貫徹“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)的需要。工會(huì)組織作為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，要代表廣大人民群眾的根本利益，就必須充分反映職工群眾的愿望和要求，保證職工群眾直接行使民主權(quán)利，而選擇一個(gè)職工信賴的工會(huì)主席是最起碼的要求。通過直接選舉工會(huì)主席，必將為基層的民主建設(shè)奠定富有生機(jī)的根基，激發(fā)職工群眾的政治熱情和參與意識(shí)，促進(jìn)政治素質(zhì)和民主意識(shí)的提高，使職工群眾真切感受到民主政治向前邁進(jìn)的步伐，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。其次，工會(huì)主席直選是維護(hù)職工隊(duì)伍和諧穩(wěn)定，保證改革和發(fā)展順利進(jìn)行的需要。隨著多種所有制經(jīng)濟(jì)組織的迅速發(fā)展，勞資雙方的矛盾和沖突越來越顯現(xiàn)化，職工熱切盼望能選出一個(gè)敢于和善于維護(hù)自己利益的代表。直選將工會(huì)主席的任免權(quán)交給全體會(huì)員，增強(qiáng)了工會(huì)主席的責(zé)任感和危機(jī)感，有利于更好地代表職工參與到企業(yè)的改革改制和經(jīng)營中，切實(shí)維護(hù)好職工的合法權(quán)益，這不僅關(guān)系到職工隊(duì)伍的穩(wěn)定，而且關(guān)系到企業(yè)改革改制和發(fā)展能否順利進(jìn)行。第三，工會(huì)主席直選是加強(qiáng)自身改革，增強(qiáng)基層工會(huì)工作活力的需要。工會(huì)組織改革的方向是群眾化和民主化。直選使工會(huì)干部的產(chǎn)生更加符合群眾組織的性質(zhì)和特點(diǎn)，通過會(huì)員群眾的積極參與，落實(shí)會(huì)員的民主權(quán)利，從而增強(qiáng)工會(huì)組織的號(hào)召力、凝聚力和吸引力。同時(shí)，直選也開辟了工會(huì)干部新的來源渠道，有利于把具有較高政治素質(zhì)，較強(qiáng)組織能力，熱心為職工辦事，敢于為職工說話、深得職工群眾擁護(hù)和信賴的人選拔到工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)崗位上，增強(qiáng)基層工會(huì)的活力。同時(shí)，工會(huì)地位的保證也要由工會(huì)主席擔(dān)任黨政或行政副職的做法逐步向由制度來保證過渡，要逐步放寬對(duì)基層工會(huì)主席人選必須是同級(jí)副職的要求，基層工會(huì)主席不是同級(jí)副職的，也可以以工會(huì)主席身份參加有關(guān)會(huì)議，發(fā)表工會(huì)的意見。只要制定的制度剛性強(qiáng)，工會(huì)的地位就并不會(huì)削弱。

二、要突出好一個(gè)中心

當(dāng)前，我們各級(jí)工會(huì)都在認(rèn)真貫徹落實(shí)中國工會(huì)十六大會(huì)議精神和新修改的《中國工會(huì)章程》，結(jié)合《企業(yè)工會(huì)工作條例（試行）》和“組織起來，切實(shí)維權(quán)”的工作思路。切實(shí)維護(hù)的工作重點(diǎn)在基層工會(huì)。只有每一個(gè)基層工會(huì)都把這一工作作為中心，做到了把每個(gè)職工的合法權(quán)益維護(hù)好，切實(shí)維護(hù)就落到了實(shí)處，基層工會(huì)就有了活力、凝聚力和號(hào)召力，地位和作用也就進(jìn)一步加強(qiáng)和鞏固了。

我們應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，當(dāng)前基層工會(huì)在維護(hù)方面面臨的形勢(shì)是比較嚴(yán)峻的。通過調(diào)查我們的企業(yè)改革改制已經(jīng)觸及深層次矛盾，觸及職工切身利益。如《集體合同》、《勞動(dòng)合同》的簽訂不規(guī)范、定崗定編、改革改制、待崗下崗、收入分配、醫(yī)療保險(xiǎn)、住房福利、職工的勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件也在很多地方需要改善，勞動(dòng)管理制度不規(guī)范、工傷待遇處理等等這些情況都應(yīng)引我們的各級(jí)工會(huì)的高度重視。加強(qiáng)基層工會(huì)工作，增強(qiáng)基層工會(huì)活力，關(guān)鍵是要加強(qiáng)基層的維權(quán)機(jī)制。一是增強(qiáng)基層工會(huì)干部的維權(quán)意識(shí)。二是強(qiáng)化基層工會(huì)的維權(quán)手段，克服重重困難將職工的合法權(quán)益維護(hù)好，基層工會(huì)的活力就能大大增強(qiáng)。

三、要開展好一些活動(dòng)

工會(huì)組織的吸引力、凝聚力、號(hào)召力和活力在于經(jīng)常不斷地開展各種形式多樣地，豐富多彩地、職工群眾喜聞樂見地，有益的活動(dòng)?；鶎庸?huì)工作要緊緊圍繞黨的中心工作開展一些活動(dòng)，發(fā)揮工會(huì)在三個(gè)文明建設(shè)中的積極作用。

