準(zhǔn)確把握國土資源工作面臨的新形勢

陳肇雄

面對(duì)去年錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢和日益突出的資源供需矛盾，湖南省國土資源部門堅(jiān)持群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)與加強(qiáng)國土資源管理工作兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)，始終圍繞中心、服務(wù)大局、主動(dòng)作為，有效保障用地需求，牢牢守住耕地紅線，不斷加大地質(zhì)找礦力度，深入整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，扎實(shí)開展地質(zhì)災(zāi)害防治，有力推進(jìn)“數(shù)字湖南”建設(shè)，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，為湖南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

當(dāng)前，國土資源管理工作正面臨許多新的機(jī)遇、新的任務(wù)和新的挑戰(zhàn)，中央有新要求、發(fā)展有新需求、人民有新期待。湖南省國土資源部門一定要顧大局、觀大勢、謀大事，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央的改革要求，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十八屆三中全會(huì)精神上來，統(tǒng)一到習(xí)近平總書記一系列重要講話精神上來，統(tǒng)一到省委省政府的決策部署上來。

準(zhǔn)確把握中央對(duì)國土資源工作提出的新要求

黨的十八屆三中全會(huì)明確提出：要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，完善對(duì)被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制，建立兼顧國家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，建立空間規(guī)劃體系，劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間開發(fā)管制界限，健全能源、水、土地節(jié)約集約使用制度，等等。全國國土資源工作會(huì)議確定把“盡職盡責(zé)保護(hù)資源，節(jié)約集約利用資源，盡心盡力維護(hù)群眾權(quán)益”作為今后國土資源工作在大局中的定位。這些新的要求，為加快推進(jìn)湖南省國土資源管理工作的改革發(fā)展指明了方向。湖南省國土資源部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確把握、積極探索、模范實(shí)踐，不斷提高資源保障和管理服務(wù)水平。

準(zhǔn)確把握湖南省發(fā)展對(duì)國土資源工作提出的新要求

當(dāng)前湖南省正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的攻堅(jiān)時(shí)期。省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定了今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求，最核心的是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，最根本的是促進(jìn)“三量齊升”、保障和改善民生。要完成省委、省政府確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，需要國土資源部門在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生中發(fā)揮更大作用。既要加大資源要素保障力度，滿足湖南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，又要加強(qiáng)資源保護(hù)和合理開發(fā)利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，還要統(tǒng)籌處理好保護(hù)資源、節(jié)約集約利用資源和維護(hù)群眾合法權(quán)益的關(guān)系，切實(shí)保障和改善民生。

準(zhǔn)確把握應(yīng)對(duì)困難挑戰(zhàn)對(duì)國土資源工作提出的新要求

我們必須清醒地看到，國土資源工作與中央和省委省政府的要求相比，與廣大人民群眾的期盼相比，與湖南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要相比，還有一定差距。主要是：堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度還不夠堅(jiān)決，在占補(bǔ)平衡中重?cái)?shù)量輕質(zhì)量的現(xiàn)象比較普遍；堅(jiān)持最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，土地利用仍然比較粗放低效，閑置浪費(fèi)現(xiàn)象還相當(dāng)嚴(yán)重；國土資源管理在生態(tài)文明建設(shè)中的源頭管控作用還未得到有效發(fā)揮；土地礦產(chǎn)開發(fā)利用引發(fā)的社會(huì)矛盾較多，腐敗案件易發(fā)多發(fā)；基層基礎(chǔ)工作還比較薄弱，等等。這些問題需要湖南省國土資源部門在今后工作中認(rèn)真研究思考，尋找破解難題的良策，持之以恒地努力加以解決。

（本文系作者在全省國土資源工作會(huì)議上的講話，有刪節(jié)，題目為編者所加）