淺談未成年人性別平等的憲法保護(hù)

梁芷銘 羅福勇 黃瑋

[摘 要]從憲法角度對(duì)未成年人性別平等加以保護(hù)，不僅是憲法平等權(quán)的理論基礎(chǔ)和核心價(jià)值理念的具體體現(xiàn)，也是憲法實(shí)踐中對(duì)女性權(quán)益的重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容。結(jié)合當(dāng)前我國(guó)和諧社會(huì)與法治社會(huì)的共同要求，從憲法的高度，利用憲法的權(quán)威和提綱挈領(lǐng)作用，提高法律的實(shí)踐性、可操作性、可訴性，并通過(guò)政府主導(dǎo)、社會(huì)共建的模式，全面推進(jìn)未成年人性別平等保護(hù)的法制演進(jìn)和發(fā)展演繹。

[關(guān)鍵詞]未成年人；性別平等；憲法保護(hù)

[中圖分類(lèi)號(hào)]D92 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 — 2234（2014）10 — 0076 — 02

根據(jù)2013年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒顯示，我國(guó)男性與女性的性別比例為51.2：48.8，男女比例失調(diào)已經(jīng)逐漸成為影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要因素。同時(shí)，據(jù)國(guó)家人口計(jì)生委的最新統(tǒng)計(jì)表明，我國(guó)每出生100個(gè)女孩，就會(huì)同時(shí)出生118個(gè)男孩，未成年人性別平等以及其所承載的一系列問(wèn)題社會(huì)問(wèn)題，時(shí)刻在考量著我國(guó)和諧社會(huì)與法治社會(huì)的進(jìn)程，而這一切最終都統(tǒng)一于憲法的協(xié)同。在性別歧視、男尊女卑的腐朽觀念下，當(dāng)前我國(guó)未成年人在出生、成長(zhǎng)、受教育等發(fā)展過(guò)程中，屢屢受到不平等的性別對(duì)待，對(duì)未成年人的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)造成了傷害。基于此，從憲法保護(hù)視角對(duì)我國(guó)未成年人性別平等進(jìn)行研究，具有較強(qiáng)的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。

一、平等權(quán)：憲法保護(hù)未成年人性別平等的理論基礎(chǔ)和核心價(jià)值理念

未成年人性別平等問(wèn)題，屬于我國(guó)公民平等權(quán)的一個(gè)重要內(nèi)容，而作為國(guó)家的根本大法，憲法對(duì)平等權(quán)是給予充分關(guān)注和重視的，這也是憲法存在和發(fā)展的根基。平等權(quán)是人權(quán)的重要內(nèi)容，也是每個(gè)生命個(gè)體最基本的權(quán)利。經(jīng)過(guò)考察國(guó)內(nèi)外社會(huì)進(jìn)步史和人權(quán)發(fā)展史可以看出，無(wú)數(shù)志士仁人用鮮血和生命，一直在踐行“自由、平等、博愛(ài)”的革命主題，訴求“人人生而平等”的普世價(jià)值觀。盡管從世界各國(guó)的演進(jìn)中，我們依然還在路上，但同時(shí)不可否認(rèn)的是，包括平等權(quán)在內(nèi)的人權(quán)發(fā)展理念，已經(jīng)成為了世界各國(guó)的普遍共識(shí)，這從國(guó)際人權(quán)公約以及各國(guó)憲法精神中，都有明確體現(xiàn)。〔1〕

從歷史發(fā)展角度來(lái)看，未成年人性別平等的憲法保護(hù)也經(jīng)歷了一個(gè)由漠視到重視、從社會(huì)管理到法治管理的過(guò)程。眾所周知，在我國(guó)古代，未成年人作為成年人的附屬品，基本上是沒(méi)有人權(quán)的，任由成年人擺布，多屬于成年人或國(guó)家的附屬品，甚至是作為家庭財(cái)產(chǎn)來(lái)看等，其權(quán)益極易受到侵害。從奴隸社會(huì)到封建社會(huì)，盡管在這方面有所進(jìn)步，但未成年人的依附屬性仍然沒(méi)有大的變化，特別是我國(guó)儒家綱常理念的統(tǒng)治地位，基本上剝奪了未成年人的自主權(quán)。到了民主人權(quán)的近代社會(huì)，未成年人的獨(dú)立地位有所體現(xiàn)，特別是當(dāng)前法治社會(huì)的逐漸建立，從而給未成年人性別平等的憲法保護(hù)提供了良好的高層建筑基礎(chǔ)。因此，從歷史發(fā)展角度來(lái)審視，未成年人性別平等的憲法保護(hù)問(wèn)題不僅得到了發(fā)展，而且日益顯現(xiàn)出了其更加重要的地位。我國(guó)當(dāng)前對(duì)此領(lǐng)域的高度重視，也正是歷史發(fā)展的必然。

