淺論村級文化建設(shè)與基層公共文化服務(wù)

王夢嫻

摘要：農(nóng)家書屋工程是一項由政府統(tǒng)一規(guī)劃和組織實施的利國惠民工程，是農(nóng)村文化建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分。

關(guān)鍵詞：農(nóng)家書屋；建設(shè)；發(fā)展；舉措

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，既要推進農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè)，又要加強農(nóng)村政治文明、精神文明與和諧社會建設(shè)。村級文化建設(shè)作為農(nóng)村精神文明建設(shè)的主要載體，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要保證。在新時代、新背景下，村級文化建設(shè)體現(xiàn)出貼近基層、風(fēng)格多樣、形式創(chuàng)新等新的需求。

當(dāng)前，農(nóng)村基層文化建設(shè)普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不均衡、公共文化場所運轉(zhuǎn)困難、文化場室“空殼化”、封建迷信文化活躍等多方面的問題。想解決這些問題，就要從實際出發(fā)，采取多樣化的方式，進一步提高農(nóng)民群眾綜合素質(zhì)，強化農(nóng)民的科學(xué)文化知識教育。

一、農(nóng)家書屋的由來及意義

為深入貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》和《關(guān)于進一步加強農(nóng)村文化建設(shè)的意見》，切實解決廣大農(nóng)民群眾“買書難、借書難、看書難”的問題，2007年3月，新聞出版總署會同中央文明辦、國家發(fā)展改革委、科技部、農(nóng)業(yè)部等聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)家書屋工程實施意見〉的通知》，開始在全國范圍內(nèi)實施“農(nóng)家書屋”工程。

農(nóng)家書屋是為滿足農(nóng)民文化需要，在行政村建立的、農(nóng)民自己管理的、能提供農(nóng)民實用的書報刊和音像電子產(chǎn)品閱讀視聽條件的公益性文化服務(wù)設(shè)施。每一個農(nóng)家書屋原則上可供借閱的實用圖書不少于1000冊，報刊不少于30種，電子音像制品不少于100種（張），具備條件的地區(qū)，可增加一定比例的網(wǎng)絡(luò)圖書、網(wǎng)絡(luò)報紙、網(wǎng)絡(luò)期刊等出版物。

農(nóng)家書屋工程按照“政府組織建設(shè)，鼓勵社會捐助，農(nóng)民自主管理，創(chuàng)新機制發(fā)展”的思路組織實施，把各部門、各地區(qū)在農(nóng)村文化建設(shè)中的類似項目結(jié)合起來，實現(xiàn)資源整合，同時，廣泛動員社會力量參與，鼓勵國內(nèi)外各界采用多種渠道進行捐助。農(nóng)家書屋建立之后，則按照農(nóng)民自主管理、自我服務(wù)的模式進行管理和運行。具備條件的書屋，政府將鼓勵支持其開展出版物經(jīng)營活動，通過經(jīng)營收入進一步支持“農(nóng)家書屋”的良性發(fā)展。在行政村建立的農(nóng)家書屋，農(nóng)民自己管理的、能提供農(nóng)民實用書報刊和音像電子產(chǎn)品閱讀視聽條件的公益性文化服務(wù)設(shè)施，有效地解決了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民“買書難、借書難、讀書難”的問題，成為了廣大農(nóng)民的“精神糧倉”，是一項惠農(nóng)的好工程。

二、農(nóng)家書屋的現(xiàn)有問題

農(nóng)民對農(nóng)家書屋了解甚少。圖書館在農(nóng)民的思維中本身就比較膚淺，部分農(nóng)民往往把圖書館與新華書店混為一談。

閱讀積極性不高。據(jù)調(diào)研了解到，目前，鎮(zhèn)農(nóng)家書屋中的書籍，還屬于政府直接下?lián)埽瑫姆N類雖說相對齊全，沒有征求當(dāng)?shù)匕傩盏囊庖娀A(chǔ)上配備的，部分百姓因閱讀不到自己需要的書籍，導(dǎo)致閱讀積極性不高。

選址偏僻。由于近年來比較多的村委會新建辦公樓都在離村相對較遠的地方，而書屋又是公家的事，只能占用公房，并不方便村民借閱書刊。

資金來源問題。主要是國家下?lián)堋⑹∈锌h（區(qū)）鄉(xiāng)等資源，并沒有自籌資金，很多問題都相繼出現(xiàn)。

三、如何建設(shè)農(nóng)家書屋

（一）加強書屋宣傳，了解惠民政策

基層文化站要在原有的宣傳基礎(chǔ)上進一步加大“農(nóng)家書屋”的宣傳力度，把該項惠民工程的目的意義，利用村村通廣播、宣傳櫥窗和農(nóng)民逢集之際廣泛深入宣傳，真正把農(nóng)家書屋的宣傳做到家喻戶曉、人人皆知。

