廣東“科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施成效分析

余嘉 廖巧霞 劉桂蘭 彭依琳

（1.廣東省技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究發(fā)展中心，廣東廣州 510070；2.華南師范大學(xué)國際預(yù)科中心，廣東廣州 510631）お

摘要 通過對(duì)國家科技部、財(cái)政部“科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”在廣東立項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施成效的分析研究，從項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)類別，對(duì)專項(xiàng)計(jì)劃在廣東的資金投入、實(shí)施成效、輻射帶動(dòng)、創(chuàng)新發(fā)展、科技服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等情況進(jìn)行分析比較，并對(duì)專項(xiàng)實(shí)施管理提出了建議。

關(guān)鍵詞 科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃；實(shí)施成效

中圖分類號(hào) S-9B文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼

A文章編號(hào) 0517-6611（2014）19-06434-04お

Analysis of Implementation Effectiveness of Guangdong “Technology Fumin County Special Action Plan”

YU Jia et al (Guangdong Techno睧conomy Research & Development Center, Guangzhou, Guangdong 510070)

Abstract Through the analysis and research of the National Science and Technology, the Ministry of Finances “Technology Fumin County Special Action Plan” effectiveness implementation which had been projected in Guangdong, from the projects industry category, the special plan in Guangdong that the capital investment, implementation effectiveness, radiation driven, innovation and development, technology services, intellectual property were compared and analyzed, and suggestions of the implementation and management of the national special plan were put forward.

Key words Technology Fumin County Special Action Plan; Implementation effectiveness

作者簡介 余嘉（1985- ），男，湖北咸寧人，研究實(shí)習(xí)員，從事農(nóng)業(yè)科技管理和戰(zhàn)略研究。

收稿日期 20140530

2005年7月，國家科技部、財(cái)政部聯(lián)合啟動(dòng)實(shí)施了“科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”， 重點(diǎn)支持中西部地區(qū)和東部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，以科技為支撐，培育、壯大一批具有較強(qiáng)區(qū)域帶動(dòng)性的縣域特色支柱產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)民富縣強(qiáng)［1-2］。至2013年，專項(xiàng)行動(dòng)全國安排實(shí)施縣（市、區(qū)）的總數(shù)達(dá)1 320多個(gè)，累計(jì)共投入中央財(cái)政資金24億元，共立項(xiàng)1 506個(gè)，對(duì)172個(gè)實(shí)施成效顯著的縣（市、區(qū)）進(jìn)行了后續(xù)獎(jiǎng)勵(lì)支持［3］。

廣東省從2005年啟動(dòng)實(shí)施“國家科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”以來，至2013年共有46個(gè)項(xiàng)目獲得國家專項(xiàng)計(jì)劃立項(xiàng)，其中，2005年立項(xiàng)2個(gè)，2006年立項(xiàng)4個(gè)，2007~2010年均立項(xiàng)5個(gè)，2011年立項(xiàng)6個(gè)，2012~2013年各立項(xiàng)7個(gè)，共獲得5 993萬元的國撥經(jīng)費(fèi)支持。46個(gè)項(xiàng)目分處廣東21個(gè)地市中的13個(gè)市，項(xiàng)目通過挖掘區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)和轉(zhuǎn)化先進(jìn)適用品種、技術(shù)，推動(dòng)深加工延長產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，積極構(gòu)建農(nóng)村科技服務(wù)體系，扶持和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈的健康發(fā)展，對(duì)提高農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)取得了明顯成效。

本次分析是將28個(gè)項(xiàng)目分為種植產(chǎn)業(yè)化、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品加工、種養(yǎng)殖及加工、生產(chǎn)技術(shù)類、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)類、其他類共7個(gè)類別，對(duì)不同類別項(xiàng)目平均投入和實(shí)施成效進(jìn)行分析比較；各表中指標(biāo)按照資金投入多→少，成效強(qiáng)→弱，均對(duì)應(yīng)1→7來排序。

1 資金投入

至2013年底，廣東已有28個(gè)項(xiàng)目國家科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)實(shí)施完成并通過專家組的驗(yàn)收。28個(gè)項(xiàng)目共投入10.9億元的資金，其中國撥資金3 846萬元，省撥款1891萬元，縣撥款5 429萬元，單位及企業(yè)自籌8.5億元，其他資金5 177┩蛟。

