淺析水土保持與甘肅山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

牛炳慧

[摘 要] 水土保持是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，水土保持促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又為水土保持的可持續(xù)提供了保障和可能。水土保持與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間是一種相互影響，相互作用，相互促進(jìn)的關(guān)系。

[關(guān)鍵詞] 水土保持 甘肅山區(qū) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 關(guān)系

[中圖分類號(hào)] S157 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）07-0282-01

水土資源是構(gòu)成生態(tài)環(huán)境的重要因素，人類的生存、繁衍和經(jīng)濟(jì)發(fā)展都離不開水土資源。水土流失破壞了水土資源，破壞了生態(tài)平衡，也就破壞了人類生存的條件。而生態(tài)環(huán)境的惡化是以水土流失為主要特征的，因此，水土流失已成為我國乃至世界的頭號(hào)環(huán)境問題。也成為我國西部大開發(fā)和實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的最大障礙。在我們甘肅山區(qū)由于自然條件和人為原因，水土流失更為嚴(yán)重，制約著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，因此保持水土，防止水土的流失，是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。同樣，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為水土保持措施的進(jìn)一步實(shí)施提供了必要的人力、財(cái)力和物力的支持。水土保持與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一種良性的互動(dòng)關(guān)系，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水土保持的相互作用關(guān)系是衡量地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

水土保持與甘肅山區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的耦合關(guān)系研究，對(duì)甘肅山區(qū)水土保持事業(yè)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展意義深遠(yuǎn)，給甘肅山區(qū)水土保持工作的開展和水土保持項(xiàng)目的規(guī)劃與實(shí)施提供了一些基礎(chǔ)的依據(jù)，也給政府制定科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展政策提供了依據(jù)。對(duì)甘肅山區(qū)水土保持和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展之間的協(xié)調(diào)與平衡，實(shí)現(xiàn)甘肅山區(qū)的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展有著重大意義。

一、山區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展理論

“可持續(xù)發(fā)展"（Sustainable Development）概念的提出是在20世紀(jì)80年代，但真正引起全球社會(huì)的普遍關(guān)注是在90年代初。經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展從字面上看主要有兩層含義：發(fā)展和持續(xù)。經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容應(yīng)該由下述幾方面組成：首先，與原先只注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念不同，可持續(xù)發(fā)展除了承認(rèn)經(jīng)濟(jì)增長的重要性外，特別強(qiáng)調(diào)生態(tài)學(xué)和社會(huì)學(xué)意義的可持續(xù)性。其次，它涵蓋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的廣泛含義，包括現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施的可持續(xù)性（交通、水、電、通訊），現(xiàn)有服務(wù)的可持續(xù)性（醫(yī)療衛(wèi)生、教育和文化設(shè)施），現(xiàn)有管理的可持續(xù)性（協(xié)議、法律和法規(guī)、規(guī)章制度），還有政治和文化的可持續(xù)性（價(jià)值觀和信仰體系）。再者，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展特別強(qiáng)調(diào)社會(huì)公正、正義、平等和參與性（決策參與、執(zhí)行參與、利益分配參與和評(píng)估參與）。最后，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展與政策決策原則密切相關(guān)，依賴于政府及有關(guān)組織制定一系列方針政策，采取一系列措施。

為此，山區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展主要就是把經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展理論放在特定的地域 “山區(qū)”，用它來指導(dǎo)山區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，達(dá)到促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步的最終目的。作為一個(gè)具有強(qiáng)大綜合性與交叉性的研究領(lǐng)域，可持續(xù)發(fā)展涉及到眾多的學(xué)科，可以有不同重點(diǎn)的展開。就山區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來說，其發(fā)展目標(biāo)就是要走可持續(xù)發(fā)展的道路，才能使山區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快的向前發(fā)展。

二、水土保持與山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

從理論上來說，水土保持就是輸入人工輔助能，引進(jìn)物質(zhì)、能量和信息，引進(jìn)以林草為主的綠色植物，使其由無序向有序、低序向高度有序轉(zhuǎn)化，由生態(tài)失衡的惡性循環(huán)向生態(tài)平衡的良性循環(huán)轉(zhuǎn)化的有序化原則。在水土保持與山區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展這兩個(gè)彼此聯(lián)系的有機(jī)成分中，水土保持是根本保證、是基礎(chǔ)、是手段，山區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是其要達(dá)到的目標(biāo)；其應(yīng)用的范圍應(yīng)是廣大水土流失地區(qū)，并且水土保持本身也含有經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的意義。