而從法律保護(hù)角度看，未成年人作為我國(guó)的公民，其性別平等權(quán)利受到憲法及法律的切實(shí)保護(hù)。我國(guó)憲法開(kāi)章明義地指出，中國(guó)華人民共和國(guó)公民在法律面前一律平等。未成年人和其它成年人一樣，同樣擁有生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)的權(quán)利。而縱觀西方發(fā)達(dá)國(guó)家，其對(duì)未成年人性別平等權(quán)利的法律保護(hù)，同樣納入了“人權(quán)公約”和相關(guān)的法律規(guī)定之中，這些都是未成年人性別平等權(quán)利法律保護(hù)的重要基礎(chǔ)。因此，作為國(guó)家的上層建筑來(lái)說(shuō)，法律有義務(wù)為未成年人包括性別平等權(quán)利在內(nèi)的一切權(quán)利給予明確的法律規(guī)制，而未成年人作為國(guó)家公民的一分子，其也應(yīng)理所應(yīng)當(dāng)?shù)氐玫椒傻木葷?jì)和保護(hù)。

二、未成年人：包括性別平等在內(nèi)的諸多弱勢(shì)群體人權(quán)急需憲法保護(hù)

對(duì)于未成年人的概念界定，我國(guó)《未成年人保護(hù)法》第二條規(guī)定，未滿(mǎn)十八周歲的公民統(tǒng)稱(chēng)為未成年人。聯(lián)合國(guó)《兒童權(quán)利公約》也給予了同樣的年齡規(guī)定。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2012年年底，我國(guó)18歲以下的未成年人有3億多人，其中14歲以下的未成年人有2億多人。依法保護(hù)未成年人的健康安全成長(zhǎng)，免受違法犯罪侵害，涉及億萬(wàn)家庭的幸福和諧，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家未來(lái)發(fā)展。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)保護(hù)未成年人權(quán)益的法律體系日益健全，司法保護(hù)力度不斷增強(qiáng)，未成年人權(quán)益保護(hù)工作取得積極進(jìn)展。但是，未成年人身心發(fā)育尚不成熟，易受犯罪侵害，特別是在男尊女卑、重男輕女的落后觀念下，未成年人性別歧視、權(quán)利遭受侵害現(xiàn)象日益突出，這是當(dāng)前世界各國(guó)共同面臨的嚴(yán)峻問(wèn)題，也是我國(guó)當(dāng)前急需解決的一個(gè)嚴(yán)重社會(huì)問(wèn)題。因此，加強(qiáng)未成年人性別平等的憲法保護(hù)，既是我國(guó)憲法及相關(guān)法律法規(guī)的根本任務(wù)，也是我國(guó)在黨的十八大上提出的法治社會(huì)的應(yīng)然要求。

另外，從未成年人相對(duì)弱勢(shì)的地位來(lái)分析，未成年人在生理和心理方面還不夠完全成熟，正確的、理性的人生觀、世界觀、價(jià)值觀還沒(méi)有完全建立，從而為其性別平等權(quán)利受到侵害提供了很多便利條件。因此，從社會(huì)對(duì)弱勢(shì)群體保護(hù)的角度出發(fā)，給予未成年人特殊的關(guān)愛(ài)，并出臺(tái)嚴(yán)格的法律來(lái)規(guī)制未成年人性別平等權(quán)利的正確主張，對(duì)加害人給予嚴(yán)厲懲罰，是文明社會(huì)的神圣使命?！?〕

而從未成年人的社會(huì)作用角度來(lái)分析，未成年人是祖國(guó)的未來(lái)，未成年人的健康發(fā)展，關(guān)系到國(guó)家的前途和命運(yùn)。作為國(guó)家發(fā)展承前啟后的一代，未成年人肩負(fù)的歷史重?fù)?dān)是不言而喻的，因此從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)對(duì)未成年人性別平等的憲法保護(hù)，是國(guó)家發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，也是民族興旺的重要保障，更是世界和諧進(jìn)步的永恒動(dòng)力。