在資金支出方面，以新技術(shù)新品種引進(jìn)費(fèi)、技術(shù)示范推廣費(fèi)和其他支出為主，分別為24 603萬元、18 448萬元、56 790萬元，其中中央專項(xiàng)支出分別為871萬元、1 327萬元、305萬元；科技服務(wù)費(fèi)、科技培訓(xùn)費(fèi)、生產(chǎn)基地建設(shè)費(fèi)支出較少，分別為4 891萬元、2 656萬元、313萬元，其中中央專項(xiàng)支出分別為718萬元、598萬元及0元。

立項(xiàng)數(shù)以其他類項(xiàng)目最多，為6個(gè)，其次是農(nóng)產(chǎn)品加工、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化和種植產(chǎn)業(yè)化類，均為5個(gè)，生產(chǎn)技術(shù)類3個(gè)，種養(yǎng)殖及加工類和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)類均為2個(gè)（表1）。

表1 項(xiàng)目資金投入比較

指標(biāo)值及排序 平均資金投入∥萬元 排序

種植產(chǎn)業(yè)化 1 187 6

養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化 1 756 3

種養(yǎng)殖及加工 13 761 1

農(nóng)產(chǎn)品加工 10 488 2

優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn) 1 752 4

生產(chǎn)技術(shù) 1 310 5

其他 1 172 7

從表1可以看出，種養(yǎng)殖及加工類和農(nóng)產(chǎn)品加工類項(xiàng)目資金投入量較多，其他類別項(xiàng)目資金投入量相差不大。

2 實(shí)施成效

2.1 新技術(shù)新產(chǎn)品的引進(jìn)、開發(fā)和推廣

項(xiàng)目在實(shí)施中有針對(duì)性地引進(jìn)了大專院校和科研院所的先進(jìn)適用科技成果，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的科技創(chuàng)新及引進(jìn)消化吸收新產(chǎn)品、技術(shù)的能力。并在示范的基礎(chǔ)上，向周邊企業(yè)、基地、農(nóng)民輻射推廣，使技術(shù)成果為農(nóng)民增收和企業(yè)發(fā)展發(fā)揮了有效的┳饔謾＊

據(jù)統(tǒng)計(jì)，28個(gè)專項(xiàng)試點(diǎn)縣共引進(jìn)技術(shù)267項(xiàng)，開發(fā)新產(chǎn)品2 260個(gè)、開發(fā)新品種210個(gè)，企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品214個(gè)，制定商標(biāo)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)4 738個(gè)，共推廣新技術(shù)7.8萬hm2、新品種示范推廣面積4.6萬hm2(表2~3）。

表2 項(xiàng)目產(chǎn)出比較（品種、技術(shù)）

指標(biāo)值 引進(jìn)技術(shù)ぃㄏ睿 新產(chǎn)品開し⑹∥個(gè) 新品種開し⑹∥個(gè) 商標(biāo)或企業(yè)け曜肌胃 推廣新技な酢蝖m2 新品種示范推す忝婊∥hm2

種植產(chǎn)業(yè)化 3.6 34.6 34.6 0.4 10 427 2 133

養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化 3.6 0.8 0.8 0.4 1 199 1 733

種養(yǎng)殖及加工 8 0.5 0.5 0.5 58 5 000

農(nóng)產(chǎn)品加工 24 2.6 2.4 1.6 533 3 400

優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn) 14.5 0 0 0 933 0

生產(chǎn)技術(shù) 15.3 0 0 0 5 086 0

其他 3.3 344.8 3.3 787.5 0 0

如表2所示，農(nóng)產(chǎn)品加工類項(xiàng)目平均引進(jìn)技術(shù)最多；其他類項(xiàng)目在新產(chǎn)品開發(fā)、商標(biāo)注冊(cè)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定方面表現(xiàn)最強(qiáng)；種植產(chǎn)業(yè)化類項(xiàng)目在新品種開發(fā)和推廣新技術(shù)方面表現(xiàn)最強(qiáng)，大幅領(lǐng)先于其他類別項(xiàng)目；種養(yǎng)殖及加工類項(xiàng)目的新品種示范推廣面積最多。

お

表3 項(xiàng)目投入產(chǎn)出比較（品種、技術(shù)）

指標(biāo)排序 資金投入 新技術(shù)新產(chǎn)品引そ、開發(fā)和推廣

種植產(chǎn)業(yè)化 6 1

養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化 3 4

種養(yǎng)殖及加工 1 4

農(nóng)產(chǎn)品加工 2 1

優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn) 4 7

生產(chǎn)技術(shù) 5 6

其他 7 3

と綾3所示，種植產(chǎn)業(yè)化類、其他類項(xiàng)目在新產(chǎn)品新技術(shù)的引進(jìn)開發(fā)和推廣方面表現(xiàn)較好，種養(yǎng)殖及加工類、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)類項(xiàng)目表現(xiàn)較弱。

