新時(shí)期我國高等職業(yè)教育改革發(fā)展研究

毛玉琴

摘要：高等職業(yè)教育作為職業(yè)教育的一個(gè)重要組成部分，在實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略中具有特殊的重要地位。發(fā)展職業(yè)教育對于走新型工業(yè)化道路，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，加快發(fā)展制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)新農(nóng)村，促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)至關(guān)重要?？傮w來看，高等職業(yè)教育的發(fā)展仍然不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的需要。

關(guān)鍵詞：高職教育；教育體系；問題困境；改革策略

一、高等職業(yè)教育的概念和內(nèi)涵

高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式內(nèi)涵主要有高等職業(yè)教育理念、教育培養(yǎng)目標(biāo)、系統(tǒng)設(shè)計(jì)和培養(yǎng)方式。首先，現(xiàn)代職業(yè)教育思想是高職人才培養(yǎng)模式賴以產(chǎn)生的理論基礎(chǔ)?，F(xiàn)代高等職業(yè)教育的人才培養(yǎng)模式是依據(jù)馬克思關(guān)于人的全面發(fā)展學(xué)說、素質(zhì)教育思想、能力本位思想、終身教育思想為基礎(chǔ)建立起來的。其次，高等職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)和質(zhì)量規(guī)格是高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式的核心。高等職業(yè)教育總體培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)需要的，德、智、體全面發(fā)展的，重點(diǎn)面向基層的創(chuàng)新型應(yīng)用型高級專門人才，具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神。再次，高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)是人才培養(yǎng)模式的關(guān)鍵。它主要包含目標(biāo)規(guī)格體系，涉及培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格；內(nèi)容方式體系，涉及專業(yè)、課程、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法與手段；質(zhì)量保障體系，包括師資隊(duì)伍、教學(xué)管理、實(shí)踐條件、教學(xué)評價(jià)等。最后，人才的培養(yǎng)必須采用一定的方式來實(shí)現(xiàn)其培養(yǎng)目標(biāo)。高職教育主要通過教、學(xué)、做三位一體，理論與實(shí)踐相結(jié)合的方式培養(yǎng)人才。

二、我國職業(yè)教育改革發(fā)展現(xiàn)狀

（一）進(jìn)一步確立了職業(yè)教育的戰(zhàn)略重點(diǎn)地位。2005年11月，國務(wù)院再次召開全國職業(yè)教育工作會(huì)議，《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》明確提出，要把發(fā)展職業(yè)教育作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和教育工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)，進(jìn)一步明確了走有中國特色職業(yè)教育發(fā)展道路的目標(biāo)任務(wù)和政策措施，使我國職教改革發(fā)展進(jìn)入了新的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

（二）中等職業(yè)教育規(guī)模持續(xù)增長。2006年，我國有中等職業(yè)學(xué)校14668所，比2005年增加202所，中等職業(yè)教育招生731.4萬人，比2005年增加75.8萬人，增長11.6%，中等職業(yè)教育招生占高中階段招生總數(shù)的比例為45.6%，比2005年提高2.9個(gè)百分點(diǎn)，在校生達(dá)到1764.4萬人，比2005年增加164萬多人，連續(xù)三年來的增幅都超過了10%。2006年，中等職業(yè)教育在校生占高中階段教育在校生的比例達(dá)到41.1%。

（三）中高等職業(yè)教育相互銜接的“立交橋”初步形成。2003年高等職業(yè)院校已達(dá)到908所，占全國普通高等學(xué)?？倲?shù)的58.5%，形成了每個(gè)地市至少有一所高等職業(yè)院校的格局。2005年，全國高職院校招生268萬人，占普通高校招生數(shù)的53.14%。高等職業(yè)教育的快速發(fā)展，在一定程度上滿足了經(jīng)濟(jì)增長對較高層次技術(shù)應(yīng)用性人才的需要，也為中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生開辟了通過繼續(xù)升學(xué)成長為高技能人才的途徑，從而初步形成了中等與高等職業(yè)教育相互銜接的“立交橋”。

（四）職業(yè)教育改革發(fā)展的思路更加清晰?！秶鴦?wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》明確提出，要“推進(jìn)職業(yè)教育辦學(xué)思想的轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持‘以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)教育辦學(xué)方針，積極推動(dòng)職業(yè)教育從計(jì)劃培養(yǎng)向市場驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，從政府直接管理向宏觀引導(dǎo)轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)的升學(xué)導(dǎo)向向就業(yè)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。促進(jìn)職業(yè)教育教學(xué)與生產(chǎn)實(shí)踐、技術(shù)推廣、社會(huì)服務(wù)緊密結(jié)合，推動(dòng)職業(yè)院校面向社會(huì)、面向市場辦學(xué)?！?/p>

（五）職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力增強(qiáng)。職業(yè)教育承擔(dān)著為社會(huì)主義現(xiàn)代化培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和數(shù)以千萬計(jì)的高技能專門人才的任務(wù)。從服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出發(fā)，職業(yè)學(xué)校堅(jiān)持面向社會(huì)、面向市場辦學(xué)，全面實(shí)施素質(zhì)教育，進(jìn)一步加強(qiáng)德育工作，突出以誠信、敬業(yè)為重點(diǎn)的職業(yè)道德教育，高度重視學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)，學(xué)生的職業(yè)意識、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力明顯增強(qiáng)，改善了勞動(dòng)力的技術(shù)結(jié)構(gòu)。

