如何作好森林資源林政管理工作的探討

關(guān)建

[摘 要] 在工作過程中需要我們處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)之間的關(guān)系，在維持生態(tài)平衡的基礎(chǔ)上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展。本文主要從不同的方面對如何做好森林資源林政管理工作進(jìn)行了簡單的論述，希望本次研究對更好的開展林政管理工作有一定的幫助。

[關(guān)鍵詞] 森林資源 林政管理 工作

[中圖分類號] S757 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）07-0114-01

內(nèi)蒙古森工集團(tuán)生態(tài)功能區(qū)總面積10.67萬平方公里，有林地面積8.18萬平方公里，森林蓄積7.29億立方米，均居全國國有林區(qū)之首。因此在進(jìn)行森林資源管理過程中，林政管理工作面臨著巨大挑戰(zhàn)。森林資源的林政管理工作貫穿于森林整個經(jīng)營的過程中，主要包括了森林的培育、保護(hù)以及利用的全過程，是所有林業(yè)工作中十分重要的部分，同時也是各個林業(yè)管理部門性質(zhì)政府賦予的職能的重要體現(xiàn)，在林業(yè)發(fā)展和經(jīng)營過程中有著不可替代變的作用。在開展林政管理工作過程中如何很好的結(jié)合實際情況做好森林資源開發(fā)和經(jīng)營工作，是未來我們面臨的一項巨大的挑戰(zhàn)。

一、做好林地的保護(hù)工作，杜絕超限度的采伐

林政管理工作的首要任務(wù)就是增加或者保持森林資源的總量不要變動的太大，在管理過程中提高森林資源的質(zhì)量，使森林資源的消耗量不致于太大，這也是林政管理工作最基本的作用。在管理過程中通過合理的人工造林，適度的造林以及對森林進(jìn)行適度的撫育等造林方式，采用例如定向培育，良種育苗等現(xiàn)代栽培技術(shù)來增加森林資源的數(shù)量和質(zhì)量，從而更好的實現(xiàn)對現(xiàn)有的森林資源進(jìn)行合理的撫育和管理，加快對低產(chǎn)量林分結(jié)構(gòu)和殘次林分結(jié)構(gòu)進(jìn)行不斷的升級和改造，合理的調(diào)整樹種的不同配置方式，對不同樹齡的林木實現(xiàn)重新配置，有效的提高森林資源的數(shù)量和質(zhì)量。同時在進(jìn)行管理過程中，還應(yīng)該嚴(yán)格把關(guān)，對占用項目工程的施工項目進(jìn)行嚴(yán)格的審批，切實認(rèn)真執(zhí)行好征用林地的法律和法規(guī)，堅持項目工程開工之前事前接入，主動的進(jìn)行服務(wù)，對各種辦事程序和方法進(jìn)行明確，及時的完成相應(yīng)的手續(xù)審批。對地方政府建立的重點工程項目，林政管理部門應(yīng)該進(jìn)行詳細(xì)的跟蹤和指導(dǎo)，全程對項目工程進(jìn)行監(jiān)督和服務(wù)，嚴(yán)謹(jǐn)不合理的進(jìn)行項目審批。對于那些為經(jīng)過審批或者審批手續(xù)不全而進(jìn)行的施工建設(shè)應(yīng)該堅決依法對其進(jìn)行處理。

此外，林政管理部門應(yīng)該嚴(yán)格把關(guān)，按照國家制定的相應(yīng)的法律法規(guī)和地方制定的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格把關(guān)核發(fā)森林采伐許可證，堅決杜絕越權(quán)發(fā)證的現(xiàn)象，采伐人員只有具備相應(yīng)的資質(zhì)之后才能進(jìn)行森林采伐工作。在管理過程中還應(yīng)該加強對現(xiàn)場采伐的監(jiān)督和管理，要對采伐作業(yè)的實施現(xiàn)場的采伐量和作業(yè)的質(zhì)量進(jìn)行檢驗和驗收，有效的控制采伐的限度，堅決打擊非法采伐或者超計劃采伐行為，對于超限度采伐負(fù)有責(zé)任的林業(yè)管理人員和干部應(yīng)該追究其相應(yīng)的法律責(zé)任。

