北京假官現(xiàn)形記

劉亞

幾乎沒有一個政府部門或事業(yè)單位會把自身所有在職人員的身份信息公布在網(wǎng)上。更別說“軍官”、“特警”、“特殊部門”的工作人員或在職人員了，有時候騙子輕描淡寫的一句“不方便透露”或是“我們是有保密規(guī)定的”，便能瞞天過海

5500萬億元，這是一個天方夜譚般的數(shù)字，如果說某個機構(gòu)將擁有這么多資產(chǎn)，你會愿意相信嗎？5月在北京市第二中級法院開庭審理的3名無業(yè)男子冒充將軍的詐騙案中，犯罪嫌疑人虛構(gòu)的“中國人民解放軍建設(shè)發(fā)展基金委員會”就擁有這么多資金。不僅如此，上海某銀行副行長李某還聽信了這種說法，導(dǎo)致被騙1350萬元，實在令人汗顏。

近年來，北京假官的詐騙案件如雨后春筍般出現(xiàn)。以北京市朝陽區(qū)檢察院為例，該院檢察官劉丹告訴記者，從2013年至2014年，僅自己辦理的假官詐騙案件就有十幾起，犯罪手段繁復(fù)多樣，受害者人數(shù)達到上百人，涉案金額從幾萬到幾百萬元不等。而從近幾年的案件數(shù)量來看，此類案件數(shù)量一直居高不下。

“案件頻發(fā)的主要原因在于老百姓的防范意識低，當(dāng)然，犯罪分子專門利用被害人對官員的崇拜和信任，急于辦事、找工作等心態(tài)，也是導(dǎo)致此類犯罪無法禁絕的原因之一。”劉丹說。北京市豐臺區(qū)檢察院的檢察官王愛民也表示，近年來冒充官員詐騙的案件數(shù)不勝數(shù)。由于北京地區(qū)官員眾多，官員個人信息的公開程度不夠高，人們往往難以查詢到官員的身份是否屬實，尤其碰上經(jīng)驗豐富的騙子時，人們就更無法判斷事情的真?zhèn)巍?/p>

各種官員頭銜、名目、手段令人目不暇接?！爸挥邢氩坏?，沒有做不到”，騙子們以北京這個擁有眾多官員的政治中心為沃土，滋生出了大大小小、花樣繁復(fù)的“京官頭銜”，既有“臨時起意”的小騙，也有精通“三十六計”的老奸，深入各行各業(yè)，將“權(quán)力”發(fā)揮到了極致。

“京官”的選擇：多冒充軍官、副職

雖然北京假官的手段五花八門，但大都脫離不了一定的套路：先給自己安一個“位高權(quán)重”的身份唬住受害者、再來一堆假證件和行頭偽裝自己，最后以真假摻雜的手法完成騙局。

俗話說，“男怕入錯行，女怕嫁錯郎”，選擇一個合適的行業(yè)和“官位”對詐騙是否成功來說至關(guān)重要。劉丹告訴《方圓》記者，在該院辦理的詐騙案中，冒充軍官進行詐騙在此類案件中占的比例較高。

據(jù)媒體報道顯示，不僅在朝陽區(qū)，整個北京地區(qū)都有冒充軍官的案例出現(xiàn)。行騙“聲勢”較為浩大的在2013年11月，6名假軍官犯罪集團的成員來到山東省蒼山縣公安局，分別假冒大校等首長身份，謊稱來自中央軍委下屬的保密機構(gòu)，攜帶了假造的“中央密令”，要求警方秘密移交出同伙，以達到“劫獄”的目的。

為何軍官這一“神圣”的職業(yè)會成為北京假官們心目中的“香餑餑”呢？

“騙子們很大程度地利用了受害者們對軍人的‘崇敬和‘信任?！眲⒌は蛴浾叻治?。在今年5月朝陽區(qū)檢察院辦理的一起詐騙案中，犯罪嫌疑人韓笑就冒充“雪豹突擊隊中校軍官”、“國際特警”，從2012年3月至2013年7月間，以交男女朋友為名，先后騙取六名女性十萬余元。其中騙錢的借口例如“看望司令員”、“封閉式訓(xùn)練”、“買機票去德國學(xué)習(xí)”等，都是圍繞“軍官”工作和生活產(chǎn)生的。

