村級文化建設(shè)與基層公共文化服務(wù)保障機制

肖曉紅

摘 要：村級文化建設(shè)和基層公共文化服務(wù)保障機制的建設(shè)，同屬于社會主義文化建設(shè)，同屬于政府發(fā)揮文化職能服務(wù)基層民眾生活。本文將從以下三個方面論述：一、村級文化建設(shè)：1、村級文化建設(shè)的內(nèi)涵2、村級文化建設(shè)的優(yōu)勢3、村級文化建設(shè)的要求 二、基層公共文化服務(wù)保障機制：1、以民間藝術(shù)為切人點，打造地域特色的文化服務(wù)2、建設(shè)基層公共文化服務(wù)長效機制 三、村級文化建設(shè)與基層公共文化服務(wù)保障機制共同開展。

關(guān)鍵詞：村級文化建設(shè)；基層；公共文化服務(wù)；保障機制

中圖分類號： G12 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-01-0074-02

一、村級文化建設(shè)

（一）村級文化建設(shè)的內(nèi)涵

隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展和改革開放的不斷深入，我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會面貌都發(fā)生了巨大變化，人民生活水平不斷進步，無論是物質(zhì)生活還是精神生活，都較以前有了明顯的改善。近年來，黨和國家為了平衡城鄉(xiāng)發(fā)展的差距，提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村，同時推行城鎮(zhèn)化建設(shè)，免除農(nóng)業(yè)稅，使農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)民的生活水平不斷提高。經(jīng)濟的發(fā)展使人民的生活得到改善，物質(zhì)更加富足，因此，解決人民日益增長的文化需求，成為今后一個時期各級政府需要加強工作的重要方面。在2011年召開的“全國村級文化建設(shè)工作座談會”上，文化部要求把農(nóng)村公共文化的服務(wù)體系建設(shè)重心落實到村一級，指出加強村級文化建設(shè)，必須要保障人民的基本需要，突出特色，以人民群眾為主體，號召全社會共同參與，整合社會和政府的文化資源，共建文化共享的模式。因此，目前我國農(nóng)村文件建設(shè)的重點在村級文化建設(shè)。

（二）村級文化建設(shè)的優(yōu)勢

村級文化建設(shè)相比之前的農(nóng)村文化建設(shè)，具有實施性強、易于開展、方法多樣的特點。首先，村級政府是我國行政的最小單位，與人民群眾的聯(lián)系更加密切，服務(wù)群體更加集中，因此在文化建設(shè)上實施性很強。其次，村級政府管理的人民群眾數(shù)量較小、流動性較小，因此村級文化建設(shè)可以有更多的人民群眾一起參與，在基層群眾當中一同學習文化，因此易于開展。第三，村級政府最直接的接觸人民群眾，省去了國家政府、省級政府等與人民接觸時的許多步驟，因此實施起來可以采取更加靈活的手段，開展方式多種多樣。

（三）村級文化建設(shè)的要求

1、結(jié)合當?shù)貙嶋H情況

以川東地區(qū)的村級文化建設(shè)為例。川東地區(qū)地處我國的西南山區(qū)，位置偏僻，地理條件復雜，因此與外界的交通十分不便。受困于此，川東地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展與我國東部地區(qū)有較大差距，經(jīng)濟的整體水平較低，但是因為黨和國家的關(guān)心支持，這里的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有了很大進步，人民生活越來越好。當?shù)匾劳锌拷鞘械膮^(qū)位優(yōu)勢，村民多從事經(jīng)營、服務(wù)業(yè)，因此生活水平較高，月收入在2000元以上。川東地區(qū)城市分布較為稀疏，在城市邊緣村的村級文化建設(shè)中，當?shù)卮寮壵憫?yīng)黨和國家號召，積極學習黨的會議精神和國家相關(guān)文化建設(shè)的要求，結(jié)合當?shù)靥厣_展了豐富多樣的文化活動。比如今年來，在當?shù)卮寮壵慕M織下，每逢法定節(jié)假日、傳統(tǒng)節(jié)日或者豐收時節(jié)，都會組織文化表演，豐富村民的文化生活。比如組織扭秧歌、舞龍舞獅、劃旱船、蓮花鬧、金錢板、踩高蹺等傳統(tǒng)民間民俗。當?shù)卮迕癖硎荆@樣的村級文化建設(shè)活動，既能豐富人民的文化生活，又使傳統(tǒng)習俗結(jié)合社會主義的需要，被批判的繼承下來。因此，村級文化建設(shè)需要結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況。

2、開展形式多樣的文化活動

村級文化建設(shè)的順利開展，需要村級政府始終處于領(lǐng)導和統(tǒng)籌的地位，并且制定相應(yīng)的文化建設(shè)計劃，在實施的過程中加強村級政府的文化建設(shè)能力。浙江上虞東關(guān)街道在村級文化建設(shè)中，充分學習研究了黨關(guān)于文化建設(shè)的精神，以及國家對村級文化建設(shè)的具體要求，結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況和村級領(lǐng)導隊伍的情況，制定了相應(yīng)的文化建設(shè)工作內(nèi)容。東關(guān)街道在村級文化建設(shè)中，首先著眼于村級文化建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整個街道19個行政村中，已經(jīng)有12個建設(shè)了文化活動中心或者將原來的村政府辦公地點改建成文化活動中心。其次，東關(guān)街道成立了專門為村民開展文化表演的隊伍，比如凌江村組織了戲曲表演隊，保駕山村組織了舞龍舞獅隊，馬家橋村組織了汽排球隊，目前各個村都有了女子健身舞隊等。第三，東關(guān)街道下轄各村都確定了自己的“村節(jié)日”，在確定的日期組織形式多樣的文化活動，如趣味運動會、唱歌和演講比賽、消夏晚會等等。因為東關(guān)街道及下轄各村的村級文化建設(shè)成績非常突出，紹興市委和市政府領(lǐng)導多次到實地考察和學習。

