淺析如何維持社會(huì)秩序的穩(wěn)定和諧

熊娜 趙海洋

尋釁滋事犯罪是一種常見(jiàn)的犯罪案件，給社會(huì)秩序的穩(wěn)定和群眾的安居樂(lè)業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重影響。2011年9月至2014年9月，河南省長(zhǎng)葛市人民檢察院共受理尋釁滋事罪案件57起，84人，作出批準(zhǔn)逮捕50人。筆者結(jié)合工作實(shí)踐，針對(duì)此案件高頻發(fā)生的特征和原因分析如下。

一、尋釁滋事案件呈現(xiàn)的特征

一是犯罪嫌疑人身份特征較為明顯。犯罪嫌疑人男性比例高達(dá)100℅；以年輕人為主，作案時(shí)年齡在16-30歲之間的50人，占總數(shù)的60℅；文化程度普遍偏低，初中及以下文化程度的為77人，占總數(shù)的91.67℅；無(wú)正當(dāng)職業(yè)者居多，無(wú)正當(dāng)職業(yè)的為65人，占總數(shù)的77.38℅；

二是多以群體形式參與實(shí)施犯罪。參與實(shí)施犯罪的84名嫌疑人中，以事前或事中通謀的形式實(shí)施共同犯罪的為65人，占總數(shù)的77.38℅，；如宋某某兩兄弟尋釁滋事一案，宋某某其一酒后在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一飯店后門口方便時(shí)，與被害人鐵某發(fā)生口角，繼而伙同穆某（在逃）等5人對(duì)被害人及其母親實(shí)施毆打，致使一人輕傷，一人輕微傷。

三是犯罪手段以隨意毆打?yàn)橹?。犯罪嫌疑人以多次隨意毆打他人或隨意毆打他人致人傷害為手段實(shí)施犯罪的人數(shù)為63人，占總數(shù)的75℅；強(qiáng)拿強(qiáng)要或者任意損毀公私財(cái)物的人數(shù)為17人，占總數(shù)的20.24℅。

四是犯罪地多為娛樂(lè)場(chǎng)所。酒吧、KTV、電玩城以其刺激、時(shí)尚等特性漸漸成為年輕人消遣娛樂(lè)的首選，但同時(shí)也成為尋釁滋事案件的多發(fā)地點(diǎn)，犯罪嫌疑人在此類場(chǎng)所酒后因瑣事出于逞能隨意毆打他人，任意損毀公私財(cái)物的人數(shù)為48人，占總數(shù)57.14℅.

五是可能構(gòu)成或轉(zhuǎn)化為其他類型性犯罪。犯罪嫌疑人在實(shí)施尋釁滋事犯罪的過(guò)程中，造成某種法定結(jié)果，直接認(rèn)定為其他犯罪。如隨意毆打他人過(guò)程中，致人重傷或死亡的，按想象競(jìng)合犯，擇一重罪處罰，直接認(rèn)定為故意傷害罪。

二、實(shí)施尋釁滋事犯罪的原因：

一是犯罪嫌疑人公然蔑視社會(huì)主流文化所確定的行為規(guī)范。犯罪嫌疑人對(duì)社會(huì)生活中要求人與人之間互相尊重，以禮相待等行為規(guī)范的蔑視完全沒(méi)有掩飾，以蠻不講理的行為，毫無(wú)顧忌、肆無(wú)忌憚的破壞人與人之間日常交往的正常秩序，根本無(wú)視維護(hù)社會(huì)日常生活秩序的行為規(guī)范。直接導(dǎo)致了隨意毆打他人，辱罵、恐嚇?biāo)说姆缸镄袨椤?/p>

二是酒壯英雄膽，飲酒誘發(fā)犯罪。犯罪嫌疑人多是在飲酒之后實(shí)施的尋釁滋事犯罪。飲酒后，酒精對(duì)犯罪嫌疑人神經(jīng)系統(tǒng)的刺激使人產(chǎn)生運(yùn)動(dòng)性興奮，整個(gè)人處于精神的亢奮狀態(tài)，攻擊性容易突破理智的約束，從而出現(xiàn)侵犯他人的攻擊行為，從一定程度上誘發(fā)了犯罪。