（二）提升管理水平，增強服務(wù)能力

目前“農(nóng)家書屋”的管理員大多數(shù)是由村干部兼任，或是由村里安排僅憑對圖書管理有一份熱心的村民從事這項工作，缺乏圖書管理方面的知識和工作經(jīng)驗。一旦忙于其他事就會把該工作放置一邊，隨意性很大，很難在時間和精力上保障書屋的正常開展，更談不上高質(zhì)量管理書屋及服務(wù)群眾。所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站要適時為圖書管理員舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，制定書屋管理員例會制度，從最基本的采、分、編方法、借閱登記管理、圖書維護等相關(guān)業(yè)務(wù)知識進行培訓(xùn)，讓管理員做到科學(xué)有序、有章可循。

（三）開展讀書活動，發(fā)揮書屋作用

要提高農(nóng)民讀書興趣，培養(yǎng)他們養(yǎng)成讀書習(xí)慣。廣大農(nóng)民群眾在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之余更傾向選擇打撲克和麻將來填充單調(diào)的精神文化生活。所以開展形式多樣的讀書活動對提高農(nóng)民讀書興趣，培養(yǎng)農(nóng)民生產(chǎn)生活新思維是非常必要的。

同時因地制宜，充分發(fā)揮“農(nóng)家書屋”陣地作用。在農(nóng)家書屋開辦“農(nóng)民學(xué)?！薄ⅰ凹夹g(shù)職能培訓(xùn)”等讀者活動，聘請當(dāng)?shù)胤N植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)的“土專家”，利用農(nóng)村空閑時節(jié)，以及“農(nóng)家書屋”的圖書資源和場所，面對面地解答咨詢。進一步豐富書屋的功能，幫助部分富余勞動力通過書本、報刊雜志和數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)，學(xué)習(xí)生產(chǎn)生活技能，找到更多致富門路，促進村民和諧融洽。

（四）充實圖書資源，滿足群眾需求。

充分利用現(xiàn)有資源，做好圖書資源的補充和更新，真正符合農(nóng)民需求，做到資源共享。

政府要在現(xiàn)有書籍的基礎(chǔ)上設(shè)法通過集體、個人贊助等方式，多渠道增加存書數(shù)量。深入調(diào)研農(nóng)民需求，一地一別，甚至一村一別，考慮農(nóng)民的實際閱讀能力和興趣。另外，“農(nóng)家書屋”也應(yīng)該給農(nóng)村孩子創(chuàng)造一個“少兒圖書角”，安排相當(dāng)比例的幼教少兒圖書和青少年喜歡的優(yōu)秀小說、文史、科普讀物。

實施農(nóng)家書屋工程，就是要從根本上解決農(nóng)民看書難和讀報難的問題，充分調(diào)動農(nóng)民的閱讀積極性，培養(yǎng)農(nóng)民的閱讀習(xí)慣，引導(dǎo)農(nóng)民多讀書、讀好書，保障廣大農(nóng)民群眾應(yīng)當(dāng)享有的基本文化權(quán)益。農(nóng)家書屋的建設(shè)推進了科技、經(jīng)營、管理等各類人才走向農(nóng)村，讓農(nóng)民朋友得到較大實惠，真正發(fā)揮了農(nóng)家書屋學(xué)以致用、學(xué)了管用的效果。

（五）豐富圖書種類，拓寬群眾視野

筆者在下鄉(xiāng)時發(fā)現(xiàn)，有的農(nóng)家書屋的藏書種類不盡如人意，僅僅局限于種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等農(nóng)業(yè)實用技術(shù)類圖書，政治、經(jīng)濟、文學(xué)、歷史、體育類圖書很少，難以滿足農(nóng)民群眾日益增長的文化需求。現(xiàn)在，農(nóng)民群眾對文化的需求已呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展趨勢，他們不僅僅需要農(nóng)業(yè)實用技術(shù)類的圖書，也需要農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營、市場銷售、體育健身、醫(yī)療衛(wèi)生類的圖書。筆者建議，各地應(yīng)進一步豐富農(nóng)家書屋的藏書種類，有條件的地方應(yīng)積極爭取社會各界的圖書捐贈，擴大農(nóng)家書屋的藏書量，把更多的農(nóng)民培養(yǎng)成為有技能、懂經(jīng)營的人才。

（六）宣傳形式多樣，聯(lián)動調(diào)動熱情

為了宣傳農(nóng)家書屋，鼓勵各點自行開展群眾讀書活動，以書屋為載體開展的娛樂活動有：寫對聯(lián)、做燈籠、剪紙、籃球友誼賽、有獎猜謎、打苞谷、扭扁擔(dān)、炒菜比賽等，增強了農(nóng)民朋友間的友誼和團結(jié)，也增加了群眾對農(nóng)家書屋的認識和了解，推動了農(nóng)家書屋的發(fā)展。

總之，要保證農(nóng)家書屋的長久生命力，除了書屋管理人員必須做好書屋管理工作，讓農(nóng)村群眾從中得到指導(dǎo)并帶來經(jīng)濟效益和社會效益，還需要與管理人員和村、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，把是否對書屋的發(fā)展與管理工作納入村、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的考核指標(biāo)中，最終達到解決廣大農(nóng)民群眾“買書難、借書難、看書難”的問題，提高農(nóng)民文化素質(zhì)，促進新時期服務(wù)群眾的根本目的。