該案辦案人員詢問被害人時，許多人稱自己從小就對軍人有特殊的“好感”，一接觸到所謂的“軍官”便毫不猶豫地選擇和他在一起。即便后來有人告訴她們韓笑是騙子，這些女性也不愿意相信，認為是在和自己“搶男友”，甚至在失去韓笑聯(lián)系時，她們還在自我安慰，“他是去執(zhí)行特殊任務(wù)了”。

除了冒充軍官，國家機關(guān)的副職領(lǐng)導(dǎo)或其親屬也是騙子的“熱門愛好”。目前，國內(nèi)的機關(guān)、企事業(yè)單位，領(lǐng)導(dǎo)層級多是一正多副。正職官員多在網(wǎng)絡(luò)等公開渠道有個人信息公布，而副職信息公開則相對較少，這就讓騙子們有了可乘之機。

當(dāng)然，騙子中不乏“藝高人膽大”的“人才”，他們通常能自創(chuàng)機構(gòu)、自封職務(wù)，尤其是“中央”“中國”“國家”甚至“聯(lián)合國”開頭的組織機構(gòu)名稱，最得騙子們的“歡心”。

例如，2002年至2005年間，北大博士生喻曉以虛構(gòu)的“中央辦公廳調(diào)研局局長”身份，向聯(lián)合國綠色產(chǎn)業(yè)專家委員會遞交簡歷，后成為該委員會委員，他先騙了聯(lián)合國，再騙了政府官員，最后詐騙浙江某企業(yè)老總475萬元。2004年至2008年間，北京天平視點社會調(diào)查事務(wù)所法人代表章寧泉自封為“中國天平調(diào)查員管理局局長”，冒充司法部下屬機構(gòu)，在司法部原辦公樓內(nèi)租用辦公室，讓全體職員身著“山寨”警服，以設(shè)立辦事處等為名騙取1500余萬元。2007年至2014年間，四川人陳光華自創(chuàng)了“中國環(huán)球計劃指揮部”，自稱是聯(lián)合國下屬機構(gòu)，并任命自己為“總指揮”，以該機構(gòu)籌備需要招聘工作人員為名，在北京、上海、成都等全國各地設(shè)代理人，7年時間騙了800多人。

采訪中，辦案檢察官表示，從各類假官案件來看，詐騙成功率較高的大多是冒充“軍官”、“國家機關(guān)副職”等各類“京官”。可以說，在北京這個地方，越是“中央”、“中國”、“國家”打頭的官員頭銜，越是值得人相信。因而，不少犯罪分子都喜歡選擇“京官”頭銜。

假章假證市場助推北京假官

“頭銜”選擇好后，北京假官便開始為此做“準備工作”了。而這些準備從地攤假貨到高檔行頭無所不有。比如朝陽區(qū)辦理的韓笑詐騙案中，犯罪嫌疑人韓笑先從地攤上買了一條武警的長褲和一件印有特警標(biāo)志的T恤，再穿上衣服拍攝或者PS一些訓(xùn)練照片放到朋友圈里。盡管有時他不會主動表示自己的身份，但一些朋友通過看照片便能猜測幾分。而此時，這些照片就起到了“此時無聲勝有聲”的效果。

當(dāng)然，相對韓笑這類假冒軍官比較簡單的準備工作，自創(chuàng)機構(gòu)、自封職務(wù)之類的詐騙就要復(fù)雜些了，他們多會運用購買或自制的假章和假證來表明自己的身份。

陳光華自創(chuàng)“中國環(huán)球計劃指揮部”時，他先讓地攤小販刻了五個假章：1個“聯(lián)合國”的英文鋼印、3個“聯(lián)合國軍事委員會”“中國環(huán)球計劃指揮部”“中國環(huán)球計劃指揮部財政專用”的印章，還有1個刻有“陳光華”名字的手戳。在向應(yīng)聘者收取了500到2000元不等的“入會費”后，他還會向其中交費多的人發(fā)放“中國環(huán)球計劃指揮部”的工作證，當(dāng)然，這些證件也是他偽造的。據(jù)辦理該案件的檢察官王愛民介紹，盡管陳光華制造的這些假證漏洞百出，但由于授權(quán)書、工作證件、公章等材料都一應(yīng)俱全，也騙倒了相當(dāng)多的人。

除了外部的行頭和文件，騙子們還十分注重對自身“內(nèi)涵”的培養(yǎng)。據(jù)王愛民介紹，很多北京假官都有著一副好嘴皮子，不僅會察言觀色，還常常能說會道、口若懸河。盡管大多數(shù)騙子文化程度不高，但通過后天做的“功課”，他們對自己的領(lǐng)域十分熟悉。