3、與“中國幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一

村級文化建設(shè)是屬于精神層面的建設(shè)，是村級政府發(fā)揮文化職能的重要方面。在我國目前生產(chǎn)力得到的發(fā)展的情況下，人的精神層面是否得到滿足，決定了人民生活是否有幸福感。因此，村級文化建設(shè)與“中國幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)，在目的和精神內(nèi)涵上是一致的。浙江衢州市和江山市兩級政府，在2008年提出建設(shè)“中國幸福鄉(xiāng)村”的計劃，值得我國各地的村級政府借鑒。在村級文化建設(shè)中，注重對文化內(nèi)涵的把握，重點通過村級文化建設(shè)增強人民的社會主義文化享受，從而提高群眾的幸福感。

二、基層公共文化服務(wù)保障機制

黨的“十二五”規(guī)劃強調(diào)，基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)和西部地區(qū)文化建設(shè)是下個階段文化建設(shè)的重點，社會主義文化繁榮需要廣大人民群眾的參與和支持，脫離基層人民的文化不能成為社會主義文化。因此新時期，基層公共文化服務(wù)保障機制的建立是村級政府施政的重點方面。我國村級政府幾十年來致力于經(jīng)濟發(fā)展和提高人民生活水平，保障人民參與社會主義政治的權(quán)益，因此村級政府的經(jīng)濟職能和政治職能得到有效發(fā)揮，但是在文化職能方面存在不足，今后一段時期村級政府要努力發(fā)揮文化職能，致力于基層公共文化服務(wù)保障機制的建設(shè)。

（一）以民間藝術(shù)為切入點，打造地域特色的文化服務(wù)

我國國土廣袤，歷史悠久，因此在中國大地上區(qū)域性文化差異明顯，開展人民喜聞樂見的文化活動，建設(shè)基層公共文化服務(wù)保障機制，不僅需要以社會主義文化建設(shè)的要求為指導，也要結(jié)合當?shù)氐牡赜蛐晕幕退季S，挖掘當?shù)氐拿耖g藝術(shù)形式，打造當?shù)厝嗣褚子诮邮芎蛥⑴c的公共文化服務(wù)保障機制。在具體實踐中，湖北省十堰市依托當?shù)靥赜械奈幕Y源，將這些當?shù)厝嗣裣矏鄣乃囆g(shù)形式打造成為基層公共文化服務(wù)的開展機制，成為人民的文化節(jié)日。如當?shù)靥赜械泥y陽燈舞《鳳凰燈》、鄖陽蝦螞燈舞等，使民間的傳統(tǒng)文化藝術(shù)服務(wù)于社會主義文化建設(shè)和保障機制。

（二）建設(shè)基層公共文化服務(wù)長效機制

在基層公共文化服務(wù)保障機制的建立過程中，各地村級政府以社會主義文化建設(shè)的要求為指導，并且結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況，利用地域性的文化資源，發(fā)揮想象創(chuàng)新形式，使基層公共文化服務(wù)保障機制得到有效建立。但是，保障機制不能隨著村級政府換屆或者其他原因受到影響，不能僅開展一段時間就被遺棄，要采取有效措施建立服務(wù)保障的長效機制。

1、努力規(guī)范保障機制

目前我國基層公共文化服務(wù)保障機制還不成熟，這也是一個有益的方面，可以在建立的同時，分析不足之處，權(quán)衡利弊，學習其他政府的先進經(jīng)驗，在建設(shè)當中對制度加以規(guī)范，使保障機制更加成熟。

2、加強基層文化隊伍的建設(shè)

基層公共文化服務(wù)保障機制，其具體活動需要人來開展，因此加強基層文化隊伍的建設(shè)，可以有效保障該機制的正常開展，同時也可以擴大服務(wù)保障機制的服務(wù)范圍，使基層民眾更多地參與到服務(wù)保障機制當中來。

三、村級文化建設(shè)與基層公共文化服務(wù)保障機制共同開展

村級文化建設(shè)，在工作內(nèi)容上來講屬于基層公共文化服務(wù)保障機制，因此前者是后者具體開展活動，后者是前者的保障。在村級文化的建設(shè)中，要努力使文化開展的具體形式更加規(guī)范，從而成為服務(wù)保障機制的一個方面；在服務(wù)保障機制的建設(shè)中，要對文化建設(shè)的內(nèi)容進行指導，使文化建設(shè)服務(wù)于基層公共文化服務(wù)保障機制的建設(shè)，使二者再開中和建設(shè)中相互指導，相互影響，豐富社會主義文化建設(shè)的內(nèi)涵，服務(wù)基層民眾的文化生活。

參考文獻：

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