改善農(nóng)民工生存現(xiàn)狀的思考

李熠

摘要：農(nóng)民工問題是中國(guó)改革開放以來(lái)長(zhǎng)期存在并一直在解決的問題，本文通過探究農(nóng)民工民生兩大問題的具體情況，分析其原因，最后找到解決問題的辦法。在留守兒童的問題上，筆者認(rèn)為農(nóng)民工作為父母，應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)條件允許的前提下留一個(gè)家長(zhǎng)照看子女，否則子女長(zhǎng)期離開親生父母的關(guān)愛，對(duì)性格等各方面會(huì)造成不良的影響，同時(shí)，從家庭、社會(huì)、國(guó)家三個(gè)方面找到其解決辦法。在婚戀問題上，造成農(nóng)民工婚戀困難在于三方面原因，即中國(guó)社會(huì)的轉(zhuǎn)型、戶籍制度、農(nóng)民工自身文化素質(zhì)。針對(duì)這三方面的原因，從企業(yè)、社會(huì)和國(guó)家政策入手，引導(dǎo)和解決農(nóng)民工的婚戀問題。

關(guān)鍵字：農(nóng)民工 留守兒童 婚戀問題

一、 農(nóng)民工生活質(zhì)量越來(lái)越受到關(guān)注

農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工現(xiàn)象始于改革開放以后，部分農(nóng)民離開農(nóng)村到城鎮(zhèn)從事二、三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)拿“工資”，即社會(huì)上習(xí)慣稱的“農(nóng)民工”。一方面在家承包有耕地，另一方面進(jìn)城務(wù)工。在當(dāng)今現(xiàn)實(shí)和競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代，權(quán)利是否得到保護(hù)也要看個(gè)人的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和地位。占我國(guó)人口絕大多數(shù)又最需要保護(hù)的農(nóng)民，經(jīng)濟(jì)資源分配得少，社會(huì)地位明顯不高，權(quán)利自然而然就得不到應(yīng)有的保護(hù)。因?yàn)楣馐窃诩覄?wù)農(nóng)生活比較貧困所以被迫進(jìn)城打工賺錢，想打工賺錢就必須得到很好的權(quán)利保護(hù)，而想得到保護(hù)就得有很高的經(jīng)濟(jì)地位，又因?yàn)榈匚徊桓撸瑧?yīng)得的權(quán)利不能得到很好的保護(hù)，如此的一個(gè)矛盾注定著農(nóng)民工要祖祖輩輩貧困下去。一直以來(lái)，我們對(duì)這些農(nóng)民工的生存狀況并不關(guān)注，也不了解，更不關(guān)心。但近年來(lái)，隨著社會(huì)的進(jìn)步，尤其是國(guó)家提出“以人為本①”這個(gè)改善民生理念后，農(nóng)民工的工作狀況和生存質(zhì)量越來(lái)越受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。

二、農(nóng)民工生存的兩大突出問題及問題成因

第一個(gè)大問題是留守子女問題，該問題是一個(gè)十分棘手的社會(huì)問題。筆者通過各方面的了解，總結(jié)出留守兒童存在著如下四點(diǎn)大問題：首先，子女得不到父母的關(guān)愛。由于經(jīng)濟(jì)原因，農(nóng)民工回家次數(shù)很少，據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，僅在春節(jié)回來(lái)的占43.2%，還有21.1%兩到三年才回來(lái)一次，甚至七八年不回家的農(nóng)民工都不是例外②。長(zhǎng)期缺乏聯(lián)系使得親子關(guān)系會(huì)出現(xiàn)障礙。由于缺乏或者不愿意采取與監(jiān)護(hù)人交流等宣泄方式，過半的孩子積壓憂郁，性格變得自卑，在不良文化的誘惑下，一些失足行為屢見不鮮。其次，監(jiān)護(hù)狀況令人擔(dān)憂，留守家庭中大多是由爺爺奶奶等隔代親人照看，但是由于體力、知識(shí)等原因，很多隔代監(jiān)護(hù)人表示“照看孩子感到吃力”或“不樂意但沒辦法”，大多都只是礙于情面而照顧。另一方面，對(duì)孫輩一般都比較溺愛，容易造成孩子放縱，不服管教?；氐礁改干磉吅?，孩子更不愿意接受父母的管教。再次，安全健康隱患凸現(xiàn)。當(dāng)前農(nóng)村治安狀況復(fù)雜，安全、法律和生理、飲食等方面健康知識(shí)對(duì)留守子女來(lái)說(shuō)尤為重要，但調(diào)查結(jié)果中顯示他們嚴(yán)重匱乏該類知識(shí)。據(jù)調(diào)查，學(xué)校里也很少開展安全健康教育，這些因素導(dǎo)致了留守子女安全健康知識(shí)受教育情況不容樂觀。一些地方對(duì)義務(wù)教育政策的執(zhí)行力度大打折扣，連公辦中小學(xué)校都出現(xiàn)了向農(nóng)民工子女額外亂收費(fèi)的現(xiàn)象，對(duì)招收民工子女的學(xué)校，采取不承認(rèn)和排斥的態(tài)度。在繳納借讀費(fèi)、贊助費(fèi)的家庭中，平均繳納費(fèi)用1226元。2012年的調(diào)查結(jié)果顯示，42.08%的農(nóng)民工交了500元以下的費(fèi)用，29.44%的農(nóng)民工交了500-1000元的費(fèi)用，16.33%的農(nóng)民工交了1000-2000元的費(fèi)用。

