從花卉市場(chǎng)分析我國(guó)花卉林產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境及解決對(duì)策

楊月兵 溫作民

（南京林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，江蘇南京 210037）お

摘要

隨著我國(guó)林產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易的迅速發(fā)展，花卉林產(chǎn)品的地位越來越凸顯。但面對(duì)西方發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)置的貿(mào)易壁壘以及逐漸興起的發(fā)展中國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)花卉等林產(chǎn)品的對(duì)外貿(mào)易面臨巨大的挑戰(zhàn)。該研究以花卉發(fā)達(dá)國(guó)家為對(duì)照，分析了我國(guó)花卉林產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景及面臨的挑戰(zhàn)，指出我國(guó)花卉市場(chǎng)存在花卉人才不足、育苗創(chuàng)新技術(shù)缺乏、花卉市場(chǎng)不夠成熟、制度和管理欠缺等劣勢(shì)，并提出相應(yīng)的改進(jìn)方法來改善我國(guó)的林產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易環(huán)境，從而提升我國(guó)的花卉等林產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

關(guān)鍵詞 花卉林產(chǎn)品；對(duì)外貿(mào)易；劣勢(shì)分析；改進(jìn)方法

中圖分類號(hào) S-9B文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A文章編號(hào) 0517-6611（2014）19-06416-03

お

Development Dilemma and Countermeasures of Flowers Forest Product in China Compared with Flowers Developed Countries

YANG Yue瞓ing, WEN Zuo瞞in

(College of Economics and Management, Nanjing Forestry University, Nanjing, Jiangsu 210037)

Abstract With the rapid development of China's forest products trade, the status of forest products of flowers is more and more highlighted. But in the face of the trade barriers of western developed countries as well as the competing of developing countries, China is facing a huge challenge in the foreign trade of flowers and other forest products. Compared with flowers developed countries, the development prospect and challenges of flowers forest product in China were analyzed, it was pointed out that flower market is lack of talents and seedling innovative technology, and it is not mature, the system and management is not perfect and so on. The corresponding improvement way to perfect forest product trade environment in China was put forward, so as to raise the international competitiveness of China s flowers and other forest products.

Key words Flowers forest products; Foreign trade; Weakness analysis; Improved method

作者簡(jiǎn)介

楊月兵（1989-），男，江蘇連云港人，碩士研究生，研究方向：農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理。*通訊作者，教授，博士生導(dǎo)師，從事森林生態(tài)經(jīng)濟(jì)研究。

收稿日期 20140603

20世紀(jì)80年代初我國(guó)花卉產(chǎn)業(yè)開始起步，經(jīng)過30多年的發(fā)展，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，2012年我國(guó)花卉種植面積達(dá)到112.03萬hm2，銷售額達(dá)到1 207.72億元［1］，但由于起步較晚、基礎(chǔ)差等原因，與荷蘭、以色列、哥倫比亞等花卉業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比，差距仍然很大。我國(guó)擁有世界1/3的花卉種植面積，但僅創(chuàng)造了1/20的商品價(jià)值，單位產(chǎn)值僅為世界平均水平的15%，是荷蘭的1.7%，哥倫比亞的7.7%［2］。所以，目前我國(guó)只能算是花卉生產(chǎn)大國(guó)，離花卉強(qiáng)國(guó)還有一段距離，花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。

近幾年來，對(duì)我國(guó)花卉產(chǎn)業(yè)中存在的生產(chǎn)力設(shè)施落后、技術(shù)模仿、投入不足等問題國(guó)內(nèi)學(xué)者有較多描述性研究，但較少對(duì)發(fā)展創(chuàng)新型花卉產(chǎn)業(yè)有系統(tǒng)性的論述。因此筆者從分析我國(guó)花卉產(chǎn)業(yè)落后的根本性問題出發(fā)，探究花卉人才不足、育苗創(chuàng)新技術(shù)缺乏、市場(chǎng)不夠成熟、制度和管理落后等劣勢(shì)對(duì)我國(guó)花卉產(chǎn)業(yè)的影響，從而有針對(duì)性地提出改進(jìn)意見，來建設(shè)符合我國(guó)花卉發(fā)展的創(chuàng)新型道路。

1 我國(guó)花卉林產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 目前林產(chǎn)品發(fā)展的形勢(shì)

