中國廣播電視體制改革的幾個(gè)關(guān)鍵問題

張娟娟

摘 要：體制是一個(gè)行業(yè)發(fā)展的制度框架，一個(gè)合理的制度能夠促進(jìn)這個(gè)行業(yè)的發(fā)展，反之，則會限制該行業(yè)的發(fā)展壯大。廣播電視體制也是如此。過去，我國的廣播電視體制有效地幫助了我國廣播電視業(yè)的健康發(fā)展?？墒?，近些年，雖然社會不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化不斷深入，我國的電視體制卻從未進(jìn)行變革，這就導(dǎo)致現(xiàn)有的電視廣播體制限制了廣播電視業(yè)的發(fā)展。因此，為適應(yīng)社會發(fā)展的需要，中國廣播電視體制需要進(jìn)行適當(dāng)?shù)母母铩?/p>

關(guān)鍵詞：中國廣播電視體制；改革；關(guān)鍵問題

一、我國現(xiàn)階段廣播電視體制中存在的問題

1.電視臺中沒有既擁有先進(jìn)理論知識，又掌握先進(jìn)技術(shù)的復(fù)合型人才

過去電視臺中對人才的需求往往是偏重專業(yè)技術(shù)的熟練掌握，然而，這種傳統(tǒng)觀念使得電視臺中的工作人員技能單一。而隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)在的廣播電視所需要的人才不僅要有先進(jìn)的專業(yè)的技能，還要具備市場意識、營銷觀念、經(jīng)營能力以及管理能力等等。顯然，過去的電視臺選拔的人員無法滿足現(xiàn)代的電視臺發(fā)展需求。所以，電視臺應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)電視數(shù)字化改革的需要，不斷地?cái)U(kuò)展電臺的人才隊(duì)伍，一方面在社會上招聘一些懂得科技管理、項(xiàng)目開發(fā)、版權(quán)管理的復(fù)合型人才，另一方面對原有的人員進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)，使他們能夠適應(yīng)電視臺發(fā)展的需要。

2.不合理的電視臺資源配置，使得資源浪費(fèi)情況層出不窮

電視臺資源浪費(fèi)的一個(gè)主要方面就是節(jié)目雷同性的資源浪費(fèi)。這主要是各大電視臺為了追求利益，共同搶奪一個(gè)電視節(jié)目而造成的。除此之外，各大電視臺之間互不理睬，各自占據(jù)著一方市場。通常的情況是，一個(gè)電視臺無法用自身有限的經(jīng)費(fèi)及人力創(chuàng)作出一個(gè)吸引觀眾的節(jié)目，也無法購買質(zhì)量高等卻又昂貴的節(jié)目。因此，有些電視臺雖然有著大量的節(jié)目錄像帶，但是大多數(shù)都是質(zhì)量低下的帶子。

3.電視臺的管理制度不夠完善

造成這方面問題的主要原因是，電視臺內(nèi)有很多機(jī)構(gòu)職能重疊并且機(jī)構(gòu)內(nèi)部缺乏先進(jìn)的管理觀念?，F(xiàn)在的電視臺中，有很大一部分都是進(jìn)行著粗放式的管理，沒有專門的管理分工。不僅節(jié)目管理缺乏專業(yè)性，成本核算這樣的問題也缺乏專業(yè)的管理體系。有些電視臺在進(jìn)行節(jié)目資金投入時(shí)，甚至很少做投入收益預(yù)算，在節(jié)目投入后，也只采用流水賬式的記賬方法。這樣的管理方法根本不能幫助電視臺進(jìn)行進(jìn)一步的發(fā)展壯大。

4.新媒體技術(shù)的發(fā)展使得傳統(tǒng)的廣播電視的發(fā)展面臨著很大的危機(jī)

由于網(wǎng)絡(luò)媒體的發(fā)展，造成了廣播電視媒體的觀眾數(shù)量大量減少。這就需要廣播電視業(yè)將先進(jìn)的媒體技術(shù)同傳統(tǒng)的廣播電視技術(shù)進(jìn)行有效的結(jié)合。

二、中國廣播電視體制改革中的幾個(gè)關(guān)鍵問題

從以上我們分析的幾個(gè)我國廣播電視體制中顯著存在的幾個(gè)問題，我們可以從哪幾個(gè)方面進(jìn)行廣播電視體制的改革工作。這幾個(gè)方面中最關(guān)鍵的幾個(gè)問題是：建立配套的廣播電視業(yè)管理制度，重視人才的引進(jìn)和培養(yǎng)、引進(jìn)國際廣播電視體制模式以及建設(shè)廣播電視產(chǎn)業(yè)市場體系等幾個(gè)方面。

1.一個(gè)廣播電視臺能夠有序發(fā)展的基礎(chǔ)是具有一個(gè)合理的管理制度

一方面，電視臺要制定有效的資金管理制度，另一方面，還要對電視臺的部門職能進(jìn)行合理劃分。這樣一個(gè)有效的制度，才能將電視臺的資源進(jìn)行合理的利用。

2.人才是一個(gè)企業(yè)發(fā)展壯大的關(guān)鍵

廣播電視臺應(yīng)將“以人為本”，人才是第一資源的觀念深深植入企業(yè)發(fā)展的觀念之中。首先要為人才創(chuàng)造一個(gè)有利于發(fā)展的環(huán)境，不僅要為他們提供相應(yīng)的培訓(xùn)，還要為他們提供發(fā)展的空間。其次要不斷引進(jìn)專業(yè)復(fù)合型人才。

3.引進(jìn)國際廣播電視體制模式

改革開放以后，我國與世界經(jīng)濟(jì)開始接軌，因此，我國的廣播電視發(fā)展模式也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，采用國際廣播電視體制模式，這樣才能夠同世界接軌?，F(xiàn)在的國際廣播電視體制是所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，電視臺進(jìn)行自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧。同時(shí)，能夠在經(jīng)營的過程中正確地區(qū)分對內(nèi)傳播和對外傳播。

4.建設(shè)廣播電視業(yè)市場體系

這是為了合理地利用廣播電視資源，減少浪費(fèi)。過去，我國的廣播電視臺都是一方的霸主，存在著很強(qiáng)烈的小農(nóng)生產(chǎn)意識，互不溝通，互不合作。這樣體制造成的是極大的浪費(fèi)。通過建設(shè)高水平的廣播電視市場體系，各廣播電視臺之間利用相互的優(yōu)勢進(jìn)行合作，創(chuàng)造出優(yōu)質(zhì)的節(jié)目品牌，便能夠獲得更大的效益。

總而言之，我國的廣播電視行業(yè)要去取得長足的健康發(fā)展，需要對其體制進(jìn)行有效的改革。然而，改革不是一蹴而就的，需要廣播電視人作出長期的探索，一方面使其制度適應(yīng)國際社會，另一方使其適應(yīng)國內(nèi)的情況，這樣廣播電視業(yè)才能得到更好的發(fā)展。

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（作者單位 松原廣播電視臺）

編輯 王振德