創(chuàng)新思路拓寬視野 切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)

張建中

摘 要：干部作風(fēng)是煤礦企業(yè)安全與否的風(fēng)向標(biāo)，紀(jì)檢監(jiān)察工作就是要抓住這個(gè)“牛鼻子”，充分運(yùn)用紀(jì)律手段和組織手段，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，提高干部的執(zhí)行力，為安全生產(chǎn)的大局服務(wù)。

關(guān)鍵詞：紀(jì)檢監(jiān)察 履行職責(zé) 監(jiān)督到位

中圖分類號(hào)：【D264】 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-3520（2014）-01-0037-02

近年來，我礦紀(jì)檢線以嚴(yán)格落實(shí)集團(tuán)“五個(gè)到位”要求為統(tǒng)領(lǐng)，以轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)為主線，以強(qiáng)化監(jiān)督檢查、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣為手段，以提高執(zhí)行力、促進(jìn)礦區(qū)安全生產(chǎn)為目標(biāo)，時(shí)時(shí)抓安全，事事講安全，將紀(jì)檢安全工作融入生產(chǎn)管理，注重搞好“四個(gè)融合”，突出“防、實(shí)、細(xì)、嚴(yán)”特點(diǎn)，以扎實(shí)有效的工作，為我礦在復(fù)雜的自然條件和嚴(yán)峻的防突形勢(shì)下，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)做出了積極貢獻(xiàn)。

一、注重安全理念滲透與制度建設(shè)融合，突出超前防范

我們堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)安全文化建設(shè)。一是文化引領(lǐng)。為讓職工牢固樹立“安全至上、安全為天”、“一切事故都是可以預(yù)防的”等本質(zhì)安全管理理念，利用紀(jì)檢安全員例會(huì)、安全活動(dòng)等多種形式，全面滲透“不安全不生產(chǎn)，努力創(chuàng)造安全條件去生產(chǎn)”等特色安全文化理念，組織學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)條例》、《中國(guó)平煤神馬集團(tuán)安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理辦法》、《中國(guó)平煤神馬集團(tuán)重大安全生產(chǎn)隱患排查整改及責(zé)任追究規(guī)定》、《安全生產(chǎn)舉報(bào)制度》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)。建立“架起網(wǎng)、明確責(zé)、管住人、追究事”的安全文化模式分支，完善了安全管理“凡事有章可循，凡是有據(jù)可查、凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有人考核，凡事有人監(jiān)督”的無縫閉合網(wǎng)絡(luò)，開展了紀(jì)檢安全理論研討征文活動(dòng)，為搞好紀(jì)檢安全工作積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，起到了以文化促安全的目的。二是規(guī)范制度。我礦先后完善了《進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的若干規(guī)定》、《關(guān)于規(guī)范干部跟班帶班制度嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)管理的若干規(guī)定》、《紀(jì)檢安全人員崗位責(zé)任制》和《爭(zhēng)創(chuàng)“星級(jí)”干部活動(dòng)通知》等規(guī)章制度。規(guī)定副科級(jí)以上干部必須完成規(guī)定的下井指標(biāo)，下井前必須到信息中心和調(diào)度室掛牌，明確巡查路線，實(shí)行首查負(fù)責(zé)制，明確責(zé)任，督促落實(shí)，使紀(jì)檢安全工作既體現(xiàn)以人為本，又做到有章可依。

二、注重崗前教育、履行職責(zé)與安全知識(shí)學(xué)習(xí)與形勢(shì)任務(wù)融合，著眼增強(qiáng)實(shí)效

紀(jì)檢安全宣傳教育工作是從源頭上保障安全、營(yíng)造良好安全環(huán)境的重要途徑。牢記職責(zé)。根據(jù)集團(tuán)要求和我礦實(shí)際，首先我們?cè)谌w職工中大力開展“塑造本質(zhì)安全人，打造本質(zhì)安全崗”活動(dòng)，憑借強(qiáng)化加力，使干部職工崗位責(zé)任入腦入心，人人熟記；其次是規(guī)范安全教育，強(qiáng)力推行“手指口述”和“崗位描述”工作法，井下單位干部必須履行崗位責(zé)任，熟知崗位職責(zé)；職工必須嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，結(jié)合工作實(shí)際，在現(xiàn)場(chǎng)工作和交接班中熟練應(yīng)用“雙述”工作法，規(guī)范操作，達(dá)到文明生產(chǎn)和安全施工要求。強(qiáng)化教育。安全管理是嚴(yán)肅的愛，職工培訓(xùn)是最大的福利。我們以抓好職工班前會(huì)教育為突破口，要求基層干部班前點(diǎn)名、重溫崗位職責(zé)、干部點(diǎn)評(píng)、部署工作、安全宣誓、整隊(duì)上崗等程序，規(guī)范干部職工安全行為、營(yíng)造安全氛圍。通風(fēng)區(qū)、瓦檢隊(duì)、防突隊(duì)等單位實(shí)行準(zhǔn)軍事化管理，提高了職工的安全意識(shí)，從根本上消除了“三違”行為，實(shí)現(xiàn)了“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變。以案說教。按照“學(xué)習(xí)有專題、會(huì)議有記錄、會(huì)后有體會(huì)、學(xué)后有進(jìn)步”的原則，在組織學(xué)習(xí)安全基礎(chǔ)知識(shí)的同時(shí)，組織職工回顧分析典型事故案例，以案說教。如2012年2月8日零點(diǎn)班，某隊(duì)在職工在己四軌道擴(kuò)修點(diǎn)作業(yè)時(shí)，被下行的礦車擠到巷幫上，造成王德剛左手骨折。事件發(fā)生后，礦領(lǐng)導(dǎo)一邊指示相關(guān)科室編寫典型教材，一邊要求安檢人員領(lǐng)事故責(zé)任人到戰(zhàn)線各單位班前會(huì)上做檢查、談?wù)J識(shí)，并在全礦職工中開展大討論，用身邊的事教育身邊的人，以此來警示其他職工，注重教育對(duì)安全的影響和促進(jìn)。