從國(guó)家林業(yè)局獲知，2013年我國(guó)林產(chǎn)品進(jìn)出口總額達(dá)到1 259.9億美元，同比增長(zhǎng)6%，創(chuàng)歷史新高。其中，出口額為625.6億美元，增長(zhǎng)8.7%，進(jìn)口額634.3億美元，增長(zhǎng)3.7%［3］；而在2012年我國(guó)林產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易中，出口額575.7億美元，增長(zhǎng)5.0%；2011年增幅為18.3%；2010年的出口增幅為34.3%。由此可見，我國(guó)林產(chǎn)品的出口增幅出現(xiàn)持續(xù)縮小趨勢(shì)，尤其是在2012年較為明顯。由調(diào)查數(shù)據(jù)可知，2012年出口增速放緩主要是由于我國(guó)傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)林產(chǎn)品，如木家具、膠合板、紙產(chǎn)品等出口量顯著下滑。2012年，木家具出口增幅僅為7.1%，而2010年木家具的增幅為30%；2012年紙產(chǎn)品出口增幅為6.3%，而2011年增幅為35.0%；2012年木制品出口增幅為7.7%，而2010年增幅為11.6%［4］。

這一系列的數(shù)據(jù)說明了我國(guó)林產(chǎn)品交易總體出現(xiàn)了下滑趨勢(shì)，而花卉林產(chǎn)品作為新時(shí)期的朝陽產(chǎn)業(yè)和我國(guó)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

1.2 我國(guó)花卉林產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景

大力發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)是新時(shí)期我國(guó)發(fā)展林產(chǎn)品貿(mào)易的一大優(yōu)勢(shì)。因?yàn)槲覈?guó)幅員遼闊，氣候地跨三帶，素有“園林之母”的美稱，是一個(gè)園藝花卉資源大國(guó)，是世界公認(rèn)的“花卉寶庫”。所以無論從我國(guó)豐富的物種多樣性，還是從市場(chǎng)的廣闊前景分析，花卉產(chǎn)業(yè)必將成為我國(guó)新興的“效益農(nóng)業(yè)”之一。中國(guó)花卉協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)江澤慧明確地指出“21世紀(jì)中國(guó)必將成為世界花卉強(qiáng)國(guó)”。中科院院士、著名花卉專家陳俊愉教授也提出中國(guó)要從被動(dòng)貢獻(xiàn)的“世界園林之母”，努力轉(zhuǎn)變成主動(dòng)向國(guó)內(nèi)外奉獻(xiàn)中華名花的“全球花卉王國(guó)”。同時(shí)，在政策方面國(guó)家也給予了花卉產(chǎn)業(yè)大力支持。近年來，國(guó)家出臺(tái)了一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)政策，推動(dòng)了花卉產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。如國(guó)家林業(yè)局等七部委聯(lián)合下發(fā)的《林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策要點(diǎn)》將花卉和林木種苗產(chǎn)業(yè)作為林業(yè)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，《林業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》將花卉苗木產(chǎn)業(yè)列為現(xiàn)代林業(yè)十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，《全國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》把花卉苗木產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容，明確提出“加快花卉產(chǎn)品基地建設(shè)”、“加快發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)”，《全國(guó)花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011~2020）》提出了“興花富民”的目標(biāo)，《全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012~2020年）》將花卉作為重點(diǎn)發(fā)展的15種重要經(jīng)濟(jì)作物之一，明確提出到2020年全國(guó)花卉種植用種子自給率達(dá)到30%的目標(biāo)［5］，中共十八大報(bào)告中提出的“建設(shè)美麗中國(guó)”，更是為花卉市場(chǎng)發(fā)展注入了強(qiáng)勁的動(dòng)力。

2 我國(guó)花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困境

我國(guó)發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)勢(shì)頭強(qiáng)勁，但由于花卉產(chǎn)業(yè)起步晚、基礎(chǔ)差，與荷蘭、以色列、哥倫比亞等花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還存在較大差距［6-8］，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

