淺談我國(guó)學(xué)籍管理制度的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題與改革建議

王文靜

我國(guó)的教育機(jī)制經(jīng)過(guò)這么多年的不斷演變已經(jīng)形成了基本的模式并走向成熟，任何一個(gè)階段的教學(xué)中，學(xué)籍管理制度的作用都不可小覷，它不僅牽扯到學(xué)校的成員管理和秩序，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)看，更能從一定程度上決定社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的公平與否。

一、學(xué)籍管理制度目前存在的問(wèn)題

我國(guó)目前的學(xué)籍管理制度存在的問(wèn)題很復(fù)雜，不僅僅是文本方面的問(wèn)題，還有許多牽扯到實(shí)際操作層面的問(wèn)題也亟待解決。

（一）學(xué)籍管理制度依然沒(méi)有引起足夠的重視

相對(duì)于學(xué)校的各方面規(guī)章制度來(lái)說(shuō)，學(xué)籍管理制度是隱藏在日常生活之中的，它涉及到校園生活的方方面面但又不集中突出，因此很多學(xué)校并沒(méi)有對(duì)學(xué)籍管理制度提起足夠的重視。如果以城市建設(shè)做比方的話，學(xué)籍管理制度就是整個(gè)城市的下水道系統(tǒng)，平時(shí)沒(méi)有問(wèn)題時(shí)不能引起較高的重視，也不是浮于表面的工程，但是一旦城市發(fā)生洪水內(nèi)澇時(shí)，下水道系統(tǒng)的優(yōu)劣就非常明顯的體現(xiàn)了出來(lái)，而學(xué)籍管理制度就剛好是學(xué)校整體建設(shè)的“下水道工程”，重視學(xué)籍管理制度的建設(shè)并不是“面子工程”，因此很多學(xué)校管理者疏于重視，但是一個(gè)好學(xué)校的健康有序的發(fā)展一定離不開(kāi)好的學(xué)籍管理制度，否則就很容易在處理學(xué)生問(wèn)題時(shí)無(wú)據(jù)可依，無(wú)章可依，造成學(xué)校和學(xué)生雙方面的損失，甚至有可能加深校方與學(xué)生之間的矛盾。

（二）學(xué)籍管理制度相對(duì)滯后

學(xué)籍管理制度應(yīng)當(dāng)隨著社會(huì)和學(xué)校日新月異的發(fā)展而不斷的更新，不應(yīng)該是一成不變的，許多學(xué)校，著重管理學(xué)生手冊(cè)，不斷的加強(qiáng)對(duì)于學(xué)生的管理，卻忽略了對(duì)于學(xué)籍管理制度的革新，很多院校十年如一日的使用相同的學(xué)籍管理制度而不進(jìn)行更新，這對(duì)于學(xué)生的在校生活的管理是極不負(fù)責(zé)任的，很多問(wèn)題幾年前沒(méi)有，可是不代表現(xiàn)在依然沒(méi)有，許多新冒出來(lái)的學(xué)籍管理的問(wèn)題不斷的在考驗(yàn)著學(xué)校的學(xué)籍管理制度，如果這個(gè)時(shí)候不能夠跟上時(shí)代的發(fā)展，那學(xué)籍管理制度就會(huì)成為學(xué)校發(fā)展的一塊短板，進(jìn)而阻礙學(xué)校的發(fā)展進(jìn)程。

（三）學(xué)籍管理從業(yè)者的思想落后

學(xué)籍管理制度已經(jīng)不僅僅是見(jiàn)于文本的款款條例，它更多的牽扯到日常學(xué)校維護(hù)的具體案例中，但是許多學(xué)校僅僅關(guān)注到學(xué)籍管理制度的管理職能，而忽視了學(xué)籍管理制度中對(duì)于全校師生的服務(wù)的職能，學(xué)籍管理，不僅僅是對(duì)于學(xué)生資料的管理，更是在學(xué)生需要對(duì)資料進(jìn)行查閱和提取時(shí)的重要依據(jù)，如果不能科學(xué)的管理學(xué)生的在校資料，那么就會(huì)造成學(xué)生資料不全，查閱困難，在處理學(xué)生補(bǔ)辦提取文件時(shí)也會(huì)造成各種不必要的麻煩。

