談實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的四措施

高霞

一、調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)。一是調(diào)整大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)是發(fā)展畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)。調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，要在保證糧食面積相對(duì)穩(wěn)定、主攻單產(chǎn)、增加總產(chǎn)的前提下，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物和瓜果、甜脆玉米等高效作物，擴(kuò)大種植面積，提高畝產(chǎn)值、畝效益；二是調(diào)整品種結(jié)構(gòu)。要立足市場(chǎng)需求，淘汰產(chǎn)量低、品質(zhì)差的老品種，發(fā)展適銷對(duì)路的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)新品種；三是調(diào)整品質(zhì)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展名特優(yōu)產(chǎn)品和精細(xì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，實(shí)施綠色農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，發(fā)展綠色食品，包括發(fā)展無(wú)公害糧、油和蔬菜、畜禽、水產(chǎn)品及其加工食品。同時(shí)要積極發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)等。

二、實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平

我縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)資源人均占有量十分短缺的縣，人均耕地、林地、草地和水資源相對(duì)較少。在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，我縣人增地減的矛盾不可能逆轉(zhuǎn)，人民生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品需求的增長(zhǎng)不可能逆轉(zhuǎn)。農(nóng)業(yè)不可能走依靠大量消耗資源的粗放經(jīng)營(yíng)的路子，必須依靠科技進(jìn)步，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率。目前，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上就是品種、質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)，是科技含量的競(jìng)爭(zhēng)。要在競(jìng)爭(zhēng)中取勝，必須依靠科技，提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，走集約經(jīng)營(yíng)的路子。

要推動(dòng)我縣農(nóng)業(yè)科技革命，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，這就要求：一是加大農(nóng)業(yè)科技投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍建設(shè)，提高科技人員的生活待遇，改善科研條件，充分調(diào)動(dòng)廣大科技人員的積極性，逐步建立具有先進(jìn)水平的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)新品種，提高農(nóng)業(yè)科技競(jìng)爭(zhēng)能力；二是加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，推廣普及成熟適用農(nóng)業(yè)技術(shù)；三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)，舉辦各種類型的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，發(fā)揮農(nóng)民技術(shù)學(xué)校作用，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。

三、積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，實(shí)現(xiàn)多次增值增利

目前，我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益低，主要低在農(nóng)產(chǎn)品加工滯后，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值率低。農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行粗加工或根本沒(méi)有進(jìn)行加工就直接進(jìn)入市場(chǎng)，造成競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)、價(jià)格低，影響農(nóng)民收入。

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)將成為最有前途的產(chǎn)業(yè)之一。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整中心是積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，使之成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有計(jì)劃地辦好各種類型的加工企業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要重點(diǎn)發(fā)展以農(nóng)副產(chǎn)品為主要來(lái)源的加工業(yè)并加強(qiáng)與科研單位、大型企業(yè)、外商的聯(lián)合，形成一批大中型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展壯大起來(lái)。

四、積極發(fā)展農(nóng)村第二、第三產(chǎn)業(yè)，加，陜農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

我縣人多地少，大量勞動(dòng)力滯留于種植業(yè)，大量人口滯留于農(nóng)村，這是造成農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低、農(nóng)民收入低的重要原因。從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)角度采看，農(nóng)村第一、第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展程度，決定著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。因此，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，要以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，特別是食品加工業(yè)和以農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、銷售為主的服務(wù)業(yè)。同時(shí)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，包括旅游業(yè)、商業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，開(kāi)拓農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)空間。只有大批農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，大批農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，才能真正提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的宏偉藍(lán)圖。

五、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，逐步提高環(huán)境承載力

良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境是我縣農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，而以土壤為標(biāo)志的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化已經(jīng)到了臨界點(diǎn)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民生活水平提高不應(yīng)以犧牲農(nóng)村環(huán)境為代價(jià)。在長(zhǎng)期發(fā)展中，生態(tài)環(huán)境惡化與貧困一直是一對(duì)惡性循環(huán)的互為因果的關(guān)系。為此，應(yīng)加大環(huán)境保護(hù)和治理力度，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，做到農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的生態(tài)化。防止不合理使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜和超標(biāo)污灌所帶采的化學(xué)污染和其他面源污染，擯棄那種高消費(fèi)、高投入、高污染和高浪費(fèi)的發(fā)展模式，推行依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式，進(jìn)而減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源的依靠，緩解對(duì)環(huán)境的壓力。同時(shí)，通過(guò)各種先進(jìn)適用技術(shù)的推廣，引導(dǎo)農(nóng)民改變傳統(tǒng)落后的耕作方式，揚(yáng)長(zhǎng)避短，合理選擇適合的優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)和綜合利用，加快發(fā)展具有地方特色的農(nóng)牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)，從根本上改變農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)自然資源的綜合利用和合理開(kāi)發(fā)，提高資源利用率，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，逐步改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，提高環(huán)境承載力。

（作者單位：150001 黑龍江省農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所）