三、女性權(quán)益：當(dāng)前憲法保護(hù)未成年人性別平等的重點(diǎn)內(nèi)容

女性權(quán)益是現(xiàn)代社會(huì)男女平等視域下對(duì)女性的特殊保護(hù)，通過(guò)實(shí)行對(duì)女性這一相對(duì)于男性為弱勢(shì)群體的特殊措施，以便達(dá)到實(shí)質(zhì)上的男女平等。〔3〕女性權(quán)益是現(xiàn)代人權(quán)理念的新發(fā)展，也是文明社會(huì)的本質(zhì)屬性。

前文述及，未成年人性別平等權(quán)利最容易受到侵害的區(qū)域，主要集中在性別歧視、重男輕女的陳腐觀念下，對(duì)女孩的權(quán)利侵害，例如現(xiàn)實(shí)生活中屢屢曝光的用B超鑒別胎兒性別，如若是女孩，則有可能被新生兒夫婦采取流產(chǎn)等令人發(fā)指的方式進(jìn)行處理，這是明顯地侵犯女性權(quán)益的惡性事件，也與未成年人保護(hù)法相違背，理應(yīng)得到法律的強(qiáng)力規(guī)制。基于此，倡導(dǎo)女性權(quán)益，給予女性特別是本文所探討的女性未成年人（包括女性胎兒）更多的關(guān)愛(ài)，是當(dāng)前我國(guó)憲法保護(hù)未成年人性別平等的重要切入點(diǎn)。

由此涉及到程序公平與實(shí)質(zhì)公平的法理問(wèn)題。本文所講的未成年人性別平等，絕不僅僅只是程序法意義上的平等，即給予不同性別的未成年人一模一樣的制度設(shè)計(jì)，基于男女有別，以及社會(huì)現(xiàn)實(shí)的發(fā)展差異，這種程序上的平等實(shí)際上是對(duì)相對(duì)弱勢(shì)的女性一方的權(quán)利侵害，即實(shí)質(zhì)上的不平等。而根據(jù)現(xiàn)代法理精神，程序平等要服務(wù)并統(tǒng)一于實(shí)質(zhì)平等。因此，通過(guò)一定的程序設(shè)計(jì)和法律構(gòu)造，給予相對(duì)弱勢(shì)女性一方的一定的權(quán)利傾斜，即通過(guò)不平等的程序設(shè)計(jì)來(lái)實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)的平等，這應(yīng)是我國(guó)憲法保護(hù)未成年人性別平等的現(xiàn)實(shí)選擇。我國(guó)《憲法》第48條規(guī)定了婦女享有同男子平等的權(quán)利，其中的“平等”含義，理應(yīng)是程序和實(shí)質(zhì)平等的有機(jī)統(tǒng)一。

因此，在解決我國(guó)未成年人性別平等的現(xiàn)實(shí)措施中，要大力倡導(dǎo)女性權(quán)益理念，為男女平等的意識(shí)形態(tài)正名，反對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活中，以及人們價(jià)值觀念當(dāng)中的男性沙文主義，提高女性在政治、經(jīng)濟(jì)、生活中的地位，并通過(guò)有所差異化的制度設(shè)計(jì)，努力在全社會(huì)全面實(shí)現(xiàn)男女平等的女性權(quán)益主張，創(chuàng)造出一個(gè)具有女性權(quán)益屬性的、沒(méi)有性別歧視的、男女真正平等的人權(quán)與法治社會(huì)。

四、和諧與法治：憲法保護(hù)未成年人性別平等的時(shí)代路徑

加強(qiáng)未成年人權(quán)益保障，促進(jìn)實(shí)質(zhì)意義上的性別平等的實(shí)現(xiàn)，是我國(guó)和諧社會(huì)的根本要求，也是法治中國(guó)的應(yīng)有之義，其中從憲法的高度，利用憲法的權(quán)威和提綱挈領(lǐng)作用，來(lái)推動(dòng)未成年人性別平等向縱深演進(jìn)，能夠很好地展現(xiàn)出和諧與法治在社會(huì)建設(shè)中的協(xié)同與進(jìn)步。