（四）人性化規(guī)章制度的缺失

“以人為本”是近來(lái)越來(lái)越流行的管理理念，不管是社會(huì)公司企業(yè)，還是國(guó)家政府機(jī)關(guān)以及面對(duì)老百姓的服務(wù)部門(mén)，都朝著這一目標(biāo)在努力。俗話講，“規(guī)矩是死的，人是活的”，哲學(xué)的方法論也有“具體問(wèn)題具體分析”的說(shuō)法。人性化的服務(wù)，設(shè)施，規(guī)章制度越來(lái)越多的覆蓋到了我們的日常生活，但是在各大高校中，人性化的規(guī)章制度的覆蓋卻是良莠不齊。

（五）缺乏鮮明的校園特色

目前我國(guó)的很多學(xué)籍管理制度存在一個(gè)普遍的問(wèn)題就是缺乏特色，有些學(xué)校為了方便管理不與自身結(jié)合，直接采取簡(jiǎn)單粗暴的管理模式；而有些學(xué)校因?yàn)闆](méi)有專業(yè)的管理人才則直接借來(lái)“他山之石”，將別的學(xué)校的學(xué)籍管理制度中有特點(diǎn)的項(xiàng)目條款刪除之后直接拿來(lái)作為自己的學(xué)籍管理制度，這樣的做法明顯是不負(fù)責(zé)任的。

二、關(guān)于改善和優(yōu)化學(xué)籍管理制度的建議

（一）引進(jìn)學(xué)部制，優(yōu)化校園管理體系

在傳統(tǒng)的校院管理制度下，引入學(xué)部制，實(shí)行三級(jí)學(xué)籍管理制度。學(xué)部制是超越學(xué)院層級(jí)的更高起點(diǎn)、更高要求的開(kāi)放式跨學(xué)科組織。在高校內(nèi)，學(xué)科相近的不同學(xué)院整合在一起，形成學(xué)術(shù)指導(dǎo)、行政管理、協(xié)調(diào)分配等具有綜合功能的學(xué)部制。在設(shè)定的三級(jí)高校學(xué)生學(xué)籍管理體系下，由學(xué)校教務(wù)處、學(xué)部辦公室和學(xué)院相關(guān)職能機(jī)構(gòu)對(duì)高校學(xué)生的學(xué)籍進(jìn)行管理。

隨著學(xué)校規(guī)模的擴(kuò)大、編制的擴(kuò)充和辦學(xué)的多元化形式，將高校學(xué)生的學(xué)籍管理逐層釋放、分布式管理，將管理權(quán)限和學(xué)籍都降低重心，實(shí)現(xiàn)權(quán)利和責(zé)任統(tǒng)一，充分釋放學(xué)部和學(xué)院的自主權(quán)利。在傳統(tǒng)的校院二級(jí)管理層級(jí)下，引入學(xué)部制，可以更好釋放學(xué)籍管理的彈性和主張。舉例說(shuō)明，在目前的高校招生體系下，學(xué)生和高校的自主權(quán)限有限，導(dǎo)致許多學(xué)生對(duì)所學(xué)專業(yè)不滿意或者進(jìn)校就準(zhǔn)備跨專業(yè)考試。引入學(xué)部制的概念后，在專業(yè)細(xì)分的情況下，許多學(xué)生可能都處在一個(gè)學(xué)部制內(nèi)。進(jìn)行這樣的操作，無(wú)論是在教學(xué)還是行政，均有效避免了學(xué)術(shù)和行政資源浪費(fèi)，學(xué)籍具體落實(shí)在學(xué)院內(nèi)，但在同一學(xué)部制內(nèi)，進(jìn)行學(xué)籍的轉(zhuǎn)化，從學(xué)籍的管理鏈條上更為完善。

（二）學(xué)籍管理人員的梯隊(duì)建設(shè)

