論社會(huì)工作對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老問題的介入

【內(nèi)容提要】 社會(huì)工作介入農(nóng)村養(yǎng)老不僅可行且意義深刻。政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老社會(huì)工作的立法支持和資源支持。農(nóng)村社區(qū)應(yīng)通過對(duì)社區(qū)干部系統(tǒng)的培訓(xùn)，積極推動(dòng)他們參與農(nóng)村養(yǎng)老社會(huì)工作。同時(shí)，各類社區(qū)組織加大宣傳教育，為社會(huì)工作介入農(nóng)村養(yǎng)老打下堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

【關(guān)鍵詞】 社會(huì)工作 介入 農(nóng)村養(yǎng)老

【作者簡介】 胡亞光，河南大學(xué)哲學(xué)與公共管理學(xué)院社會(huì)保障專業(yè)碩士研究生，主要從事養(yǎng)老問題研究。

【中圖分類號(hào)】 C933 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號(hào)】 2095-5103（2014）12-0010-02

隨著我國快速進(jìn)入人口老齡化社會(huì)，養(yǎng)老問題越來越成為社會(huì)的熱點(diǎn)，尤其是農(nóng)村養(yǎng)老問題比城鎮(zhèn)更為突出。近年來，盡管我國農(nóng)村養(yǎng)老保障體系不斷完善，但由于受家庭結(jié)構(gòu)核心化、土地保障功能弱化、思想觀念變化以及勞動(dòng)力大規(guī)模流動(dòng)等因素的影響，目前農(nóng)村養(yǎng)老仍存在養(yǎng)老費(fèi)用不足、養(yǎng)老資源不足、社會(huì)養(yǎng)老不足等問題，而社會(huì)工作在解決農(nóng)村養(yǎng)老問題上具有自己獨(dú)特的優(yōu)勢。如果社會(huì)工作能夠緩解甚至解決農(nóng)村養(yǎng)老問題，將有助于我國社會(huì)主義新農(nóng)村及和諧社會(huì)建設(shè)。

一、社會(huì)工作介入農(nóng)村養(yǎng)老問題的可行性

農(nóng)村養(yǎng)老問題是社會(huì)工作介入的領(lǐng)域之一。目前，農(nóng)村老人所面臨的養(yǎng)老問題在宏觀層面上是一個(gè)社會(huì)問題，在中觀層面上是農(nóng)村基層組織問題，在微觀層面上是每一個(gè)農(nóng)村老人的問題。而社會(huì)工作介入的宏觀領(lǐng)域主要是環(huán)境、貧困、老齡化等社會(huì)問題，中觀領(lǐng)域主要是社區(qū)問題，微觀領(lǐng)域主要是個(gè)人與家庭問題。因此，社會(huì)工作從微觀、中觀、宏觀三個(gè)層面介入農(nóng)村養(yǎng)老問題是可行的。

農(nóng)村養(yǎng)老問題是一個(gè)亟待解決的復(fù)雜社會(huì)問題。社會(huì)工作是一種利用個(gè)案工作、小組工作和社區(qū)工作等科學(xué)的工作方法幫助個(gè)體、家庭乃至社會(huì)解決相應(yīng)問題的助人自助活動(dòng)，社會(huì)工作的三大方法正好從微觀、中觀、宏觀三個(gè)維度來幫助解決農(nóng)村養(yǎng)老問題。

政府的認(rèn)可及大力倡導(dǎo)是社會(huì)工作介入農(nóng)村養(yǎng)老問題的堅(jiān)實(shí)后盾。19世紀(jì)末20世紀(jì)初，社會(huì)工作在長期的助人活動(dòng)中發(fā)展起來并進(jìn)入專業(yè)化。盡管社會(huì)工作在中國內(nèi)地開展不過二十多年，由于其成功介入了涉及社會(huì)服務(wù)的各個(gè)方面而得到政府的認(rèn)可，黨中央充分肯定社會(huì)工作在解決民生問題中的作用，黨的十六屆六中全會(huì)作出的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》更是以綱領(lǐng)性文件認(rèn)可和確立了社會(huì)工作在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用。

二、社會(huì)工作介入農(nóng)村養(yǎng)老問題的意義

社會(huì)工作的介入有助于落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)政策。由于目前我國農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)人員大多文化程度不高，不能深刻了解和理解現(xiàn)有的養(yǎng)老服務(wù)政策，導(dǎo)致已經(jīng)出臺(tái)的養(yǎng)老服務(wù)政策不能得到有效實(shí)施。作為專業(yè)的工作人員，社會(huì)工作者可以充當(dāng)社會(huì)政策的積極倡導(dǎo)者和執(zhí)行者，切實(shí)幫助農(nóng)村各級(jí)組織落實(shí)相關(guān)政策，幫助農(nóng)村老人獲得應(yīng)有的政策支持。

社會(huì)工作的介入有助于整合養(yǎng)老服務(wù)資源。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)需求呈現(xiàn)多元化局面。目前，農(nóng)村老年人的需求主要依賴于個(gè)人、家庭、社區(qū)和社會(huì)的合力支持，而老年人由于自我能力的不斷萎縮，無法利用自己所擁有的有限資源滿足相關(guān)需求。社會(huì)工作介入農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)，可以通過運(yùn)用當(dāng)前的資源和條件進(jìn)行有效的整合，促進(jìn)農(nóng)村老人養(yǎng)老需求問題的改善。

