基層民警工作調(diào)研

鄭丁華

摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人口 大量流動，給我國社會治安帶來了更多的挑戰(zhàn)，基層民警警力不足，面臨壓力極大。

關(guān)鍵詞：基層民警；壓力；工作

當(dāng)前公安工作任務(wù)十分繁重，相互間競爭非常激烈，執(zhí)法環(huán)境越來越復(fù)雜，新形勢、新情況要求廣大基層民警必須不斷提高自身素質(zhì)以更好地適應(yīng)公安工作，這些都是造成基層民警工作壓力大的主要來源。

一、競爭的壓力

（一）業(yè)務(wù)工作、隊伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)，尤其是業(yè)務(wù)工作任務(wù)繁重。基層公安工作千頭萬緒，各項任務(wù)、指標(biāo)分解很細(xì)，考核要求很高，這對加強基層基礎(chǔ)工作，推動警務(wù)管理的科學(xué)化、隊伍建設(shè)的正規(guī)化是非常必要的。各基層公安機(jī)關(guān)在完成任務(wù)的同時，為了取得更優(yōu)異的成績，積極開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動，競爭非常激烈，一定程度上加大了基層民警工作壓力。審視目前基層公安工作發(fā)現(xiàn)“七多”：任務(wù)指標(biāo)多，“上面千條線，下面一根針”，上級公安機(jī)關(guān)和各業(yè)務(wù)部門都將工作任務(wù)布置到基層單位，為了完成上級任務(wù)，基層單位只好將任務(wù)分配到每個民警，廣大民警常常夜以繼日地超常工作。值班備勤多，有的派出所才幾個人，四五天輪回值一次班，第二天還不能休息，節(jié)假日要備勤，遇到突發(fā)事件又要沖鋒在前，平時還要加班加點，如我局城區(qū)派出所民警每年加班在150個工作日以上。專項行動多，為了遏制違法犯罪上升的勢頭，打擊違法犯罪分子的囂張氣焰，維護(hù)社會治安秩序，公安機(jī)關(guān)堅持嚴(yán)打整治方針，每年都有好幾個專項斗爭和集中行動。保（警）衛(wèi)任務(wù)多，大型活動舉辦、重要領(lǐng)導(dǎo)視察、調(diào)研等都需要基層民警到場。

（二）政治上競爭激烈。在基層公安機(jī)關(guān)，由于人員多、領(lǐng)導(dǎo)職位少，對眾多普通民警來說晉升是非常難的事，大多數(shù)時間只能默默無聞，要想閃光的機(jī)會有限?；鶎用窬癁榇烁械娇鄲溃Ｂ犓麄冋f“我的同學(xué)早已在鎮(zhèn)政府當(dāng)鎮(zhèn)長或副鎮(zhèn)長”之類的話。當(dāng)民警超額的勞動得不到體現(xiàn)、長期的工作得不到認(rèn)可、樸素的愿望得不到實現(xiàn)時，一部分民警就會產(chǎn)生失落感、失去歸屬感，誘發(fā)“靠組織不如靠關(guān)系，講奉獻(xiàn)不如講實惠”的片面認(rèn)識，工作缺乏進(jìn)取性，得過且過，越是這樣越覺得工作壓力大，造成惡性循環(huán)。

二、執(zhí)法環(huán)境的壓力

（一）從公安機(jī)關(guān)內(nèi)部來看：執(zhí)法監(jiān)督要求高。各種責(zé)任制、執(zhí)法過錯責(zé)任追究制等剛性規(guī)定使基層民警產(chǎn)生恐懼感，民警害怕工作失誤或差錯，表現(xiàn)在工作上縮手縮腳。如目前被傳喚、留置對象自傷自殘現(xiàn)象較為突出，特別是一些吸毒人員吞食異物現(xiàn)象令民警擔(dān)憂。民警常說“干得再苦再累是理所當(dāng)然，稍有閃失是責(zé)任難當(dāng)?！?/p>