水土保持是實(shí)現(xiàn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。水土保持是人們對(duì)水土流失所采取的預(yù)防和治理措施。修梯田、建壩系、興修水利工程等水土保持措施都是對(duì)干旱山區(qū)惡劣的自然生產(chǎn)條件的改善，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有一定的抗自然災(zāi)害的能力。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是自然再生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)相結(jié)合的過程，水土保持調(diào)整了人與自然的關(guān)系，使人與自然更加和諧地相處，共同發(fā)展進(jìn)步。通過治理水土流失、改善生態(tài)環(huán)境，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供良好的自然環(huán)境條件，追求生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一，是推動(dòng)山區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展的重要因素。而山區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展就客觀上要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，水土保持為此提供了途徑。尤其是在甘肅廣大山區(qū)，資源匱乏，基礎(chǔ)設(shè)施差，社會(huì)發(fā)育程度低，要走優(yōu)先發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，再以其來反哺農(nóng)業(yè)的路子是行不通的，只有扎扎實(shí)實(shí)地抓好水土保持工作，在改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件的前提下，逐步提高基本農(nóng)田產(chǎn)出率，不斷豐富農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，解決擺脫貧困、預(yù)防災(zāi)害的問題，進(jìn)而發(fā)展農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，才是根本出路。實(shí)踐證明，山區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)是水土保持，沒有這個(gè)牢固的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展將無從談起。

水土保持是實(shí)現(xiàn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的手段，同時(shí)也是山區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)設(shè)施。通過水土保持可使退化了的生態(tài)系統(tǒng)得到恢復(fù)和重建，可保護(hù)生物的多樣性，特別是使山區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展所依賴的可再生資源得到永續(xù)利用，保護(hù)地球的生命支撐系統(tǒng)不被破壞。反之，經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展又可促進(jìn)山區(qū)水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)不斷得到加強(qiáng)。因此，在甘肅山區(qū)首先必須做好水土保持工作，全面有效地控制水土流失，為整個(gè)山區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)，這是前提。否則，雖可在短期內(nèi)獲得較高的生態(tài)效益和很高的經(jīng)濟(jì)效益，但要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展乃至永續(xù)發(fā)展是不可能的。

總之，水土保持與山區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展之間相互促進(jìn)、相互作用，共同鑄就了山區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮與穩(wěn)定的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，是山區(qū)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的助推器。

三、水土保持與山區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的耦合機(jī)理

水土保持與山區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是在一個(gè)“空間范圍”內(nèi)兩個(gè)既相互聯(lián)系又相互獨(dú)立的系統(tǒng)。這兩個(gè)系統(tǒng)的相互關(guān)系及其連接方式，決定這一范圍內(nèi)水土保持與經(jīng)濟(jì)的耦合發(fā)展。耦合（Coupling）是一個(gè)物理學(xué)上的概念，是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的體系或運(yùn)動(dòng)形式之間通過各種相互作用而彼此影響以至聯(lián)合起來的現(xiàn)象。就山區(qū)來講，這種耦合關(guān)系有前向耦合和后向耦合之分。見下圖所示。

圖1 水土保持與山區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的耦合機(jī)理

前向耦合是指為改善山區(qū)惡劣的自然生產(chǎn)條件，針對(duì)干旱缺水以及生態(tài)環(huán)境的極大破壞等而進(jìn)行的水土保持治理，主要是修梯田、建壩系，荒坡種樹種草、退耕還林還草、封山育林等，這些水土保持措施改善了山區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

后向耦合是指糧食增產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)林果業(yè)及其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高了生產(chǎn)力，發(fā)展了山區(qū)經(jīng)濟(jì)，使經(jīng)濟(jì)走上了可持續(xù)發(fā)展的道路，進(jìn)而建立社會(huì)主義和諧新農(nóng)村。因此，前向耦合是后向耦合的先決條件與基礎(chǔ)。

總之，從水土保持的角度來看山區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，水土保持有助于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，保障和促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，這是毫無疑問的。從山區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的角度來看，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，又為水土保持的開展提供了可能性，將大量的人力、物力和財(cái)力用在水土保持措施和水土保持項(xiàng)目中，這又促進(jìn)了水土保持事業(yè)的長足發(fā)展。所以水土保持與山區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展之間是相互促進(jìn)、共同發(fā)展的，忽略了或偏向其中的任何一方，都會(huì)影響到全局。換言之，山區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展決定水土保持工作的有效開展，反之，水土保持對(duì)山區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有促進(jìn)作用。山區(qū)經(jīng)濟(jì)如果能夠得到水土保持工作的及時(shí)、大力支持，山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)又好又快發(fā)展。山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，水土保持工作就得到了進(jìn)一步的擴(kuò)展與保障，甚至?xí)霈F(xiàn)許多新的水土保持策略與方法。

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