比如2011年3月至2012年4月間冒充“國家發(fā)改委副司長”的鄒斌勇，他曾在北京、長沙等地游走，大肆斂財。曾經(jīng)有長沙的企業(yè)家懷疑他的身份，但早已做好功課的鄒斌勇一開口就使得該企業(yè)家的疑慮頓消，后來該企業(yè)家還感慨，“他不僅熟知國家發(fā)改委系統(tǒng)內(nèi)的人事關(guān)系，而且對國家現(xiàn)行和即將推行的政策，特別是與房地產(chǎn)、農(nóng)業(yè)等相關(guān)的部分，把握得很到位。”

常見手法：亦假亦真難分辨

“絕大部分北京假官的最終目的都是騙取大量錢財?！蓖鯋勖窀嬖V記者，因此他們一般會選擇有一定“需求”的對象，比如要找工作、辦事拉關(guān)系的，所謂“蒼蠅不叮無縫的蛋”。

2014年5月，山東省蘭陵縣法院就審理了一起以找工作為名詐騙的案件。犯罪嫌疑人楊東平冒充“總參秘書”，稱自己能夠給大學(xué)生安排到公安部下屬某基金會工作，詐騙金額達到107萬元。這起騙局中，楊東平并不是唯一的騙子，其同伙馮春燕等就宣稱自己有在某部隊當(dāng)副隊長的朋友，二人在詐騙道路上相互“接力”，終于“成功”。

“其實假官們騙錢的手法也是有一定套路的，比較常見的是收取‘好處費和‘關(guān)系費，就是利用自己的身份和關(guān)系幫助對方找工作、拉項目、辦事情等等?！蓖鯋勖裾f，而較為‘高端的騙法則是借由成立某機構(gòu)或組織，需繳納“入會費”、購置物品費，此類案件一般涉及金額較大。比如三個無業(yè)人員就冒充將軍，謊稱要建立中國人民解放軍建設(shè)基金委員會，以“購置辦公用品”、“開新聞發(fā)布會”等名義騙取了受害者千萬余元。

當(dāng)然，也有騙子“志向”不大，只是為了騙吃騙喝或者騙色的。例如某鐵路局車輛段病退職工岳某，為開拓業(yè)務(wù)節(jié)省交通費，他使用假證、假章，冒充原鐵道部官員在火車上騙吃騙喝。在各次列車車長的安排下，其與同行人員均享受軟臥或硬臥待遇，并多次在餐車或包廂內(nèi)用餐，從未付任何餐費。

除了假官的自我吹噓，“中間人”在整個行騙過程中也起到了關(guān)鍵的作用。劉丹表示，很多騙子能輕易取得他人信任，靠的都是“中間人”的介紹和引薦。雖然一些中間人可能自身也是受害者，但客觀上確實幫助了其詐騙活動的實施。至于為何中間人樂得“參與其中”呢？官場素來是官員們互相熟悉和聯(lián)系的平臺，而認識“大官”是臉上有光的事情，出于虛榮心的人們就更喜歡四處介紹宣揚了，久而久之這就更加坐實了假官的身份。

比如冒充國家發(fā)改委副司長的鄒斌勇，他在幾年前參加北京的同學(xué)聚會時，就告訴一位已經(jīng)是中央某機關(guān)副處級干部和另一位已是一家大型公司老總的高中同學(xué)，自己是國家發(fā)改委的正處級干部，兩名高中同學(xué)信以為真，并逐漸在一些圈子中流傳開來。在一些受騙人看來，正是由于這兩位有一定社會身份的同學(xué)的引薦介紹，才使得很多官員、商人對鄒斌勇“國家發(fā)改委官員”的身份信以為真。結(jié)果，一傳十，十傳百，大家都信了。“你想啊，你已經(jīng)是一位領(lǐng)導(dǎo)干部了，或者是至少有幾億身家的成功商人，你介紹的人我會輕易懷疑他的身份嗎？”一位受騙者這樣說。