社會(huì)工作的介入有助于提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。社會(huì)工作者具有社會(huì)公正、個(gè)人尊嚴(yán)與價(jià)值的理念，以及扶弱濟(jì)貧的社會(huì)使命，他們更容易發(fā)揮自己的專業(yè)特長，幫助農(nóng)村老人解決生活中遇到的各種困難和問題。社會(huì)工作者還可以通過與農(nóng)村老人子女之間的溝通和交流，通過在農(nóng)村社區(qū)對(duì)“尊老、愛老、養(yǎng)老、敬老”的大力宣傳，增強(qiáng)子女的養(yǎng)老意識(shí)，加強(qiáng)社區(qū)對(duì)老人的責(zé)任感。由此，社會(huì)工作的介入能為農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)提供專業(yè)化的支持與幫助，提高養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。

三、社會(huì)工作介入農(nóng)村養(yǎng)老問題的途徑和方法

社會(huì)工作介入農(nóng)村養(yǎng)老不僅可行且意義深刻。但是，目前社會(huì)工作介入農(nóng)村養(yǎng)老仍面臨缺乏政策支持、民眾支持、專業(yè)的社會(huì)工作隊(duì)伍等困境。社會(huì)工作如何有效介入農(nóng)村養(yǎng)老？

首先，政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老社會(huì)工作的立法支持，從法律層面保障農(nóng)村養(yǎng)老社會(huì)工作的持續(xù)性和穩(wěn)定性。在構(gòu)建農(nóng)村養(yǎng)老社會(huì)工作立法過程中，涉及主體應(yīng)該廣泛包括社會(huì)工作者、社會(huì)工作的受助對(duì)象即農(nóng)村老人、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)；在制定針對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老社會(huì)工作專門的法律法規(guī)時(shí)，還需要結(jié)合我國國情，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)工作者的專業(yè)培訓(xùn)、開辦社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的條件、社會(huì)工作發(fā)展實(shí)施等立法支持，健全關(guān)于社會(huì)工作的法律法規(guī)體系。

其次，各級(jí)政府加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老社會(huì)工作的資源支持。在經(jīng)濟(jì)資源上，主要是為農(nóng)村養(yǎng)老社會(huì)工作機(jī)構(gòu)提供運(yùn)作經(jīng)費(fèi)、工作場所、辦公設(shè)施以及開展專業(yè)活動(dòng)所需要的其他設(shè)施。在人力資源上，主要是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老社會(huì)工作隊(duì)伍的建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)工作者的職業(yè)化和專業(yè)化進(jìn)程，優(yōu)化農(nóng)村社會(huì)工作者的成長環(huán)境，完善人才保障機(jī)制，從而使更多的社會(huì)工作者積極地致力于農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。在社會(huì)資源上，主要是使社會(huì)工作機(jī)構(gòu)擁有來自于政府、社會(huì)組織和社會(huì)成員的支持，以及服務(wù)對(duì)象對(duì)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的認(rèn)同。

再次，農(nóng)村社區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮社區(qū)干部的積極作用，通過對(duì)社區(qū)干部系統(tǒng)的培訓(xùn)，正確引導(dǎo)、積極推動(dòng)他們參與到農(nóng)村養(yǎng)老社會(huì)工作中去。對(duì)農(nóng)村社區(qū)干部的培訓(xùn)可以通過邀請(qǐng)區(qū)域內(nèi)社會(huì)工作專業(yè)教師、民間社會(huì)工作機(jī)構(gòu)講師，運(yùn)用講座、分組討論等授課方法，為農(nóng)村社區(qū)干部講授農(nóng)村養(yǎng)老社會(huì)工作的介入點(diǎn)、服務(wù)中的關(guān)系與溝通、社區(qū)居民自治方法的運(yùn)用、“參與式”工作方法等，激發(fā)農(nóng)村社區(qū)干部帶頭自治的熱情，倡導(dǎo)他們?cè)谵r(nóng)村養(yǎng)老具體工作中要秉承社會(huì)工作的尊重、接納、資源整合、社區(qū)自治等理念。在培訓(xùn)中，引導(dǎo)農(nóng)村社區(qū)干部結(jié)合本村在養(yǎng)老工作中的實(shí)際，積極開展本村優(yōu)勢和劣勢的分析和討論，形成操作性較強(qiáng)的工作方法，為下一步深入開展農(nóng)村養(yǎng)老社會(huì)工作打下基礎(chǔ)。

最后，各類社區(qū)組織加大宣傳教育，為社會(huì)工作介入農(nóng)村養(yǎng)老打下堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。社區(qū)組織一般被認(rèn)為是關(guān)注社區(qū)需求和社區(qū)問題解決，滿足社區(qū)成員需求，為實(shí)現(xiàn)社區(qū)公共目標(biāo)而開展活動(dòng)的各類組織。社區(qū)組織貼近社區(qū)、群眾，是社區(qū)宣傳教育發(fā)揮作用的平臺(tái)，是推動(dòng)社區(qū)宣傳教育發(fā)展的組織保障。由于社會(huì)工作對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老的介入需要農(nóng)村老人的認(rèn)同和積極參與，只有獲得老人的支持，才能提高農(nóng)村養(yǎng)老社會(huì)工作的效率。所以，社區(qū)各類組織要定期不定期地開展與農(nóng)村養(yǎng)老社會(huì)工作相關(guān)的社區(qū)教育活動(dòng)，可以通過實(shí)際事例說明社會(huì)工作的價(jià)值觀念、工作方法和實(shí)際效果。社會(huì)工作者通過組織老人參與社區(qū)組織的活動(dòng)，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決個(gè)別老人的特殊化問題，從而更好地幫助老人。社區(qū)群眾通過了解身邊的這些鮮活事例后，會(huì)對(duì)社會(huì)工作產(chǎn)生進(jìn)一步的認(rèn)同，進(jìn)而為社會(huì)工作介入農(nóng)村養(yǎng)老打下堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

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責(zé)任編輯：周 俊