2.1 花卉人才不足，產(chǎn)業(yè)化程度低

缺乏專業(yè)技術(shù)人才，花卉產(chǎn)業(yè)化程度低。人才是生產(chǎn)力最為活躍和最為關(guān)鍵的因素。從目前我國(guó)花卉從業(yè)人員的結(jié)構(gòu)看，花卉方面的專業(yè)從業(yè)人員(包括花卉營(yíng)銷和管理方面的人才)的比例不到4.9%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了技術(shù)密集型的現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求。截至2012年，我國(guó)花卉從業(yè)人數(shù)達(dá)到493.53萬，其中專業(yè)技術(shù)人員24.14萬，僅占從業(yè)人員的 4.89%(表1)，花農(nóng)依然是產(chǎn)業(yè)中的主要力量，從業(yè)人員整體素質(zhì)難以滿足技術(shù)密集型的現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求；在花卉經(jīng)營(yíng)實(shí)體上，花卉企業(yè)“大而全”，花農(nóng)生產(chǎn)“小而散”。缺乏具有國(guó)際影響力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大中型企業(yè)、龍頭企業(yè)，花卉產(chǎn)業(yè)相對(duì)分散，集聚程度較低。2012年，我國(guó)花卉生產(chǎn)企業(yè)有6.887 8萬個(gè)，其中大中型企業(yè)只有1.418 9萬個(gè)，僅占20.6%，缺乏諸如美國(guó)保爾(Ball Horticultural)、法國(guó)玫昂(Meilland International)、德國(guó)科德斯(Kordes瞨osen)、荷蘭安祖 (Anthura)等世界著名花卉企業(yè)，缺乏企業(yè)的自主品牌。

表1 2009~2012年我國(guó)花卉從業(yè)人員情況

年份 從業(yè)人員 專業(yè)人員 專業(yè)人員占從ひ等嗽北壤∥%

2009 4 383 651 149 588 3.41

2010 4 581 794 159 861 3.49

2011 4 676 991 195 180 4.17

2012 4 935 300 241 400 4.89

注：中國(guó)花卉協(xié)會(huì)官網(wǎng)（http://hhxh.forestry.gov.cn/）數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。

2.2 育種創(chuàng)新技術(shù)缺乏，新品種缺乏原始積累

我國(guó)素有“世界園林之母”的美稱，擁有較為豐富的花卉資源，但由于我國(guó)花卉產(chǎn)業(yè)育種創(chuàng)新技術(shù)落后，品種比較單一，絕大多數(shù)生產(chǎn)中的花卉品種依靠進(jìn)口，主流切花和盆花品種最為突出，幾乎為國(guó)外花卉育種商所壟斷，這也使得我國(guó)花卉種業(yè)面臨著危機(jī)。據(jù)研究，我國(guó)的野生觀賞植物擁有開發(fā)潛力的花卉有數(shù)千種，為新花卉開發(fā)和新品種培育提供豐富材料和基因資源。但由于我國(guó)缺乏花卉育種創(chuàng)新技術(shù)，對(duì)特有花卉資源的開發(fā)不夠，沒有很好地發(fā)揮我國(guó)花卉的基因優(yōu)勢(shì)，難以培育出符合現(xiàn)代人要求的新、奇等優(yōu)良品種，而主要依靠傳統(tǒng)的芽變和雜交育種所得。這樣培育的品種特色不明顯，耗時(shí)較長(zhǎng)，效率較低，且培育的多為中國(guó)特有花卉品種，缺乏國(guó)際主流切花和盆栽花卉，難以與國(guó)外花卉企業(yè)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。

同時(shí)，我國(guó)缺乏對(duì)花卉新品種的原始積累，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)淡薄。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008~2011年國(guó)家林業(yè)局和農(nóng)業(yè)部共受理植物新品種專利申請(qǐng)4 448項(xiàng)，其中花卉548項(xiàng)，不足13%；2個(gè)主管部門的授權(quán)的新品種共計(jì)2 426項(xiàng)，其中花卉113項(xiàng)，僅占4.66%（表2）。相對(duì)于國(guó)外公司具有很強(qiáng)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)也成為我國(guó)花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要“瓶頸”之一。

表2 2008~2011年全國(guó)植物新品種權(quán)申請(qǐng)與授予情況

年度 申請(qǐng)

農(nóng)林合計(jì) 其中花卉 比例∥%

授權(quán)

農(nóng)林合計(jì) 其中花卉 比例∥%

2008 866 90 10.39 488 23 4.71

2009 1 004 134 13.35 996 66 6.63

2010 1 242 119 9.58 691 22 3.18

2011 1 336 205 15.34 251 2 0.08

合計(jì) 4 448 548 12.32 2 426 113 4.66

注：據(jù)農(nóng)業(yè)部植物新品種保護(hù)辦公室官網(wǎng)(http://www.cnpvp.cn/)和國(guó)家林業(yè)局植物新品種保護(hù)辦公室官網(wǎng)(http://www.cnpvp.net/)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。