“職工之家”建設(shè)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新、勞動(dòng)競(jìng)賽是工會(huì)長期以來堅(jiān)持不懈開展的一項(xiàng)卓有成效常賽常新的活動(dòng)，基層工會(huì)要在常抓常賽常新的基礎(chǔ)上，要根據(jù)各個(gè)不同新時(shí)期形勢(shì)的發(fā)展，要不斷注入建“家”新的內(nèi)涵，推動(dòng)這項(xiàng)工作不斷向縱深健康順利的發(fā)展。通過調(diào)查實(shí)踐證明，這項(xiàng)工作在所有企業(yè)中都受到職工群眾普遍的歡迎，它確確實(shí)實(shí)在提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭力方面發(fā)揮了作用。特別是經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新、勞動(dòng)競(jìng)賽搞得好，職工可從中受益，所以基層工會(huì)都持之以恒地把這項(xiàng)工作力求做實(shí)做好。

“扶貧幫困、送溫暖”工程是一項(xiàng)深受廣大職工群眾熱烈歡迎的工作。它實(shí)實(shí)在在地為困難職工群眾解決了許多實(shí)際問題，對(duì)營造穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境發(fā)揮了積極作用。對(duì)于困難職工較多的單位，基層工會(huì)的同志要深入到職工群眾中訪貧問苦，了解他們的需要及時(shí)向上級(jí)工會(huì)反映情況。對(duì)經(jīng)濟(jì)條件好的單位，基層工會(huì)的同志要做好職工群眾的思想工作，多為特困職工排憂解難。作為一名工會(huì)基層干部，要把職工群眾的實(shí)際困難放在心上，切實(shí)幫助解決和及時(shí)救助。在幫扶中要勤問困難職工的生活，常訪困難職工的家庭，多關(guān)心困難職工的疾苦，深入了解困難職工的情況，細(xì)致掌握困難職工的要求。堅(jiān)持職工群眾的困難有人問，職工群眾的利益有人管，職工群眾的事情有人幫，職工群眾的問題有人辦，真正建立起深厚的友誼，用情暖人、用話感人、用事助人，用愛幫人，使困難職工感到工會(huì)組織象個(gè)家，工會(huì)干部是親人，不斷增強(qiáng)生活的信心和勇氣，做到和職工群眾貼心、知心、同心，使職工群眾受到溫暖和幫扶，才能受到職工群眾的擁戴。

工會(huì)要把職工群眾的文化體育活動(dòng)放在心上，要經(jīng)常開展文化體育活動(dòng)。職工的物質(zhì)生活不斷提高，對(duì)文化精神方面的需求也越來越迫切?；鶎庸?huì)要看到這種趨勢(shì)，積極為職工群眾創(chuàng)造實(shí)現(xiàn)自我人生價(jià)值的平臺(tái)，通過科學(xué)激勵(lì)機(jī)制，充分開發(fā)人才潛能，建議黨政領(lǐng)導(dǎo)為職工群眾提供學(xué)習(xí)深造的機(jī)會(huì)，提高他們的政治素質(zhì)、思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)，讓職工群眾盡可能地展示自己的才華，更好地為企業(yè)建設(shè)發(fā)展建功立業(yè)，多做貢獻(xiàn)。在抓管理、抓安全的同時(shí)，要更關(guān)心職工群眾的精神文化生活，不斷改進(jìn)職工群眾文化設(shè)施建設(shè)，加大文化活動(dòng)的投入和組織力度。要充分利用節(jié)假日組織職工群眾和家屬開展豐富多彩的文化娛樂活動(dòng)，用健康、向上、趣味濃厚的活動(dòng)豐富職工群眾的業(yè)余文化生活，切實(shí)保證職工群眾文化活動(dòng)有計(jì)劃、有安排、有經(jīng)費(fèi)、有場(chǎng)地，以此滿足職工群眾對(duì)文化生活的需求，做到待職工群眾熱心，使職工群眾受到服務(wù)。

四、要探索好一些新路子

全總提出了工會(huì)是有中國特色的工會(huì)組織的概念，這是一個(gè)新的課題。作為基層工會(huì)工作的同志要看到這一點(diǎn)，正確定位，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)工會(huì)工作。

要敢于在工會(huì)工作內(nèi)容上開拓創(chuàng)新。形勢(shì)在不斷發(fā)展，時(shí)代在不斷前進(jìn)，新情況會(huì)不斷涌現(xiàn)?；鶎庸?huì)的同志要審時(shí)度勢(shì)，積極面對(duì)新情況。通過調(diào)查，例如當(dāng)前，我們煤礦職工的安全保護(hù)、安全生產(chǎn)環(huán)境、用工制度的改革、勞動(dòng)報(bào)酬的分配、工資收入等等維護(hù)問題已經(jīng)提到了議事日程。這與我們煤礦企業(yè)基層工會(huì)緊密相連，基層工會(huì)的同志要切實(shí)關(guān)注這一新情況，用切實(shí)可行的方法把職工的合法權(quán)益維護(hù)好，為黨的十八大提出的構(gòu)建和諧社會(huì)作貢獻(xiàn)。

要在工會(huì)工作方法上開拓創(chuàng)新，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)?；鶎庸?huì)處在工作第一線，聯(lián)系方方面面，上級(jí)工會(huì)的各項(xiàng)工作都必須由基層去宣傳，去發(fā)動(dòng)，去貫徹落實(shí)，職工群眾的每一個(gè)具體問題都首先反映到基層工會(huì)，基層工會(huì)墨守成規(guī)的工作方法遠(yuǎn)遠(yuǎn)適應(yīng)不了當(dāng)前形勢(shì)的發(fā)展。要增強(qiáng)基層工會(huì)工作活力、吸引力、凝聚力、號(hào)召力，就必須鼓勵(lì)基層工會(huì)的同志積極主動(dòng)的去探討新的工作方法，要以科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)工會(huì)工作，要允許他們失誤，要倡導(dǎo)基層工會(huì)的同志不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以全新的工作方法來推動(dòng)基層工會(huì)工作不斷向前發(fā)展。