2.2 項(xiàng)目輻射帶動(dòng)

通過項(xiàng)目的實(shí)施，依靠科技提升當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)加工與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，帶動(dòng)當(dāng)?shù)丶夹g(shù)化產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并輻射周邊地區(qū)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，28個(gè)專項(xiàng)試點(diǎn)縣參與項(xiàng)目的農(nóng)民總數(shù)共75萬人，新增就業(yè)人數(shù)39萬人，人均增收2 017元，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)人均農(nóng)民增收3 013元（表4）。

お

表4 項(xiàng)目產(chǎn)出比較（輻射帶動(dòng)）

指標(biāo)值 帶動(dòng)農(nóng)民げ斡肴聳と 新增就ひ等聳と 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)人ぞ農(nóng)民增な鍘臥

種植產(chǎn)業(yè)化 35 000 38 166 2 342

養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化 25 102 5 428 1 097

種養(yǎng)殖及加工 17 875 9 625 402

農(nóng)產(chǎn)品加工 19 485 4 009 1 028

優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn) 6 200 6 000 3 616

生產(chǎn)技術(shù) 8 947 7 294 1 663

其他 46 450 16 582 2 800

如表4所示，其他類項(xiàng)目帶動(dòng)農(nóng)民參與項(xiàng)目人數(shù)最強(qiáng)，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)類帶動(dòng)人數(shù)最少；種植產(chǎn)業(yè)化類項(xiàng)目帶動(dòng)新增就業(yè)人數(shù)最多，農(nóng)產(chǎn)品加工類項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)最少；優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)類項(xiàng)目帶動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)人均農(nóng)民增收最強(qiáng)，而種養(yǎng)殖及加工類帶動(dòng)增收┳釗?。?/p>

表5 項(xiàng)目投入產(chǎn)出比較（輻射帶動(dòng)）

指標(biāo)排序 資金投入 輻射帶動(dòng)

種植產(chǎn)業(yè)化 6 2

養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化 3 4

種養(yǎng)殖及加工 1 6

農(nóng)產(chǎn)品加工 2 7

優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn) 4 3

生產(chǎn)技術(shù) 5 4

其他 7 1

如表5所示，其他類和種植產(chǎn)業(yè)化類項(xiàng)目輻射帶動(dòng)效應(yīng)特別突出，而種養(yǎng)殖及加工類和農(nóng)產(chǎn)品加工類項(xiàng)目的效果┙先酢＊

3 創(chuàng)新發(fā)展

專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施，通過與高等院校、科研院所開展合作，引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才以及科技特派員的參與，搭建技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，以技術(shù)示范應(yīng)用為引導(dǎo)，集成各方面的科技信息資源，增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新和科技支撐引領(lǐng)作用，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技發(fā)展，推進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

28個(gè)專項(xiàng)試點(diǎn)縣共引進(jìn)人才1 491人，專家大院聘請(qǐng)專家數(shù)量434人，科技特派員參與數(shù)量268人，新建技術(shù)平臺(tái)357個(gè)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值新增總額477億元。

如表6所示，其他類項(xiàng)目引進(jìn)人才最多；生產(chǎn)技術(shù)類項(xiàng)目在專家大院聘請(qǐng)專家數(shù)量、科技特派員參與數(shù)量、實(shí)現(xiàn)相關(guān)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值新增總額等方面表現(xiàn)最強(qiáng)；種植產(chǎn)業(yè)化類項(xiàng)目新建技術(shù)平臺(tái)最多；農(nóng)產(chǎn)品加工類項(xiàng)目在引進(jìn)人才、科技特派員參與數(shù)量、新建技術(shù)平臺(tái)等方面表現(xiàn)最弱。

如表7所示，生產(chǎn)技術(shù)類項(xiàng)目在創(chuàng)新發(fā)展上尤其突出，而種養(yǎng)殖及加工類和農(nóng)產(chǎn)品加工類項(xiàng)目的表現(xiàn)較弱。

4 科技服務(wù)

專項(xiàng)計(jì)劃的實(shí)施，通過構(gòu)建科技服務(wù)體系，打造信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，邀請(qǐng)專家授課培訓(xùn)、進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、專家集中會(huì)診等多種形式進(jìn)行培訓(xùn)服務(wù)指導(dǎo)，有效提高了產(chǎn)業(yè)人員的整體素質(zhì)，培養(yǎng)了一大批鄉(xiāng)土科技人才和種養(yǎng)殖大戶。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，項(xiàng)目試點(diǎn)縣共建設(shè)專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)或科技服務(wù)機(jī)構(gòu)582個(gè)，新開通科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)214個(gè)，共開展科技培訓(xùn)班1 246期、培訓(xùn)近119萬人。

