陜西省大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)政策解讀

賈楠亭

摘 要：陜西省大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)政策將會在很大程度上促進更多的大學(xué)生投身農(nóng)村、扎根農(nóng)村進行創(chuàng)業(yè)，這對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展有非常重要的促進作用。

關(guān)鍵詞： 大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)政策

中圖分類號：F320 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-1-0001-02

一、 陜西省大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)政策的主要內(nèi)容和特點

（一）大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)政策的相關(guān)內(nèi)容解讀

1、依照規(guī)定貸款還款

大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)的貸款金額是1萬至8萬不等，政府和相關(guān)的金融機構(gòu)推出的貸款方式是金融貸款，也包括財政補貼。針對特殊情況采取靈活的貸款政策，在確定個人信譽的前提下，隨時用隨時支取，而且可以循環(huán)使用。要求在3年內(nèi)按照銀行的利率歸還創(chuàng)業(yè)貸款的金額。

2、財政撥款，銀行經(jīng)辦

陜西省的財政部門每年安排專用的大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)基金，專門支持大學(xué)生村官進行創(chuàng)業(yè)，每一年都有具體的撥款金額。政府會根據(jù)招標(biāo)結(jié)果確定由哪家銀行負責(zé)，中標(biāo)的銀行會按照法定的手續(xù)對申請創(chuàng)業(yè)基金的大學(xué)生按時發(fā)放貸款。

3、創(chuàng)業(yè)資金的審核由銀行負責(zé)

大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)資金的發(fā)放是由中標(biāo)的金融機構(gòu)審核辦理的，我省得財政部門再根據(jù)申請的具體情況撥款，把所撥款項分解到下屬的縣市區(qū)，保證了?？顚Ｓ?。

（二）政策的主要特點

1、貸款利率較之普通貸款偏低

政府對優(yōu)質(zhì)的大學(xué)生村官提供創(chuàng)業(yè)貸款本身是屬于一種扶植政策，融機構(gòu)考慮到大學(xué)生的實際情況，銀行堅持微利的原則，給大學(xué)生收的貸款利率是比一般情況下偏低的，這在一定程度上減輕了大學(xué)生的還款壓力，同時會大學(xué)生村官提供的方便。

2、大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)貸款的擔(dān)保方式更加多樣

普通的貸款擔(dān)保方式比較單一，對于大學(xué)生村官也不是特別合適，因此針對大學(xué)生村官的創(chuàng)業(yè)貸款采取了多種多樣的擔(dān)保方式，例如可以對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的使用權(quán)進行抵押，對創(chuàng)業(yè)項目之間互保等，不同于以往單純的法人擔(dān)保和實物擔(dān)保抵押。這種靈活性的政策可以擴大貸款的覆蓋面，增加飽和度。

3、還款方式更加靈活多樣

大學(xué)生村官的還款能力畢竟是有限的，針對大學(xué)生的具體還款能力和實際創(chuàng)業(yè)當(dāng)中的難度，財政部門也采取了一些優(yōu)惠政策，可以再3年之內(nèi)一次性的付清，也可以猜3年內(nèi)分期進行償還，這樣就會減輕大學(xué)生村官的還款壓力。

二、 陜西省大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)政策對鼓勵全國的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)具有重要意義

（一）可以緩解就業(yè)壓力，鍛煉大學(xué)生的自身能力

大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)對于緩解就業(yè)壓力，鍛煉自身能力有重要的意義，據(jù)筆者調(diào)研結(jié)果，在大學(xué)生村官任期屆滿后的流向問題上，陜西省大部分村官都希望期滿后參加公務(wù)員考試，可是有限的公務(wù)員招錄名額根本滿足不了日益龐大的村官隊伍，而在農(nóng)村這個廣闊的大舞臺，鼓勵大學(xué)生村官自主創(chuàng)業(yè)，不僅可以解決期滿后的出路問題，還能鍛煉自身為人處世的能力，使自己獲得力量。

（二）可以提高農(nóng)村社會的經(jīng)濟發(fā)展水平

給大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)進行經(jīng)濟扶持，能夠鼓勵大學(xué)生積極參與到農(nóng)村的建設(shè)當(dāng)中，會帶來先進的生產(chǎn)技術(shù)，能夠解決農(nóng)民迫切知道的技術(shù)難題，例如病蟲害防治、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的改革、良種的培育、農(nóng)作物的深加工、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展等等，大學(xué)生村官的創(chuàng)業(yè)之路也就是農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展之路，通過大學(xué)生發(fā)揮自己的專業(yè)知識和創(chuàng)造力能夠調(diào)動一個地區(qū)工農(nóng)業(yè)的發(fā)展，從而提高新農(nóng)村的建設(shè)水平。