三、注重安全預(yù)防措施與干部作風(fēng)融合，立足精細(xì)管控

我們以安全隱患“零庫(kù)存”為目標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)“小隱患立即改、較大隱患盯住改、重大隱患專題改”的“三級(jí)”隱患整改步驟，對(duì)安全隱患實(shí)行等級(jí)分類，嚴(yán)格落實(shí)到責(zé)任單位和責(zé)任人。監(jiān)控重點(diǎn)。防突和瓦斯治理是我礦安全生產(chǎn)的重中之重工作。我們把高突工作面的監(jiān)控作為井下檢查的重點(diǎn)，今年5月25日四點(diǎn)班，紀(jì)檢小分隊(duì)在己15-24080機(jī)巷掌子頭發(fā)現(xiàn)壓風(fēng)自救裝置風(fēng)壓小，帶隊(duì)干部蘇中國(guó)立即讓施工人員停止工作，查找風(fēng)壓小的具體原因，在上車場(chǎng)口發(fā)現(xiàn)4寸風(fēng)壓管接頭處密封墊爛，漏風(fēng)嚴(yán)重，現(xiàn)場(chǎng)組織施工單位人員立即更換密封墊，待風(fēng)壓正常才允許恢復(fù)生產(chǎn)，去年以來，我們將紀(jì)檢安全的重點(diǎn)放在高突工作面，每月不定時(shí)對(duì)這些地點(diǎn)進(jìn)行檢查，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督排除隱患，為實(shí)現(xiàn)全礦的安全生產(chǎn)發(fā)揮了重要的作用。嚴(yán)查作風(fēng)。作風(fēng)不實(shí)也是隱患。我們首先抓好節(jié)假日夜間對(duì)各生產(chǎn)單位值班人員的突擊查崗，要求值班人員五分鐘內(nèi)必須到調(diào)度室現(xiàn)場(chǎng)簽到，2013年全年共集中查崗26次，對(duì)基層單位管理人員的警示作用很大；其次是對(duì)井下跟班人員工作作風(fēng)的督查。我們采取對(duì)四點(diǎn)班、零點(diǎn)班后半班到井下檢查的辦法，現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)跟班人員的工作情況。如去年5月16日晚22：00，紀(jì)檢人員分成兩個(gè)組到己15-24110采面檢查，排查安全隱患，重點(diǎn)檢查跟班人員是否堅(jiān)守崗位，能否現(xiàn)場(chǎng)交接班。這種檢查對(duì)基層管理人員產(chǎn)生了較大的約束力，督促他們堅(jiān)持與職工同上同下，以自身行為帶動(dòng)普通職工的工作積極性。隱患排查“回頭看”。堅(jiān)持對(duì)安全檢查中的跟蹤回訪、督促整改實(shí)行回頭看。對(duì)檢查出的問題和整改措施、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間要做到“記錄、時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)”三對(duì)照，對(duì)未督促整改的人和事，從嚴(yán)從快處理。去年紀(jì)檢小分隊(duì)在24080機(jī)巷檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)掌子頭過構(gòu)造帶，采用錨網(wǎng)支護(hù)后頂板有下沉的趨勢(shì)，要求施工人員錨索及時(shí)跟上，嚴(yán)禁滯后，同時(shí)建議套棚子加固支護(hù)，并將此事向值班礦領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了匯報(bào)。為確保萬無一失，次日四點(diǎn)班，紀(jì)檢小分隊(duì)再次來到該巷道復(fù)查隱患整改情況，施工單位已經(jīng)改變了支護(hù)形式，采用小四節(jié)拱形棚子進(jìn)行支護(hù)，安全系數(shù)大為提高。

四、注重提升干部執(zhí)行力與懲處違紀(jì)融合，體現(xiàn)“嚴(yán)”字當(dāng)頭

依紀(jì)嚴(yán)懲安全違紀(jì)者是落實(shí)“五個(gè)到位”的具體體現(xiàn)，我們積極參加各類事故追查，嚴(yán)格事故追究和重大隱患追究，使安全管理不到位的干部及時(shí)得到處理，執(zhí)行力不斷提升。不少單位涌現(xiàn)出“干部沖鋒當(dāng)表率，黨員靠前挑大梁”的動(dòng)人場(chǎng)面。機(jī)電五隊(duì)是我礦一個(gè)皮帶運(yùn)輸隊(duì)，擔(dān)負(fù)我礦兩條總機(jī)巷和三個(gè)綜采工作面分機(jī)巷皮帶的管理，設(shè)備多，管轄區(qū)域廣。去年6月份，該隊(duì)承擔(dān)了兩部皮帶的安裝。在此期間，隊(duì)長(zhǎng)婁彥明每天親自帶隊(duì)，深入現(xiàn)場(chǎng)組織施工，克服運(yùn)輸距離遠(yuǎn)，巷道施工條件差等困難，提前3天完成任務(wù)。去年紀(jì)檢線共推廣安全經(jīng)驗(yàn)9條，表?yè)P(yáng)好人好事36件；與此同時(shí)也加大違規(guī)違紀(jì)和事故的責(zé)任追究，13名干部因安全事故受到行政處分。通過提升執(zhí)行力與懲處違紀(jì)的結(jié)合，使違紀(jì)的干部職工受到了嚴(yán)懲，也使落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)定好的集體和個(gè)人嘗到了甜頭，有力調(diào)動(dòng)了抓安全生產(chǎn)的積極性。