表6 項(xiàng)目產(chǎn)出比較（創(chuàng)新發(fā)展）

指標(biāo)值 引進(jìn)人才と 專家大院聘請(qǐng)ぷ家數(shù)量∥人 科技特派員げ斡?xùn)V量∥人 新建平臺(tái)じ

特色產(chǎn)業(yè)新ぴ霾值∥萬元

種植產(chǎn)業(yè)化 8.2 16.6 6 41 87 000

養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化 46.4 8 12.2 5.8 259 645

種養(yǎng)殖及加工 3.5 0 2 16 97 950

農(nóng)產(chǎn)品加工 3 3 1 1.6 100 721

優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn) 28.5 25.5 14 2.5 579 96

生產(chǎn)技術(shù) 89.7 70 43.3 19.7 326 978

其他 145 5.8 1.7 3.2 206 036

表7 項(xiàng)目投入產(chǎn)出比較（創(chuàng)新發(fā)展）

指標(biāo)排序 資金投入 創(chuàng)新發(fā)展

種植產(chǎn)業(yè)化 6 3

養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化 3 2

種養(yǎng)殖及加工 1 6

農(nóng)產(chǎn)品加工 2 7

優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn) 4 5

生產(chǎn)技術(shù) 5 1

其他 7 4

表8 項(xiàng)目產(chǎn)出比較（科技服務(wù)）

指標(biāo)值 新開通科技し務(wù)網(wǎng)絡(luò)じ 專業(yè)技術(shù)協(xié)せ嶧蚩萍擠の裥會(huì)∥人 培訓(xùn)人數(shù)と

種植產(chǎn)業(yè)化 38.4 42.2 99 825

養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化 0.6 9 9 686

種養(yǎng)殖及加工 1.5 17 7 650

農(nóng)產(chǎn)品加工 1.6 21.6 27 696

優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn) 0 15.5 35 238

生產(chǎn)技術(shù) 0 46.7 121 984

其他 1.3 2.2 8 675

如表8所示，生產(chǎn)技術(shù)類項(xiàng)目在專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)或科技服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立和開展科技培訓(xùn)方面最強(qiáng)；種植產(chǎn)業(yè)化類項(xiàng)目在這兩方面次之，且在新開通科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)方面表現(xiàn)突出。

表9 項(xiàng)目投入產(chǎn)出比較（科技服務(wù)）

指標(biāo)排序 資金投入 科技服務(wù)

種植產(chǎn)業(yè)化 6 1

養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化 3 6

種養(yǎng)殖及加工 1 4

農(nóng)產(chǎn)品加工 2 3

優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn) 4 4

生產(chǎn)技術(shù) 5 2

其他 7 7

如表9所示，種植產(chǎn)業(yè)化類和生產(chǎn)技術(shù)類項(xiàng)目在科技服務(wù)方面表現(xiàn)突出，而養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化類、種養(yǎng)殖及加工類項(xiàng)目則表現(xiàn)較弱。

5 知識(shí)產(chǎn)權(quán)

專項(xiàng)行動(dòng)的試點(diǎn)縣積極開展產(chǎn)學(xué)研合作，針對(duì)生產(chǎn)中的關(guān)鍵技術(shù)問題，有針對(duì)性地開展科技攻關(guān)及新產(chǎn)品研發(fā)，不斷壯大科研人才隊(duì)伍、提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和科技創(chuàng)新能力，在專利、論文、科技成果鑒定等自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面取得了較好的成效。

28個(gè)項(xiàng)目試點(diǎn)縣的專利申請(qǐng)數(shù)和授權(quán)數(shù)分別為6 859項(xiàng)和5 242項(xiàng)，共鑒定科技成果123項(xiàng)，發(fā)表相關(guān)論文36篇。