二、推進(jìn)林權(quán)制度改革，完善森林資源管理體制

林權(quán)作為產(chǎn)權(quán)的一種，在具體的施工過程中主要包括以下幾個方面，首先，在造林之前就應(yīng)該對林權(quán)的歸屬進(jìn)行確定，例如，在造林區(qū)域內(nèi)生長四旁樹、行道樹以及河溝附近的樹木，都要對林權(quán)的歸屬和管理責(zé)任進(jìn)行明確和落實。只有這樣在造林過程中才能因地制宜根據(jù)不同造林情況制定切實有效的造林護(hù)理措施；其次，對國際給予的各種林業(yè)補助、民營投資以及個人承包的森林資源要在對造林區(qū)域進(jìn)行全方位的驗收之后對其辦法林權(quán)證，真正做到誰經(jīng)營、誰投資，誰收益。在管理過程中只有理順了林權(quán)的歸屬之后，林業(yè)經(jīng)濟(jì)才有發(fā)展的基礎(chǔ)。在確定了林權(quán)的歸屬之后，就能夠建立并完善相應(yīng)的管理制度，在完善這種森林資源管理制度過程中，要隨著林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題和情況進(jìn)行及時的調(diào)整，以林權(quán)歸屬為導(dǎo)向機制，將原來的投資模式進(jìn)行不斷的創(chuàng)新，將相應(yīng)的林業(yè)管理體制和職責(zé)進(jìn)行根本性的改變。同時，林政管理部門也需要不斷的轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的管理理念，建立以森林資源林政管理為主要內(nèi)容的考核機制并始終堅持森林資源林政管理服務(wù)于林業(yè)發(fā)展。在管理手段和措施上都要緊緊圍繞林業(yè)可持續(xù)發(fā)展這一個目標(biāo)開展工作。在管理過程中任何不利于林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的因素都應(yīng)該堅決進(jìn)行及時的改正，任何不利于林業(yè)發(fā)展的政策都應(yīng)該及時的進(jìn)行調(diào)整，根據(jù)市場的變化規(guī)律，強化內(nèi)部管理制度的堅決落實，堅持管理和服務(wù)共存，管理就是發(fā)展的宗旨。

三、提高林政執(zhí)法水平、加大林政執(zhí)法力度

提高林政執(zhí)法水平一要加強對林政執(zhí)法人員的崗位培訓(xùn)，提高林政人員的綜合素質(zhì)和文化水平；二要加強林政執(zhí)法人員的考核評比；三要對他們進(jìn)行交流執(zhí)法。加大林政執(zhí)法力度首先 進(jìn)一步完善林業(yè)行政執(zhí)法體系，集中開展嚴(yán)厲打擊毀林開墾和非法侵占林地的專項行動。其次要對木材生產(chǎn)、銷售、貯存各環(huán)節(jié)加強管理。第三嚴(yán)格規(guī)范木材運輸過程中的驗貨、驗證工作，確保林政執(zhí)法的嚴(yán)肅性。對野生動植物的保護(hù)也是林政執(zhí)法的一個重點，森工企業(yè)林政獨立執(zhí)法存在一定的難度，往往需要森林公安配合協(xié)作來完成。

四、加強宣傳力度，不斷強化護(hù)林意識

保護(hù)森林資源，改善生態(tài)環(huán)境是全社會的職責(zé)，做好森林資源的林政管理工作同樣需要社會上的人員共同參與。林政管理部門在開展管理工作過程中，應(yīng)該結(jié)合社會的實際需求，進(jìn)一步加大對森林資源的保護(hù)宣傳教育工作，向社會成員積極的宣傳林業(yè)和環(huán)境保護(hù)的各種知識，提高全社會公民對生態(tài)建設(shè)、生態(tài)安全以及生態(tài)保護(hù)的意識。利用基層管理人員在基層進(jìn)行宣傳和教育，走鄉(xiāng)串戶，采用多種渠道和多種形式全方位的開展林業(yè)政策宣傳教育。提高全民的森林資源保護(hù)意識。同時，宣傳還需要進(jìn)入校園，加強地各級學(xué)校和高等院校的學(xué)生生態(tài)知識的教育和培養(yǎng)，加大對森林資源保護(hù)和林業(yè)生態(tài)建設(shè)的宣傳力度，在最大程度上培養(yǎng)學(xué)生保護(hù)環(huán)境，保護(hù)森林資源的意識。

森林資源是我國陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，是維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)平衡，保護(hù)環(huán)境的重要資源，同時也是保證國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的戰(zhàn)略性資源。因此，做好森立資源的林政管理工作，對于國家的可持續(xù)性發(fā)展有著積極的作用。

參考文獻(xiàn)

[1]韓君，石京生.加強森林資源管理，建設(shè)林區(qū)生態(tài)文明[J]. 內(nèi)蒙古林業(yè)調(diào)查設(shè)計.2010（02）

[2]葉力明，李昌榮. 論森林資源管理工作中存在的問題及應(yīng)對措施[J]. 民營科技. 2011（05） [3] 霍秀巖. 談?wù)勎覈謽I(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的問題及解決措施[J]. 黑龍江科技信息. 2010（18）

[4]史新辰.森林資源的可持續(xù)發(fā)展是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提與歸宿[J]. 河北林果研究. 2010（04）

[5]婁智敏. 談我國林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[J]. 科協(xié)論壇（下半月）. 2010（04）

[6]保護(hù)和發(fā)展同等重要──我區(qū)森林資源林政管理工作述評[J]. 內(nèi)蒙古林業(yè). 2010（11）