人是擬定和執(zhí)行制度的核心，學(xué)籍管理制度從業(yè)者的業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德是從基礎(chǔ)，也是從根本上影響學(xué)籍管理的關(guān)鍵要素。只有對(duì)從業(yè)者進(jìn)行有計(jì)劃、有步驟的科學(xué)培訓(xùn)和梯隊(duì)建設(shè)，提高學(xué)籍管理者的職業(yè)素質(zhì)，方才能使學(xué)籍制度的實(shí)質(zhì)效果產(chǎn)生影響。以HX學(xué)校為例。對(duì)學(xué)籍管理崗位的人員進(jìn)行長(zhǎng)效和集中性質(zhì)的培訓(xùn)，從制度上建設(shè)人員梯隊(duì)，從管理方法上探索等措施，才能對(duì)學(xué)校學(xué)籍管理制度產(chǎn)生質(zhì)變的影響。

（三）創(chuàng)新學(xué)籍學(xué)分制度

更為寬廣的學(xué)習(xí)空間、更為彈性的畢業(yè)時(shí)間，更多其他的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，這些都是在“學(xué)分制”的前提下會(huì)呈現(xiàn)的特色。學(xué)分制是以選課制為基礎(chǔ)的計(jì)量單位，以學(xué)分和績(jī)點(diǎn)（G.P.A）作為學(xué)生畢業(yè)的參考尺度，將給學(xué)生更大范圍的選擇尺度，也有助于推進(jìn)更為科學(xué)和彈性的學(xué)籍管理制度。

（四）加快學(xué)籍管理發(fā)展，推進(jìn)整體系統(tǒng)信息化

信息技術(shù)在學(xué)籍管理系統(tǒng)中全面推進(jìn)，將有助于學(xué)校整體管理的規(guī)范化。學(xué)校學(xué)生在學(xué)籍管理歷史體系中發(fā)生的各種行為和主動(dòng)操作，將由信息化系統(tǒng)進(jìn)行記錄和管理，使學(xué)校整體管理規(guī)范化，在信息同步、歷史查詢等方面全面接口管理系統(tǒng)，使學(xué)籍管理信息在一定范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)共享。

（五）優(yōu)化管理程序，規(guī)范具體操作

學(xué)校擁有自主管理權(quán)是法律和行政規(guī)定確認(rèn)高校享有的一項(xiàng)基本權(quán)利。在學(xué)校進(jìn)行學(xué)籍管理時(shí)，應(yīng)該有必要的程序予以糾偏和保障。在學(xué)籍管理中，學(xué)?？赡軙?huì)涉及到的方面包括通報(bào)、處分直至開(kāi)除或移交司法機(jī)關(guān)。對(duì)于學(xué)生來(lái)說(shuō)，他們的知情權(quán)、選擇權(quán)、申訴權(quán)等法律賦予的基本權(quán)利必須得到維護(hù)和保障，對(duì)于學(xué)校來(lái)說(shuō)，維護(hù)良好的學(xué)籍管理制度執(zhí)行就必須有相應(yīng)的程序予以督促和平衡。具體到學(xué)校的管理情況中，比如處罰同學(xué)A的違紀(jì)行為，其中涉及到的程序環(huán)節(jié)就包括：學(xué)生管理部門(mén)的調(diào)查過(guò)程，學(xué)生的申訴和解釋過(guò)程，由校辦執(zhí)行的處罰決定以及處罰決定的發(fā)布方式等各個(gè)方面，需要有更為合理的優(yōu)化措施，以保證學(xué)校學(xué)籍管理系統(tǒng)的良好運(yùn)行。

我國(guó)目前的學(xué)籍管理制度還需要長(zhǎng)久的發(fā)展和優(yōu)化，文本架構(gòu)上的問(wèn)題很容易得到完善和修改，最需要長(zhǎng)時(shí)間慢慢調(diào)整的是實(shí)際操作層面的問(wèn)題，這些問(wèn)題涉及到學(xué)校的方方面面，上到學(xué)校的管理層，下到最普通的學(xué)生，都是學(xué)籍管理制度的一環(huán)，能將實(shí)際操作層的問(wèn)題解決才是真正的優(yōu)化了學(xué)籍管理制度。

【參考文獻(xiàn)】

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