第二個(gè)大問題是農(nóng)民工婚戀問題。解決農(nóng)民工婚姻問題既是一個(gè)民生問題，也是一個(gè)社會(huì)問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在這一群體中，大約有四分之一的農(nóng)民工未婚，而他們?cè)诮?jīng)過苦苦探尋之后發(fā)現(xiàn)以他們的社會(huì)地位尋找愛情并不是一件容易的事。和一般適齡青年一樣，農(nóng)民工中的未婚青年找對(duì)象的主要途經(jīng)仍舊是自由戀愛、傳統(tǒng)相親、婚姻介紹。但由于各方面差異，農(nóng)民工青年很難在城市找到自己合適的伴侶。有資料表明，在進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工中，80%以上的人的表示將來(lái)要回家找對(duì)象。農(nóng)民工婚姻困難從表面上看是因?yàn)槭杖脒^低，自身文化水平不高，實(shí)際上，大多數(shù)人并沒有看到更深層次原因。首先，中國(guó)社會(huì)的轉(zhuǎn)型③，社會(huì)各個(gè)階層都在大量流動(dòng)，由于城市化建設(shè)需要大量勞動(dòng)力，而我國(guó)各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平嚴(yán)重不平衡，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市，農(nóng)民工進(jìn)入城市后依靠他們自己的勞動(dòng)來(lái)爭(zhēng)取相應(yīng)的工資，但文化水平比較低，其收入根本無(wú)法維持城市生活的基本需要，也就不能擁有穩(wěn)定的婚姻。其次是戶籍制度，由于這種制度，農(nóng)民工自然而然被貼上“二等公民④”的標(biāo)簽，他們?yōu)橹袊?guó)的現(xiàn)代化付出了自己的辛勤與汗水，但是戶口在農(nóng)村，無(wú)法像一個(gè)普通居民一樣享受應(yīng)有的待遇。再次，文化素質(zhì)比較低，在城市中主要從事比較低端的行業(yè)，所以絕大多數(shù)城市居民對(duì)農(nóng)民工會(huì)產(chǎn)生歧視，勢(shì)必在婚姻上步履維艱。

三、問題解決對(duì)策

如何解決好農(nóng)村留守兒童問題。農(nóng)村留守兒童出現(xiàn)的問題，不僅會(huì)危及這些孩子的健康成長(zhǎng)，而且會(huì)給農(nóng)村的教育以及社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生較大的負(fù)面影響，能否解決好這一問題意義重大。（一）從家庭教育角度。首先，父母必須認(rèn)真考慮被委托人能力，尤其是健康方面。如被委托者年齡太大，身體欠佳，就不應(yīng)將孩子委托于他。其次，父母應(yīng)該利用多種方式和途徑對(duì)留在老家的孩子的學(xué)習(xí)、生活各個(gè)方面加以關(guān)心、教育和指導(dǎo)?，F(xiàn)在很多農(nóng)村家庭都有條件購(gòu)買電腦并安裝網(wǎng)絡(luò)，通過網(wǎng)絡(luò)視頻經(jīng)常和孩子見見面，這是一種利用高科技手段關(guān)心和教育孩子的好辦法。最后，若要培養(yǎng)孩子健全的人格、良好的品德，父母應(yīng)該有更高的奉獻(xiàn)精神，多為下一代考慮，多關(guān)心他們的成長(zhǎng)與發(fā)展。處于義務(wù)教育階段的孩子至少應(yīng)留守一位家長(zhǎng)，這對(duì)于孩子成長(zhǎng)相當(dāng)有益處。一方面，親子關(guān)系直接影響著兒童的人格發(fā)展。親子關(guān)系和早期家庭教育是兒童社會(huì)化和人格發(fā)展的核心和主要?jiǎng)右?，?duì)兒童的發(fā)展起決定性影響。另一方面，親子關(guān)系與學(xué)習(xí)成績(jī)存在明顯聯(lián)系。孩子由于家庭環(huán)境和親子關(guān)系不良均可導(dǎo)致學(xué)習(xí)困難。家庭環(huán)境、父母關(guān)系和父母簡(jiǎn)單化策略對(duì)認(rèn)知水平有輕微的影響；學(xué)習(xí)不良孩子的家庭資源對(duì)學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)和認(rèn)知水平有因果性的影響作用。（二）從社會(huì)的角度。留守子女較之正常家庭子女只是由于生活環(huán)境中約束因素、溝通與指導(dǎo)因素的缺失，而具有一種被周圍不良環(huán)境影響的更高的可能性。為此，應(yīng)調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量，為農(nóng)村留守兒童的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)，大力整治校園周邊娛樂場(chǎng)所，讓農(nóng)村中小學(xué)生在良好的環(huán)境中接受教育和熏陶。（三）從國(guó)家角度看。體制改革與制度創(chuàng)新是解決留守兒童教育問題的重要保證。2003年，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了教育部等六部委《關(guān)于進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作的意見》，規(guī)定“農(nóng)民工子女就學(xué)應(yīng)該以流入地政府管理為主”，“以全日制公辦學(xué)校為主”。為了全面貫徹國(guó)務(wù)院文件精神，很多地方也出臺(tái)相應(yīng)的政策規(guī)定，并相繼取消了對(duì)流動(dòng)人口子女入學(xué)的借讀費(fèi)⑤。這便為農(nóng)民工子女入學(xué)問題又開辟了一條重要的綠色通道。