（六）職業(yè)教育管理體制進(jìn)一步完善。我國初步形成了多元化的辦學(xué)格局，在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下“分級管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與”的管理體制。全國各地方都建立了省級職業(yè)教育工作部門聯(lián)席會(huì)議制度。強(qiáng)化了政府的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)了對職業(yè)教育工作的溝通與協(xié)調(diào)。職業(yè)教育投入不斷加大，學(xué)校布局結(jié)構(gòu)趨合理。

二、構(gòu)建新時(shí)期我國高等職業(yè)教育改革發(fā)展的策略

（一）轉(zhuǎn)變觀念，辦出特色，把發(fā)展職業(yè)教育放在突出的戰(zhàn)略位置。第一，各級政府領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識發(fā)展職業(yè)教育對提高勞動(dòng)者素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義建設(shè)宏偉目標(biāo)的重要意義。第二，要認(rèn)識發(fā)展職業(yè)教育的重要性，克服輕視職業(yè)教育的思想觀念。第三，要廣泛宣傳，使社會(huì)上形成大力發(fā)展職業(yè)教育的共識，實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)由政府統(tǒng)籌安排。第四，各級職業(yè)教育部門要牢固樹立職業(yè)教育為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的思想，樹立正確的人才觀，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。深化職業(yè)教育辦學(xué)體制改革，形成多層次、多樣化的辦學(xué)特色和辦學(xué)模式。依法保障發(fā)展職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)支出，提升職業(yè)教育的整體能力。

（二）加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，深化教學(xué)改革，提高辦學(xué)質(zhì)量。提高職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量的核心問題，就是要探索職業(yè)教育的辦學(xué)規(guī)律，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，培養(yǎng)學(xué)生良好的敬業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)能力。職業(yè)學(xué)校決不能照搬普通學(xué)校的模式，而要以提高受教育者崗位適應(yīng)能力為主要目標(biāo)，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益。職業(yè)學(xué)校必須堅(jiān)持為地方經(jīng)濟(jì)、行業(yè)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步服務(wù)，按照職業(yè)教育的特點(diǎn)和規(guī)律深化教學(xué)領(lǐng)域的改革，要根據(jù)社會(huì)需要及時(shí)調(diào)整專業(yè)設(shè)置和方向；要調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)和動(dòng)手能力的培養(yǎng)；學(xué)習(xí)、借鑒外國的職業(yè)教育先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索有中國特色的職業(yè)教育發(fā)展之路。

（三）改革職教管理體制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)城鄉(xiāng)職教均衡發(fā)展。第一，加強(qiáng)地方政府對職業(yè)教育的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。由地方政府制定本地職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)政策，統(tǒng)籌辦學(xué)力量和教育資源，統(tǒng)籌安排就業(yè)、招生等工作。第二，各部門和行業(yè)組織要積極參與各專業(yè)教學(xué)計(jì)劃、大綱的制定，在實(shí)習(xí)、實(shí)驗(yàn)、教師進(jìn)修、設(shè)備配置、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定等方面給予指導(dǎo)和幫助。第三，職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要依法開展教學(xué)和培訓(xùn)等各項(xiàng)活動(dòng)。要加強(qiáng)教職工的民主監(jiān)督，建立健全各項(xiàng)管理制度，使學(xué)校管理走向規(guī)范化、制度化。

（四）加強(qiáng)“雙師型”師資建設(shè)，構(gòu)建國家職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)體系與職業(yè)資格證書制度。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，把造就“雙師型”師資隊(duì)伍作為職業(yè)學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)的重要任務(wù)?！半p師型”可以概括為“一全”、“二師”、“三能”、“四證”。制定有關(guān)的法律法規(guī)，把國家職業(yè)資格能力標(biāo)準(zhǔn)體系和職業(yè)資格證書制度納入法制軌道，使之具有權(quán)威性和強(qiáng)制性。要結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的具體情況，構(gòu)建具有中國特色的國家職業(yè)資格體系與資格證書制度。要把能力、標(biāo)準(zhǔn)、資格證書和職業(yè)文憑幾方面的有機(jī)聯(lián)系融為一體，從根本上改變我國職教培養(yǎng)目標(biāo)的舊模式，創(chuàng)造出培養(yǎng)素質(zhì)型、能力型、實(shí)用型人才的新機(jī)制。

（五）發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。第一，更新農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展觀念。政府部門要把農(nóng)村職業(yè)教育作為解決“三農(nóng)”問題的根本出路。學(xué)校要轉(zhuǎn)變辦學(xué)指導(dǎo)思想，積極創(chuàng)新辦學(xué)模式，做到學(xué)歷教育與短期職業(yè)培訓(xùn)并重。第二，構(gòu)建多層次的農(nóng)村職業(yè)教育體系。農(nóng)村職業(yè)教育要面向市場，建立結(jié)構(gòu)合理、靈活開放、特色鮮明、自主發(fā)展的體系，與就業(yè)緊密結(jié)合，提高勞動(dòng)者素質(zhì)和技能。第三，加大政府統(tǒng)籌力度，積極探索多渠道籌集職教經(jīng)費(fèi)的長效機(jī)制。第四，建立城鄉(xiāng)職業(yè)教育合作機(jī)制。發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源，充分利用城市優(yōu)質(zhì)職教資源。