2.3 花卉市場(chǎng)不夠成熟，流通體系不夠健全

由于我國(guó)的花卉產(chǎn)業(yè)起步晚，花卉市場(chǎng)建設(shè)時(shí)間短，不夠成熟。因此花卉市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序混亂、信息不暢、價(jià)格波動(dòng)大。同時(shí)，花卉經(jīng)營(yíng)商“盲目、從眾”現(xiàn)象嚴(yán)重，創(chuàng)立自主品牌的意識(shí)淡薄等。這也導(dǎo)致花卉銷售處于一種無序的狀態(tài)。但我國(guó)憑借巨大的人口基數(shù)每年消費(fèi)鮮切花20億枝，人均仍不足2枝，花卉消費(fèi)市場(chǎng)潛力巨大［9］。而在花卉流通環(huán)節(jié)，由于專業(yè)從事花卉物流的公司較少，在產(chǎn)品采收、分級(jí)、保鮮、包裝、冷藏、運(yùn)輸、配送等環(huán)節(jié)缺乏專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、缺乏標(biāo)準(zhǔn)化的器材、缺乏無縫冷鏈保障體系、缺乏行業(yè)的運(yùn)行規(guī)范，導(dǎo)致花卉的運(yùn)輸成本高、損耗大、商品價(jià)值大大縮水［10］。

2.4 制度落后，管理不規(guī)范

主要表現(xiàn)在：缺乏完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和花卉成果轉(zhuǎn)化體系；缺乏良種評(píng)價(jià)、認(rèn)定和準(zhǔn)入準(zhǔn)則，沒有很好地規(guī)范種質(zhì)資源出口，缺乏規(guī)范國(guó)外引種程序和建立引種生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體制；對(duì)開展高新技術(shù)的企業(yè)土地，稅收優(yōu)惠政策不足，支持企業(yè)研發(fā)的鼓勵(lì)政策不足，研發(fā)后補(bǔ)助制度不完善，不能很好的鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新；企業(yè)信用制度不健全；市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和交易規(guī)則建設(shè)不健全，未營(yíng)造出公平、公正、公開的發(fā)展環(huán)境等等；沒有專門的管理機(jī)構(gòu)，監(jiān)管、檢查和執(zhí)行力度不夠，對(duì)違規(guī)、侵權(quán)、違法行為的懲處不足。

3 我國(guó)創(chuàng)新型花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略措施

以上分析可知，我國(guó)是花卉生產(chǎn)大國(guó)而非花卉強(qiáng)國(guó)的原因在于人才不足、科技創(chuàng)新不夠、規(guī)模約束、制度管理問題等因素影響了我國(guó)花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。針對(duì)我國(guó)花卉產(chǎn)業(yè)中的劣勢(shì)問題，對(duì)發(fā)展我國(guó)創(chuàng)新型花卉產(chǎn)業(yè)提出如下對(duì)策。

3.1 注重專業(yè)人才培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

政府加大對(duì)花卉教育的投入，加強(qiáng)對(duì)花卉未來發(fā)展前景的宣傳，引導(dǎo)大學(xué)生學(xué)習(xí)花卉方面的知識(shí)。實(shí)施花卉人才補(bǔ)貼政策，對(duì)花卉產(chǎn)業(yè)做出貢獻(xiàn)的學(xué)者進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，聯(lián)合農(nóng)林高校開設(shè)花卉特色專業(yè)，培養(yǎng)知花卉、愛花卉的人才。實(shí)行花卉人才創(chuàng)新工程，有計(jì)劃地著手培養(yǎng)幾位有世界影響力的大師級(jí)人才以及一大批在國(guó)內(nèi)花卉行業(yè)有重要影響力的高級(jí)研發(fā)人才、一大批花卉企業(yè)管理人才和專業(yè)化的花卉技術(shù)骨干，提高我國(guó)花卉行業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式由手工操作和作坊生產(chǎn)向機(jī)械化和工廠化方向轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)主體由農(nóng)戶為主向大型企業(yè)為主轉(zhuǎn)變，經(jīng)營(yíng)方式由粗放經(jīng)營(yíng)向集約化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。培養(yǎng)專業(yè)花卉營(yíng)銷人才，創(chuàng)新銷售模式，鼓勵(lì)花卉企業(yè)出口創(chuàng)匯［11-13］。

3.2 開發(fā)育種創(chuàng)新技術(shù)，注重自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