表10 項(xiàng)目產(chǎn)出比較（知識(shí)產(chǎn)權(quán)）

指標(biāo)值 專利申請(qǐng)な（項(xiàng)） 專利授とㄊ（項(xiàng)） 科技成果ぜ定（項(xiàng)） 發(fā)表論の模ㄆ）

種植產(chǎn)業(yè)化 26.8 4.8 1 4.6

養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化 9.6 6.6 0 0

種養(yǎng)殖及加工 9 3.5 0.5 2.5

農(nóng)產(chǎn)品加工 1.8 0.6 0.6 1.6

優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn) 110.5 44.5 0 0

生產(chǎn)技術(shù) 7 6.3 0 0

其他 1 068 844.5 19 0

如表10所示，其他類項(xiàng)目在專利申請(qǐng)、授權(quán)、科技成果鑒定方面表現(xiàn)最強(qiáng)，大幅領(lǐng)先于其他項(xiàng)目；種植產(chǎn)業(yè)化類項(xiàng)目發(fā)表論文最多；養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化類、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)類、生產(chǎn)技術(shù)類等項(xiàng)目在科技成果鑒定和發(fā)表論文方面均表現(xiàn)最弱。

表11 項(xiàng)目投入產(chǎn)出比較（知識(shí)產(chǎn)權(quán)）

指標(biāo)排序 資金投入 知識(shí)產(chǎn)權(quán)

種植產(chǎn)業(yè)化 6 2

養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化 3 4

種養(yǎng)殖及加工 1 5

農(nóng)產(chǎn)品加工 2 7

優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn) 4 3

生產(chǎn)技術(shù) 5 6

其他 7 1

如表11所示，其他類及種植產(chǎn)業(yè)化類項(xiàng)目在知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)定方面比較突出，種養(yǎng)殖及加工類、農(nóng)產(chǎn)品加工類、生產(chǎn)技術(shù)類項(xiàng)目表現(xiàn)較弱。お

表12 項(xiàng)目投入產(chǎn)出比較（總體效益）

指標(biāo)排序 資金投入 指標(biāo)總和

種植產(chǎn)業(yè)化 6 1

養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化 3 4

種養(yǎng)殖及加工 1 7

農(nóng)產(chǎn)品加工 2 6

優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn) 4 5

生產(chǎn)技術(shù) 5 3

其他 7 2

6 分析與建議

從上述分析可以看出：按照項(xiàng)目資金投入產(chǎn)出比較，種植產(chǎn)業(yè)化類項(xiàng)目在新產(chǎn)品新技術(shù)的引進(jìn)開發(fā)和推廣、輻射帶動(dòng)、科技服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面均表現(xiàn)突出，其他類項(xiàng)目在新產(chǎn)品新技術(shù)的引進(jìn)開發(fā)和推廣、輻射帶動(dòng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面表現(xiàn)突出，生產(chǎn)技術(shù)類項(xiàng)目在創(chuàng)新發(fā)展、科技服務(wù)方面表現(xiàn)突出；從小的指標(biāo)來看：農(nóng)產(chǎn)品加工類項(xiàng)目平均引進(jìn)技術(shù)最多，大幅領(lǐng)先于其他類別項(xiàng)目，種養(yǎng)殖及加工類項(xiàng)目的新品種示范推廣面積最多，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)類項(xiàng)目帶動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)人均農(nóng)民增收最強(qiáng)。

分析表明，科技部“科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”在廣東的實(shí)施開展，在新產(chǎn)品、新技術(shù)的引進(jìn)、開發(fā)和推廣、輻射帶動(dòng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的取得、科技服務(wù)、創(chuàng)新發(fā)展等方面均取得了較好的成效。同時(shí)從表12可以看出，其中種植產(chǎn)業(yè)化類、其他類、生產(chǎn)技術(shù)類三類項(xiàng)目的投入產(chǎn)出效果較為明顯；而種養(yǎng)殖加工類和農(nóng)產(chǎn)品加工類兩類項(xiàng)目雖然資金投入強(qiáng)度大，但在項(xiàng)目輻射帶動(dòng)、創(chuàng)新發(fā)展、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面表現(xiàn)稍差，說明該類項(xiàng)目存在龍頭企業(yè)規(guī)模和實(shí)力影響不夠強(qiáng)，企業(yè)科技力量薄弱，自主研發(fā)能力不足，農(nóng)產(chǎn)品深加工比例不夠高，產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)值不明顯，通過項(xiàng)目實(shí)施帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展?jié)摿Σ蛔愕葐栴}。

建議：加強(qiáng)項(xiàng)目的跟蹤管理和績效考評(píng)；確保項(xiàng)目?？顚Ｓ茫侠硗度?；加強(qiáng)項(xiàng)目產(chǎn)學(xué)研合作，培育企業(yè)創(chuàng)新活力；培育項(xiàng)目主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，擴(kuò)大市場(chǎng)影響力，提升項(xiàng)目輻射┬в?。?/p>

參考文獻(xiàn)

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