因此，在假官身邊圍繞的不一定都是假官，而有的很可能是“貨真價實”的真官。

王愛民還分析，自稱“京官”的假官們通常有這樣一個套路，先以“京官”的身份下到地方進行調(diào)研、巡視等工作，結(jié)識當(dāng)?shù)氐囊恍┬」賳T，再由當(dāng)?shù)毓賳T逐步往上引薦，從而認識上級官員，最后從上到下的官員都可以來證實自己的身份，就可以以此行騙了。當(dāng)真真假假的官員混在一起，受騙者就更難分辨了，等假官的“位置”坐穩(wěn)一段時間后，很多有“需求”的人便會主動上門尋求門路和幫助，這時的他們便能守株待兔、坐享其成?！啊恢鲃訉ふ?，等別人上門是假官行騙的最高境界?！蓖鯋勖裾f，在北京地區(qū)，“京官”們坐的時間越久，位子就越穩(wěn)，也就沒有人敢懷疑其身份的真?zhèn)瘟恕?/p>

北京緣何成為“假官”溫床

從過往的案例來看，假冒官員繞不開北京這樣擁有眾多官員的政治中心，甚至還主動以北京為沃土，滋生出各式各樣的“頭銜”。是什么原因讓這個千年古都，新中國的政治文化中心變成了滋生“假官”的溫床呢？

“北京是‘假官們最危險也最安全的地方?！敝袊嗣翊髮W(xué)法學(xué)院副教授李立眾對記者表示，北京的“假官”犯罪事件頻發(fā)與北京本身的歷史、現(xiàn)實地位有著不可分割的聯(lián)系。“所謂‘不到北京不知道官小，北京作為我國的政治中心，大小官員多如牛毛，關(guān)系網(wǎng)錯綜復(fù)雜，生活在北京的多數(shù)人對于各類‘官員司空見慣、習(xí)以為常，所以在日常生活中出現(xiàn)一個‘官員，大家在心理上比較容易認可，再加上‘假官的左哄右騙，被害人很容易就上當(dāng)受騙了。換言之，北京官員的數(shù)量多這一客觀因素?zé)o意中為‘假官提供了生存的‘土壤。”

此外，政府官員信息的不透明也是北京“假官”頻發(fā)的原因之一。王愛民認為，我國“官員”具有“隱蔽性”，因為目前我國的政府信息公開制度并不完善，上至各部委下至鄉(xiāng)政府，再加上各類公務(wù)員編制的事業(yè)單位，幾乎沒有一個政府部門或事業(yè)單位會把自身所有在職人員的身份信息公布在網(wǎng)上。更別說“軍官”、“特警”、“特殊部門”的工作人員或在職人員了，有時候騙子輕描淡寫的一句“不方便透露”或是“我們是有保密規(guī)定的”，便能瞞天過海。

就算一些被害人有心通過公開渠道驗證“官員”身份真假，也是“入地?zé)o門”，所以在某種程度上說，官員的“隱蔽性”為“假官”們提供了可乘之機。正如在幾起假官詐騙案中，受害者都說，“即使懷疑他的身份，但他是官僚，我們沒法去看他的廟啊”。

除了北京的自身特點外，李立眾分析，一些渴望在北京立足的人出于僥幸心理，被“官員萬能”的思想所迷惑。這類人群或者想通過關(guān)系找到一份穩(wěn)定的工作，或者是大齡單身女青年著急結(jié)婚。他們的這些心態(tài)往往使他們成為“假官”行騙的目標(biāo)。

比如2011年5月，在北京已經(jīng)混跡了幾年的李衛(wèi)東通過朋友周楠認識了“北京市公安局戶籍辦公室”的金偉。金偉聲稱可以幫助李衛(wèi)東擺脫“北漂”的身份，取得“北京戶口”，但是需要一筆“疏通費”。李衛(wèi)東心中存疑，但是幾番接觸下來發(fā)現(xiàn)金偉這人比較仗義，于是在一次見面時，將3.5萬元的“疏通費”交給金偉，誰知收到錢的金偉從此便銷聲匿跡。

而在2013年10月，危嬋君在北京市朝陽區(qū)萬壽寺路附近一飯局認識了一名叫屈展的男子，該男子自稱是國家海警局副局長，自稱認識國家領(lǐng)導(dǎo)人，馬上還要晉升少將。經(jīng)過一段時間相處后，該男子給危嬋君發(fā)信息希望建立戀愛關(guān)系，已經(jīng)40歲的危嬋君很快便被這個“準少將”給迷住，迅速墜入愛河。隨后，屈展以出海手頭緊為由向危嬋君索要現(xiàn)金2萬元，危嬋君想也沒想地就把錢交給屈展。半個月后，屈展回來，危嬋君想要與其見面，但屈展始終以各種理由為名拖延不見。日漸生疑的危嬋君通過關(guān)系打探后發(fā)現(xiàn)，國家海警局根本沒有這個人，這時的危嬋君才發(fā)現(xiàn)自己上當(dāng)受騙了。