技術(shù)創(chuàng)新是推動(dòng)我國(guó)花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不變主題和不竭動(dòng)力。首先，需要充分開發(fā)我國(guó)特有的花卉資源，打破主要花卉品種依靠進(jìn)口的局面。培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的商品花卉新品種是振興我國(guó)花卉產(chǎn)業(yè)的必經(jīng)之路，因此，研發(fā)花卉育種技術(shù)是花卉科技創(chuàng)新的首要內(nèi)容，也是培育我國(guó)花卉產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在。其次，實(shí)施花卉生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新工程，結(jié)合我國(guó)的氣候條件、自然地理?xiàng)l件等實(shí)際情況，開發(fā)與花卉品種相配套的種苗工廠化生產(chǎn)、溫度精準(zhǔn)化調(diào)控、水肥精準(zhǔn)化管理、容器苗標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)。打破常規(guī)的自然環(huán)境束縛。實(shí)現(xiàn)花卉的隨時(shí)供應(yīng)，滿足人們各種特色花卉的隨時(shí)需求，提升我國(guó)花卉產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化水平［14］。

3.3 建立成熟的花卉市場(chǎng)，完善花卉流通體系

首先，規(guī)范我國(guó)花卉市場(chǎng)秩序，利用如今快速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)，建設(shè)并完善花卉信息網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建花卉產(chǎn)業(yè)電商平臺(tái)，為花卉的生產(chǎn)、銷售、配送提供準(zhǔn)確及時(shí)的市場(chǎng)信息，實(shí)現(xiàn)訂單式生產(chǎn)，規(guī)?；?jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)花卉經(jīng)營(yíng)商創(chuàng)立自主品牌，在提高優(yōu)質(zhì)花卉的基礎(chǔ)上以服務(wù)制勝，形成符合我國(guó)花卉發(fā)展的自由市場(chǎng)。定期開展大型花卉售賣活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)花卉銷售的特色經(jīng)營(yíng)，建立成熟的花卉市場(chǎng)。其次，完善花卉的研發(fā)、生產(chǎn)、流通、銷售等各環(huán)節(jié)需求的配套設(shè)施和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。建立高效快速的專業(yè)花卉物流企業(yè)，在產(chǎn)品包裝、冷藏、運(yùn)輸、配送等環(huán)節(jié)依據(jù)專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、使用專業(yè)化的器材、實(shí)現(xiàn)密閉冷藏體系，節(jié)約花卉的運(yùn)輸成本、降低運(yùn)輸損耗、增加商品價(jià)值，實(shí)現(xiàn)花卉的快速流通［15］。

3.4 制度創(chuàng)新，規(guī)范管理

首先，圍繞花卉流通的各個(gè)環(huán)節(jié)，建立全方位的質(zhì)量監(jiān)控體系，建立檢驗(yàn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系。其次是制度革新，建立健全完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和花卉成果利用體系；規(guī)范種質(zhì)資源出口，規(guī)范國(guó)外引種程序和建立引種生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)機(jī)制（防止外來物種入侵），建立優(yōu)良品種評(píng)估、鑒定及準(zhǔn)入機(jī)制；建立研發(fā)后的費(fèi)用補(bǔ)助制度，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)的稅收優(yōu)惠待遇，鼓勵(lì)企業(yè)自主研發(fā)、自主創(chuàng)新；完善花卉市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和交易規(guī)范建設(shè)，營(yíng)建公平、公正、公開的發(fā)展環(huán)境，倡導(dǎo)有序競(jìng)爭(zhēng)、合法競(jìng)爭(zhēng)；建立健全花卉企業(yè)信用制度，等等。最后，成立專門的花卉管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)檢查和執(zhí)行力度，加大對(duì)違規(guī)、違法行為的處罰力度。

4 結(jié)語

我國(guó)花卉產(chǎn)業(yè)面對(duì)的“瓶頸”問題，必須用發(fā)展的眼光來對(duì)待，并用發(fā)展的措施來解決。首先，要結(jié)合我國(guó)的先天優(yōu)勢(shì)，合理開發(fā)和有效利用我國(guó)的花卉種質(zhì)、自然氣候、勞動(dòng)力等資源。其次，積極培養(yǎng)我國(guó)的花卉人才，開發(fā)育種的先進(jìn)技術(shù)。建立完善的花卉市場(chǎng)和有效率的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，積極地與世界花卉發(fā)達(dá)國(guó)家合作，吸取他國(guó)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，彌補(bǔ)自身的不足。同時(shí)，我國(guó)也要為花卉事業(yè)注入更多的資金與力量，真正地把我國(guó)的花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為一個(gè)強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。最后，實(shí)施這個(gè)戰(zhàn)略，任務(wù)很重，需要政府部門（林業(yè)、科技等部門）、行業(yè)協(xié)會(huì)、花卉企業(yè)等通力合作。只有這樣，我國(guó)的花卉林產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)才能更好地發(fā)展。

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