（三）帶動農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)朝著科學(xué)化發(fā)展

農(nóng)村的基層政權(quán)建設(shè)關(guān)系到農(nóng)民群眾的切身利益，是聯(lián)系政府和人民的橋梁，基層政權(quán)建設(shè)的好壞直接關(guān)系到農(nóng)村的和諧發(fā)展。而大學(xué)生村官有知識、有素質(zhì)、有見識，能夠把民主公平的意識傳播到農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中，有助于農(nóng)民群眾按照黨的路線方針政策進行活動。通過大學(xué)生的先鋒帶頭作用，能夠帶領(lǐng)百姓建立一個民主和諧的村委會，從而推進農(nóng)村的積極建設(shè)，推進政治文明，維持社會穩(wěn)定。

三、陜西省政府推進大學(xué)生村官進行創(chuàng)業(yè)的具體舉措

（一）嚴把關(guān)口，確保選聘質(zhì)量

陜西省對大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)問題高度重視，嚴把村官選聘關(guān)口，組成了以省委常委為代表的領(lǐng)導(dǎo)小組，主要工作是協(xié)調(diào)大學(xué)生村官的選聘工作，以“優(yōu)選”為選拔大學(xué)生村官目標(biāo)，目的是優(yōu)化整體大學(xué)生村官的隊伍結(jié)構(gòu)。

（二）開展崗前教育，促進學(xué)生從心理貼近群眾

大學(xué)生從學(xué)校直接走進了農(nóng)村，生活環(huán)境發(fā)生了變化，角色也從學(xué)生跨越到農(nóng)村管理者，這種感情的轉(zhuǎn)變并不是靠學(xué)生自己就能立馬進入角色的，為此陜西省政府對這些大學(xué)生村官進行了崗前的教育培訓(xùn)，幫助大學(xué)生村官從內(nèi)心上接受自己的工作，接受自己的角色，從而把群眾當(dāng)家人，從行動上幫助群眾更好的進行生產(chǎn)工作，更好的生活。

（三）提高大學(xué)生的待遇，促進其更好的為農(nóng)村進行工作

很多大學(xué)生都會去大城市工作，而農(nóng)村條件十分艱苦，大學(xué)生村官也會存在一些生活感情上的困難，為了解決大學(xué)生村官的實際困難，陜西省政府在政策上爭取給予大學(xué)生村官一些好的待遇，首先在經(jīng)濟條件上，陜西省政府給每位大學(xué)生村官每年進行財政補貼，增加工資待遇，發(fā)放安置費用等等，同時針對大學(xué)生村官的養(yǎng)老、醫(yī)療保險、人身意外保險以及生育險等等，也積極完善，全部撥款由縣市區(qū)的相關(guān)財政部門承擔(dān)，爭取減輕大學(xué)生村官的后顧之憂，更好的扎根農(nóng)村，貢獻光和熱。（五）積極開展職業(yè)培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)

第一是鼓勵大學(xué)生村官和老村官進行交流溝通，大部分的大學(xué)生村官在學(xué)校學(xué)習(xí)了很多知識，但是卻沒有在社會上進行實踐的機會，對于社會發(fā)展、工作類型、社會交往一無所知，這是大學(xué)生村官的軟肋，因此政府組織了崗前培訓(xùn)，陜西省也因此建立了老干部帶新村官的幫教機制，同時鼓勵大學(xué)生之間進行溝通交流，取長補短，以幫助大學(xué)生村官更快的熟悉村里的業(yè)務(wù)，更快的把自己所學(xué)的內(nèi)容運用到村級的管理當(dāng)中；第二，在大學(xué)生上崗前進行專項的培訓(xùn)，因為部分學(xué)生接觸農(nóng)村的機會比較少，對農(nóng)村的情況不了解，這就會增加他們在村里進行管理的難度，因此陜西省政府開展了崗前培訓(xùn)，主要的培訓(xùn)內(nèi)容包括中央對農(nóng)村的政策、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)用的科學(xué)技術(shù)、農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)狀、先進的生產(chǎn)技術(shù)等等，這些培訓(xùn)的課程能夠快速的讓大學(xué)生村官掌握村里的實際情況，以在工作中有針對性的進行工作；第三，陜西省政府積極與高校進行合作，委托高校開展大學(xué)生村官的短期培訓(xùn)課程，讓大學(xué)生了解村官對于農(nóng)村發(fā)展的重要性，推進優(yōu)秀大學(xué)生投入到農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中，同時潛移默化的把農(nóng)村的情況傳遞給大學(xué)生，這些切實可行的村官課程直接推進了大學(xué)生村官素質(zhì)的提高，一部分學(xué)生也表現(xiàn)出來回到屬地農(nóng)村進行工作的愿望。

四、 結(jié)論

大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)對陜西省新農(nóng)村的建設(shè)起著非常重要的作用，同時對于緩解目前巨大的就業(yè)壓力有著不可忽視的意義，因此，在制定各種幫扶措施的同時，必須關(guān)注政策的落實和貫徹，使得政策能真正產(chǎn)生積極的作用，能鼓勵更多的大學(xué)生投身農(nóng)村，去農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，促進當(dāng)?shù)氐纳鐣?jīng)濟發(fā)展。

基金項目：2011年陜西學(xué)前師范學(xué)院科研基金項目結(jié)題論文，立項號：11KJ069