在檢察官劉丹看來，諸如假官幫忙找工作、騙取大齡單身女青年財物等案件層出不窮，這里面的原因有二，其一，假官多是朋友介紹，在講求人情關(guān)系的我國，受害人的心理防備一般是比較低的；其二：受害人多少有著“官本位”或者“官員萬能”的思想，認為交上“官”朋友，就找到了靠山。

“除了受害者本身的一些原因，犯罪成本低、造假證容易也是假官案件頻發(fā)的重要原因之一?！崩盍⒈姼嬖V記者，由于北京特殊的政治環(huán)境，騙子們可以獲得的假章假證種類眾多，做得也很逼真。

記者在百度搜索欄里輸入“辦假軍官證”，結(jié)果立刻出現(xiàn)了至少數(shù)十條的QQ“代辦信息”。隨機選取了其中一個QQ進行聯(lián)系，對方表示一本普通軍官證一般要價150到300元之間，從職位到編號都可以偽造，如有需求，在北京地區(qū)的對方還可以當(dāng)面交易。除了網(wǎng)絡(luò)上有不少辦假證的途徑，北京街邊也隨處可見賣假軍裝、假印章的小攤小販，騙子們很容易就能從各種途徑購買到用于偽裝身份的證件和服裝。

假官毒瘤難拔除

按照我國刑法的規(guī)定，詐騙罪與招搖撞騙罪均有可能適用于“假官”案件，前者最高可判處無期徒刑，而后者則最高可判10年有期徒刑。由此可見，我國對此類案件的懲罰不可謂不嚴厲。但是為何重刑之下，“假官”仍然多如過江之鯽呢？北京市通州區(qū)法院的一名法官認為，除了少數(shù)的“巨騙”之外，多數(shù)“假官”行騙的數(shù)額并不高，甚至有些案件的單筆詐騙數(shù)額還不夠起刑點，加上我國面臨著警力不足的問題，很多案件便成了“無頭案”，這也給了犯罪分子可乘之機。所以破除立案難、提高打擊力度，才能使此類案件的發(fā)生得到有效的遏制。

“公正透明化的社會渠道也是應(yīng)對‘假官的頻發(fā)的有效措施。不可否認，我國正在朝著公開透明的社會方向發(fā)展，但畢竟在發(fā)展過程中還有很多沒有解決的問題。”王愛民表示。如果晉升的渠道公開透明，那么可能就不會有為博取更高職位而被騙上千萬元的案件；如果有更多公開透明的渠道去尋找自己滿意的工作，那么許諾能夠幫忙找到工作的“假官”就會減少；如果有公開透明的渠道去查找官員的身份信息，那么被害人被騙的概率就會大大減小。

“目前與官員信息公開有關(guān)的制度主要是《政府信息公開條例》和《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》，前者主要是與行政機關(guān)在履行職責(zé)過程有關(guān)的政府工作信息，很少涉及官員個人信息的公開；后者雖然要求領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人財產(chǎn)等事項，但并未規(guī)定需向外界公開?！眹H關(guān)系學(xué)院行政法教授畢雁英告訴記者，即使公開，也多大局限在內(nèi)部公示，即通過局域網(wǎng)或公告欄在單位內(nèi)部范圍里公開。從法律角度上看，由于涉及隱私權(quán)問題，因而對官員信息公開的立法進程比較緩慢。

另外，“假官”案件中，被害人的意識亟待改變，“被害人要提高防騙的意識，而要破除‘攀關(guān)系辦事的‘官員萬能思想?！蓖鯋勖裾J為，我們不能否認，“假官”案件中的被害人多數(shù)是自己將自己暴露在被騙的風(fēng)險之中。就像買股票一樣，被害人在“買股”之前肯定也多番考證了行騙者的身份，在通過或多或少的考證之后決定“買股”，而在“買股”之后，發(fā)現(xiàn)自己被“套牢”而追悔莫及。所以可以說，只有被害人自己破除“官本位”的思想，像看見詐騙短信一樣對待“假官”行騙，此類案件的數(shù)量自然會下降。

此外，一些詐騙案件曝光以后，被害人多以“不好說”為借口拒絕記者的采訪，或者不愿出面為此詐騙案件作證，更有甚者直言“我沒有受騙”。就像陳光華冒充聯(lián)合國官員，在全國20多個地方騙了800多人，被害人竟然無一報警。