（二）從公安機(jī)關(guān)外部分析：警察執(zhí)法處境差。一是人民群眾對公安工作不夠理解、認(rèn)同。在以前“有困難找警察”口號宣傳下，老百姓對公安機(jī)關(guān)真正的權(quán)限范圍并不清楚，對公安機(jī)關(guān)的期望值遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于客觀條件。群眾一旦發(fā)現(xiàn)警方無法幫助自己解決問題或工作上出現(xiàn)一些紕漏，便將自身的不平、不滿、遷怒發(fā)泄到民警身上。二是個別媒體失實報道產(chǎn)生負(fù)面影響。他們?yōu)槲^眾眼球，增加發(fā)行量和收視率，在個別涉警事件上，做出不夠客觀、公正的報道。有時捕風(fēng)捉影、添油加醋、推波助瀾甚至不顧職業(yè)道德惡意炒作，使基層民警感到極為煩惱。三是公安工作的高危險性。基層民警隨時要置身危險的現(xiàn)場，時刻要應(yīng)付不可預(yù)防的危急情況，面對各種暴力行為，面臨負(fù)傷致殘甚至死亡的威脅。如上海閘北襲警案等的發(fā)生，反映出當(dāng)前公安機(jī)關(guān)和廣大基層民警的處境更加危險。

三、減輕基層民警工作壓力的幾點想法

（一）端正一個正確的認(rèn)識。廣大基層民警要正確認(rèn)識當(dāng)前公安工作和工作壓力的關(guān)系，樹立以工作壓力為動力努力推動公安工作向前發(fā)展的意識。

（二）營造一個寬松、活潑、充滿生機(jī)的工作氛圍。良好的工作環(huán)境給人心曠神怡的感覺，能使人產(chǎn)生愉悅感、輕松感。作為基層公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)要從實際出發(fā)積極為民警創(chuàng)造條件，營造一個寬松、活潑、充滿生機(jī)的工作氛圍。

落實從優(yōu)待警制度。要切實改變“從嚴(yán)治警一本書，從優(yōu)待警一句話”的現(xiàn)狀，重點做好：一是政治上關(guān)心民警。健全激勵機(jī)制，尊重民警的首創(chuàng)精神，發(fā)揮民警的工作積極性，為民警的成長創(chuàng)造良好的條件。二是切實為基層民警“減負(fù)”。推動警力下沉，充實基層力量；建立科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)格的勤務(wù)運作機(jī)制，杜絕濫用警力，保障民警有更多的時間休息、有更多的時間照顧家庭、有更多的時間處理日常事務(wù)；想辦法在本單位內(nèi)部改進(jìn)績效考核辦法，減少一些不必要的考核、評比、檢查。三是加強基層民警執(zhí)法權(quán)益保護(hù)。嚴(yán)肅查處侵犯民警正當(dāng)執(zhí)法權(quán)益的行為，領(lǐng)導(dǎo)要敢于為民警“撐腰”。四是嚴(yán)格落實民警的休假、療養(yǎng)、體檢制度。確保民警能真正得到休息，在緊張的工作之余身體能得到及時調(diào)整。對身體有疾病的同志要跟蹤到底、關(guān)心到底、落實到底。五是加強和諧警營建設(shè)。處理好各種關(guān)系，增強隊伍凝聚力，做到相互尊重，緊密協(xié)作，在民警有重大實際困難時，領(lǐng)導(dǎo)和同志們都能伸出援助之手。豐富警營文化，增強隊伍的活力和戰(zhàn)斗力。

（三）創(chuàng)建一個警民和諧的執(zhí)法環(huán)境。警民和諧的執(zhí)法環(huán)境是減輕基層民警工作壓力的一個重要因素。

1.基層民警要牢固樹立“立警為公，執(zhí)法為民”的理念。要有主動的姿態(tài)，充分了解群眾的新期待、新要求，把人民群眾的呼聲作為第一信號，把人民群眾的需要作為第一選擇，把人民群眾的利益作為第一考慮，把人民群眾的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，帶著對人民的深厚感情去執(zhí)法、去工作，堅決維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，切實為人民群眾解決一些實際問題。大力探索新時期群眾工作的方式、方法，爭取人民群眾更多的理解、支持和配合，積極構(gòu)建和諧的警民關(guān)系，要依靠全社會的力量來維護(hù)社會治安。

2.大力宣傳公安機(jī)關(guān)和廣大基層民警的先進(jìn)事跡。公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步拓展宣傳陣地、加強宣傳力度，把偵察破案、執(zhí)法辦案的辛苦，為民、便民的舉措，隊伍建設(shè)的亮點，各種優(yōu)秀民警的典型事跡等大力推向社會，弘揚民警的創(chuàng)業(yè)精神，展示民警的良好形象，讓群眾了解公安機(jī)關(guān)，了解民警、尊重民警。

3.建立輿情危機(jī)處置機(jī)制。加強和新聞媒體的溝通，增強應(yīng)對媒體能力，積極引導(dǎo)社會輿論，及時發(fā)現(xiàn)涉警負(fù)面、失實的報道，消除不良影響。