1.加強(qiáng)憲法及相關(guān)法律層面對(duì)未成年人性別平等權(quán)利的保障立法，提高法律的實(shí)踐性和可操作性。當(dāng)前，縱觀我國(guó)《憲法》對(duì)于未成年人性別平等方面的法律規(guī)范，主要是通過(guò)第33、49等條文進(jìn)行了籠統(tǒng)的規(guī)定，較為抽象與原則，由此導(dǎo)致在司法實(shí)踐中很難具體應(yīng)用和操作。一般來(lái)說(shuō)，未成年人性別平等應(yīng)該包括絕對(duì)性的平等與相對(duì)性的平等，即在男女平等的總原則下，給予女性一些臨時(shí)的優(yōu)待，以體現(xiàn)出性別平等的實(shí)質(zhì)正義?；诖耍覈?guó)《憲法》可以對(duì)未成年人性別平等權(quán)利給予進(jìn)一步闡述，并提出一些總的框架設(shè)計(jì)，然后通過(guò)《刑法》、《民法》、《行政法》等下位法進(jìn)行具體、明確的規(guī)定，如明確未成年人性別平等的內(nèi)涵、法律保護(hù)內(nèi)容、權(quán)利受到侵害時(shí)的權(quán)利救濟(jì)等，以此形成我國(guó)未成年人性別平等權(quán)利保障的法律體系，對(duì)這一領(lǐng)域的法律規(guī)范進(jìn)行具體規(guī)制，以便于具體的法律指引和司法實(shí)踐。

2.重點(diǎn)加強(qiáng)憲法保護(hù)未成年人性別平等權(quán)利的可訴性，使權(quán)利受到傷害的未成年人這一弱勢(shì)群體能夠得到及時(shí)的法律救濟(jì)?；凇稇椃ā纷鳛閲?guó)家根本大法的地位，一般不宜規(guī)制得過(guò)于具體，但筆者認(rèn)為，完全可以在《憲法》中加上“禁止歧視未成年人”、“未成年人生存和發(fā)展權(quán)神圣不可侵犯”等語(yǔ)言，以增強(qiáng)憲法的權(quán)威，向全社會(huì)傳遞出國(guó)家大力保障未成年人人權(quán)的法治理念。與此同時(shí)，要對(duì)我國(guó)一些與未成年人性別平等權(quán)利相關(guān)的法律進(jìn)行清理，特別是對(duì)于《婦女權(quán)益保障法》、《勞動(dòng)法》、《義務(wù)教育法》等一些與未成年人性別平等權(quán)利相關(guān)的民事法律法規(guī)，要重點(diǎn)加大其中的法律制裁力度，必要時(shí)與《刑法》進(jìn)行關(guān)聯(lián)，確保違反《婦女權(quán)益保障法》、《勞動(dòng)法》、《義務(wù)教育法》的一些惡劣案例，都能夠得到相應(yīng)的、及時(shí)的、明確的法律制裁?！?〕

3.從社會(huì)建設(shè)角度，通過(guò)政府主導(dǎo)、社會(huì)共建的模式，給予未成年人性別平等在內(nèi)的權(quán)利進(jìn)行全方位保障，實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)下社會(huì)各群體的共同發(fā)展與進(jìn)步。具體措施包括：加強(qiáng)理念提升和深植，建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制；延伸工作對(duì)象，拓展救助機(jī)構(gòu)職能；加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)力量參與；強(qiáng)化發(fā)現(xiàn)報(bào)告機(jī)制，開(kāi)展調(diào)查評(píng)估工作；建立銜接轉(zhuǎn)介機(jī)制，實(shí)施分類(lèi)幫扶措施等，再輔之強(qiáng)有力的執(zhí)行力，以此應(yīng)對(duì)當(dāng)前形勢(shì)下社會(huì)轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)、切實(shí)保障未成年人權(quán)益的迫切需要，也有利于我國(guó)創(chuàng)新社會(huì)治理方式、實(shí)現(xiàn)政府與社會(huì)的良性互動(dòng)，從而全面推進(jìn)未成年人性別平等權(quán)利保護(hù)的法制演進(jìn)和發(fā)展演繹，促進(jìn)和諧社會(huì)與法治社會(huì)的協(xié)同效能。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕鄧劍光.關(guān)于平等權(quán)及其憲法保護(hù)的思考〔J〕.廣州大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2008，（11）：3-8.

〔2〕楊海坤，曹達(dá)全.弱勢(shì)群體的憲法地位研究〔J〕.法律科學(xué)：西北政法學(xué)院學(xué)報(bào)，2007，（04）：27-35.

〔3〕周安平.性別平等的法律進(jìn)路之批判〔J〕.法商研究，2004，（03）：76-83.

〔4〕彭玉凌.論性別平等的憲法保護(hù)〔J〕.成都大學(xué)學(xué)報(bào)：社科版，2010，（02）：29-32. 〔責(zé)任編輯：陳玉榮〕