在解決農(nóng)民工婚戀問題上，首先需要完善政策環(huán)境，加強(qiáng)社會(huì)保障。通過積極穩(wěn)妥的戶籍制度改革，逐步消除造成社會(huì)資源分配不均的因素。逐步將新生代農(nóng)民工納入城市社會(huì)保障體系的覆蓋范圍，建立和完善讓農(nóng)民工更好的享受包括工傷、醫(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老等各種保險(xiǎn)在內(nèi)的社會(huì)保障體系。讓他們享受與市民平等的福利待遇，為他們順利戀愛婚姻提供堅(jiān)實(shí)的制度保證。加強(qiáng)對(duì)新生代農(nóng)民工聚居區(qū)的建設(shè)。各地政府在規(guī)劃和建設(shè)的時(shí)候，應(yīng)努力按照社區(qū)理念，建設(shè)設(shè)施齊備，男女比例趨于平衡的社區(qū)，擴(kuò)大其交友空間和擇偶機(jī)會(huì)。政府應(yīng)把新生代農(nóng)民工文化生活納入公共服務(wù)體系，支持企業(yè)、工廠、社區(qū)和社會(huì)各界舉辦形式多樣、適合新生代農(nóng)民工參與的文體活動(dòng)；企業(yè)應(yīng)履行社會(huì)責(zé)任，通過建立并免費(fèi)開放職工俱樂部、開展文化活動(dòng)等方式，給新生代農(nóng)民工創(chuàng)造結(jié)識(shí)的機(jī)會(huì)；社會(huì)各界應(yīng)支持公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為農(nóng)民工免費(fèi)提供婚戀服務(wù)，經(jīng)常為新生代農(nóng)民工舉辦相親活動(dòng)等。提升新生代農(nóng)民工對(duì)婚戀心理沖突的認(rèn)知與調(diào)控能力。樹立正確的婚戀觀、培育健康的婚戀心理是收獲幸福愛情和美滿婚姻的重要條件。

注釋：

① 以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的核心。是中國(guó)共產(chǎn)黨人堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的黨的根本宗旨的體現(xiàn)。“堅(jiān)持以人為本”，是中國(guó)共產(chǎn)黨十六屆三中全會(huì)《決定》提出的一個(gè)新要求。

② 新聞?wù){(diào)查：《留守娃：爸爸，我想和你在一起》

③在研究“十一五”時(shí)期浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本思路中，提出了“社會(huì)轉(zhuǎn)型”的問題。

④二等公民不是一個(gè)正式的術(shù)語(yǔ)，用來(lái)描述一個(gè)社會(huì)體系內(nèi)對(duì)一部分人的歧視或?qū)ν鈦?lái)人口的政治限制，即使他們作為一個(gè)公民或合法居民的地位。

⑤教育部2010年12月24日公布《教育部關(guān)于修改和廢止部分規(guī)章的決定》，刪除了《小學(xué)管理規(guī)程》中第十二條中的“并可按有關(guān)規(guī)定收取借讀費(fèi)”。

參考文獻(xiàn)

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[7]《愛在城市屋檐下 ——農(nóng)民工婚戀問題調(diào)查》——半月談

[8]《新生代農(nóng)民工的婚戀難題》——鄭州日?qǐng)?bào)

（作者單位：100070首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)）