三是娛樂(lè)場(chǎng)所自身安全防范意識(shí)淡薄。本地某些娛樂(lè)場(chǎng)所為追求經(jīng)濟(jì)利益最大化，對(duì)安全防范缺乏足夠的重視。硬件不到位，安檢設(shè)備的安裝粗制濫造；安保人員素質(zhì)低，在尋釁滋事犯罪發(fā)生的苗頭階段，采取的防止事態(tài)惡化的手段簡(jiǎn)單粗暴，不利于事態(tài)緩解，更有甚者直接對(duì)一方大打出手，間接導(dǎo)致案件矛盾升級(jí)。

三、建議及對(duì)策

一是加強(qiáng)法制宣傳，提高人民群眾的法制意識(shí)。要結(jié)合檢察機(jī)關(guān)的“五進(jìn)”活動(dòng)，深入村街、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)，廣泛開(kāi)展法制宣傳教育，普及法律知識(shí)，增強(qiáng)群眾法制意識(shí)和依法維權(quán)能力；鼓勵(lì)群眾積極監(jiān)督、舉報(bào)違法犯罪行為、提供破案線索，敢于同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)，伸張正義。新聞媒體加大法制宣傳報(bào)道力度，對(duì)典型案件有針對(duì)性地及時(shí)報(bào)道，以案說(shuō)法，增強(qiáng)法律震懾力。

二是形成合力，加強(qiáng)對(duì)青少年的教育引導(dǎo)。家長(zhǎng)、學(xué)校、司法機(jī)關(guān)等社會(huì)各方面都要切實(shí)擔(dān)負(fù)起管理、教育的職責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)青少年的法制教育，建立政法機(jī)關(guān)與學(xué)校法制教育的互動(dòng)平臺(tái)和長(zhǎng)效機(jī)制，開(kāi)展“送法進(jìn)校園”活動(dòng)，促進(jìn)青少年提高法律意識(shí)，引導(dǎo)他們樹(shù)立正確的世界觀、人生觀，從根本上減少青少年犯罪的發(fā)生。

三是加大打擊、懲治力度。首先，公、檢、法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)協(xié)作，對(duì)涉案次數(shù)多、流竄作案地域廣、作案情節(jié)、后果嚴(yán)重及共同犯罪的主犯、累犯等，依法嚴(yán)懲，凈化社會(huì)空氣。

四是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人員的管理。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的監(jiān)管，建立起對(duì)重點(diǎn)人員包括流動(dòng)人員、社會(huì)閑散人員、無(wú)業(yè)人員的核查登記、法制教育、思想動(dòng)態(tài)為內(nèi)容的管控工作機(jī)制，定期對(duì)這一群體開(kāi)展查訪，及時(shí)掌握他們的思想動(dòng)態(tài)，達(dá)到對(duì)重點(diǎn)人員有效防控的目的。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)無(wú)業(yè)人員的技能培訓(xùn)，為無(wú)業(yè)人員及時(shí)提供就業(yè)信息和就業(yè)渠道，促進(jìn)廣大青年就業(yè)，預(yù)防和減少無(wú)業(yè)人員參與聚眾斗毆犯罪的可能性。

五是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所的防控。建議工商、公安、文化等部門建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，以公安牽頭加強(qiáng)治安巡邏、社區(qū)聯(lián)防聯(lián)控、重點(diǎn)場(chǎng)所加強(qiáng)安保等措施為重點(diǎn)的防控機(jī)制，加大對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所夜間的巡邏頻率和次數(shù)，著力警示和打擊犯罪。同時(shí)，對(duì)網(wǎng)吧、酒店、歌廳等娛樂(lè)場(chǎng)所，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)常出入的重點(diǎn)人員的關(guān)注和防控，嚴(yán)查禁止未成年人飲酒，及時(shí)發(fā)現(xiàn)犯罪苗頭，有效防范和處置突發(fā)案件，防患于未然。